Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 13АП-4978/19

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2019 г.

Дело N А21-5915/2010-111

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бурденкова Д.В.

судей Аносовой Н.В., Зайцевой Е.К.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Петровой Л.Г.

при участии:

от Фербея В.С.: не явился, извещен,

от ООО "ЮРАН": не явился, извещен,

Пунько А.Н., определение, паспорт,

от конкурсного управляющего Стрекалова А.В.: представитель Попов А.В. по доверенности от 09.01.2019,

от привлеченных лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4978/2019) ООО "ЮРАН"

на определение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2018 по делу N А21-5915/2010-111 (судья Емельянова Н.В.), принятое

по жалобе Фербея Василия Степановича

на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Стрекаловым Александром Викторовичем обязанностей

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Советский Целлюлозно-Бумажный Завод",

привлеченные лица: 1. Управление Росреестра по Калининградской области,

2. Ассоциация "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих",

установил:

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.10.2010 ОАО "Советский ЦБЗ" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Молчанов В.И.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 решение суда от 13.10.2010 отменено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2011 постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 отменено, решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.10.2010 оставлено в силе.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 20.03.2017 конкурсным управляющим ОАО "Советский ЦБЗ" утвержден Стрекалов Александр Викторович.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 22.05.2018 Стрекалов А.В. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Советский ЦБЗ" в связи с привлечением к административной ответственности в виде дисквалификации в деле А21-9786/2017.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2018 конкурсным управляющим ОАО "Советский ЦБЗ" утвержден Стрекалов А.В.

Фербей Василий Степанович (далее - заявитель, кредитор) обратился 27.06.2018 в Арбитражный суд Калининградской области в рамках дела о банкротстве ОАО "Советский целлюлозно-бумажный завод" (далее - ОАО "Советский ЦБЗ") с жалобой, в которой просил:

Признать ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Советский ЦБЗ" Стрекалова А.В., выразившееся в незаконном созыве собрания кредиторов от 18.06.2018.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 03.08.2018 к рассмотрению жалобы привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Ассоциация "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих".

Определением от 26.12.2018 суд жалобу Фербея В.С. оставил без удовлетворения.

На определение суда подана апелляционная жалоба, в которой ООО "Юридическое агентство по недвижимости" (далее - ООО "ЮРАН") просит определение от 26.12.2018 отменить, признать ненадлежащим исполнение арбитражным управляющим Стрекаловым А.В. своих обязанностей, выразившееся в незаконном созыве собрания кредиторов от 18.06.2018.

ООО "ЮРАН" отмечает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что определением Арбитражного суда Калининградской области от 18.12.2017 по делу N А21-9786/2017 арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. Согласно пункту 3 статьи 20.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В случае дисквалификации арбитражного управляющего, как меры наказания, предусмотренной законодательством в случае неоднократного нарушения арбитражным управляющим Закона о банкротстве, арбитражный управляющий на период действия данного наказания не только отстраняется от всех дел связанных с банкротством, но и лишается специальных прав, включая и право созыва собрания кредиторов, так как временно не является специальным субъектом, наделенным полномочиями по разрешению кризисных ситуаций, связанных с банкротством.

Несмотря на это, кредиторы должника были уведомлены о внеочередном собрании, созванном дисквалифицированным арбитражным управляющим, назначенном на 18.06.2018 по вопросу повестки дня об определении кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа которой будет утвержден арбитражный управляющий.

Судом первой инстанции не дана оценка и тому, что уведомление об отмене указанного выше собрания кредиторов ввиду болезни арбитражного управляющего Стрекалова А.В. было опубликовано на сайте Единого федерального ресурса сведений о банкротстве (ЕФРСБ) от 18.06.2018 в 14 час. 05 мин., то есть спустя час после начала собрания. При том Стрекаловым А.В. и к настоящему моменту не было предоставлено ни единого документа, подтверждающего уважительную причину отмены собрания, назначенного на 18.06.2018 (13 час. 00 мин.).

В судебном заседании кредитор Пунько А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя конкурсного управляющего должником Стрекалова А.В., апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Повторно, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя и возражения ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего.

По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения такой жалобы является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как установлено судом первой инстанции, в адрес арбитражного управляющего Стрекалова А.В. конкурсным кредитором ООО "СБК-Ритейл" 25.05.2018 направлено требование по созыву и проведению внеочередного собрания кредиторов ОАО "Советский ЦБЗ" с повесткой собрания "Определение кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой будет утвержден арбитражный управляющий".

