Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2019 г. N 19АП-1573/19

город Воронеж

19 апреля 2019 г.

Дело N А36-11795/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Семенюта Е.А., Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насоновым В.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Липецк" (ИНН 4825024049, ОГРН 24800827754, далее - ООО "Газпром межрегионгаз Липецк", общество или заявитель): от государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 4826002979, ОГРН 1024840842850, далее - отделение ФСС, фонд):

Рудь А.В., представитель по доверенности от 29.12.2017, N 012-89, Татаринова Т.А., представитель по доверенности от 30.11.2018, N 012-38, представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.01.2019 по делу N А36-11795/2018 (судья Дегоева О.А.) по заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" к Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 17.07.2018 N 137 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о признании недействительным решения от 17.07.2018 N 101 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, о признании недействительным решения от 17.07.2018 N 125 об отказе в привлечении страхователя к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственному учреждению - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) недействительными:

1) решения от 17.07.2018 N 137 в части отказа принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13 071,14 рублей, и доначисления страховых взносов в сумме 11 666,09 рублей;

2) решения от 17.07.2018 N 101 в части признания Фондом излишне исключенной из облагаемой базы для начисления страховых взносов суммы 13 071,14 рублей, доначисления обществу страховых взносов в сумме 379,05 рублей, начислении пени в сумме 38,42 рублей, а также в части привлечения к ответственности в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в сумме 75,81 рублей;

3) решения от 17.07.2018 N 125 в части: признания Фондом занижения Заявителем фонда оплаты труда на сумму 13 071,14 рублей и доначисления суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и 3 доначисления суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 26,15 рублей и начислении пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в сумме 115,39 рублей.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 28.01.2019 по делу N А36-11795/2018 требования заявителя удовлетворены.

Признаны недействительными решения Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.07.2018 N 137 в части отказа принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 13 071,14 рублей, и доначисления страховых взносов в сумме 11 666,09 рублей; от 17.07.2018 N 101 в части признания Фондом излишне исключенной из облагаемой базы для начисления страховых взносов суммы 13 071,14 рублей, доначисления Заявителю страховых взносов в сумме 379,05 рублей, начислении пени в сумме 38,42 рублей, а также в части привлечения к ответственности в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в сумме 75,81 рублей; от 17.07.2018 N 125 в части признания Фондом занижения Заявителем фонда оплаты труда на сумму 13 071,14 рублей и доначисления суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и доначисления суммы неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 26,15 рублей и начислении пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в сумме 115,39 рублей.

На Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегион Липецк" (ИНН 4825024049).

Также с Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Липецк" взыскано 9000 рублей судебных расходов по уплате госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Липецкое региональное отделение ФСС РФ обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым отказать обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Липецк" в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы ссылается на наличие у страхователя обязанности по проверке правильности оформления документов, подтверждающих нетрудоспособность для выплаты пособия.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Липецк" возражали против доводов апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным.

Представитель Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что в период с 04.04.2018 по 23.04.2018 Фондом была проведена выездная проверка ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" по вопросам правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя.

По результатам указанной проверки составлены акты выездной проверки от 14.06.2018 N 212, 212, 212.

1 7.07.2018 Фондом были приняты следующие решения:

1) N 137 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т. 1 л.д. 29-38);

2) N 101 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (т. 1 л.д. 42-47);

3) N 125 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т. 1 л.д. 65-71).

Полагая, что указанные акты являются в части незаконными, общество обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

Принимая обжалуемое решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности отказа Фонда в принятии к зачету расходов в сумме 13070,17 рублей.

Кроме того, суд первой инстанции также пришел к выводу, что выплаченные обществом в связи с наступлением страховых случаев своим сотрудникам спорные суммы признаются страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами, в связи с чем, требования общества о признании оспариваемых решений недействительными в части подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения работником трудового договора.

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 255- ФЗ).

Пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

Пунктами 1, 2 и 5 Порядка N 624н установлено, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, считается листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Следовательно, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Пунктом 6 Порядка N 624н установлено, что листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия.

Материалами дела подтверждается, что медицинскими учреждениями были нарушены правила оформления листом нетрудоспособности Батищевой Г.И., Симак Н.В. и Черных Т.А.

В частности, при оформлении листа нетрудоспособности Батищевой Г.И. нарушено требование пункта 28 Приказа N 624н, согласно которому при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации в учреждении МСЭ. Нарушение медицинским учреждением ГУЗ "Грязинская МРБ" состоит в нарушении сроков листов нетрудоспособности N 195771498365 (с 15.04.2016 по 29.04.2016) и N 195772418871 (с 22.04.2016 по 04.05.2016).

Нарушение требований к оформлению листов нетрудоспособности Симак Н.В. N 195731591244 и N 195731592954 заключается в их выдаче в отсутствии подписи председателя врачебной комиссии.

Нарушение требований оформления листа нетрудоспособности Черных Т.А. заключается в допущении медицинским учреждением ГУЗ "Елецкая РБ" исправлений в разделе "Освобождение от работы" в дату окончания периода нетрудоспособности (24.05.2016).

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Учитывая, что Фондом не был опровергнут факт наступления страхового случая, период нетрудоспособности и обязанность страхователя назначить и произвести выплату пособия застрахованному лицу, нарушение медицинским учреждением порядка оформления листков нетрудоспособности само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на пособия по временной нетрудоспособности, учитывая, что Фондом не опроверг.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении 11.07.2017 N 307-КГ17-8074 по делу N А13-536/2016.

При таких обстоятельствах требования общества подлежали удовлетворению.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 28.01.2019 по делу N А36-11795/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.Д. Миронцева