Арбитражный управляющий Стрекалов А.В. направил в адрес кредиторов уведомление о проведении внеочередного собрания кредиторов, назначенного на 18.06.2018.

Собрание кредиторов было отменено по причине болезни арбитражного управляющего Стрекалова А.В., о чем в ЕФРСБ произведена публикация 18.06.2018.

В силу положений Закона о банкротства конкурсный управляющий выступает от имени должника в гражданском обороте - совершает сделки и иные юридически значимые действия.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В подпункте "а" пункта 3 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Общие правила N 56) предусмотрено, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий составляет материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов.

Пунктом 4 Общих правил N 56 определено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий: уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы; осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов; б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса; в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования; г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (пункт 5 Общих правил N 56).

Следовательно, арбитражный управляющий не ограничивается только формальным направлением кредиторам уведомления о проведении собрания кредиторов, но и осуществляет указанные выше действия по составлению повестки дня, подготовке материалов на рассмотрение собрания кредиторов; организует проведение собрания, включая регистрацию участников, проведение голосования и составления протокола (пункты 7-10 Общих правил N 56).

Таким образом, при созыве и организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий совершает юридически значимые действия от имени должника.

Решением от 18.12.2017 суд первой инстанции привлек арбитражного управляющего Стрекалова А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначил наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ имеет формальный состав, для которого не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением. Ответственность наступает за нарушение правил, прямо предусмотренных законом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо; материальных последствий правонарушения, а в отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в период процедур банкротства.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Применение к арбитражному управляющему административной ответственности в виде дисквалификации лишает такого управляющего права руководить должником и совершать от его имени юридически значимые действия.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На момент совершения действий по созыву и организации проведения собрания кредиторов должника, назначенного на 18.06.2018, вступил в силу судебный акт по делу N А21- 9786/2017 о дисквалификации Стрекалова А.В.

Определением от 22.02.2018 по настоящему делу на Стрекалова А.В. не были возложены обязанности по созыву и организации проведения собрания кредиторов должника по вопросу о выборе кандидатуры арбитражного управляющего либо саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению конкурсный управляющий должником.

Поскольку, лицо, привлеченное к административной ответственности в виде дисквалификации, не может управлять должником и совершать от его имени юридически значимые действия, действия Стрекалова А.В. по созыву собрания кредиторов в оспариваемый период не отвечали принципу разумности и добросовестности установленному положениями пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Выводы суда первой инстанции о том, что поскольку фактически собрание кредиторов, назначенное на 18.06.2018, не состоялось, какие-либо решения собранием приняты не были, оспариваемыми действиями Стрекалова А.В. не были нарушены права кредиторов, не соответствуют положениям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, пунктам 3-10 Общих правил N 56).

Созыв и организация проведения собрания кредиторов должника дисквалифицированным лицом, противоречит указанным выше нормам права и нарушает права кредиторов и самого должника.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт в части отказа признать действия арбитражного управляющего Стрекалова А.В. по созыву собрания кредиторов должника на 18.06.2018 несоответствующим положениям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении жалобы в указанной части.

В остальной части апелляционная жалоба со ссылкой на то обстоятельство, что Стрекаловым А.В. не представлено доказательств уважительности причин непроведения собрания кредиторов, назначенного на 18.06.2018 (в том числе лист временной нетрудоспособности) не подлежит удовлетворению.

Проведение собрания кредиторов неуполномоченным лицом не соответствует указанным выше нормам права и, следовательно, отмена такого собрания, в том числе по причине болезни неуполномоченного на проведение собрания лица, не нарушает прав кредиторов. Доказательства несения каких-либо затрат, связанных с участием в собрании кредиторов 18.06.2018 заявитель не представил.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2018 по делу N А21-5915/2010-111 отменить в части отказа признать действия арбитражного управляющего Стрекалова А.В. по созыву собрания кредиторов должника на 18.06.2018 несоответствующим положениям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В указанной части принять новый судебный акт.

Признать действия арбитражного управляющего Стрекалова А.В. по созыву собрания кредиторов должника на 18.06.2018 несоответствующим положениям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В остальной части определение Арбитражного суда Калининградской области от 26.12.2018 по делу N А21-5915/2010-111 оставить без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Бурденков

Судьи

Н.В. Аносова Е.К. Зайцева