Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2019 г. N 10АП-3447/19

г. Москва

24 апреля 2019 г.

Дело N А41-83656/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании представителей:

от истца по делу - АО "Мособлэнерго"- Рязанова Л.В. по доверенности от 23.03.2018, Назарова Н.А. по доверенности от 09.07.2018,

от ответчика по делу - ООО "ДЮСА" - Кареев Д.А. по протоколу N 1 от 29.11.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ДЮСА" на решение Арбитражного суда Московской области от 15.02.2019 по делу N А41-83656/18, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по исковому заявлению АО "МОСОБЛЭНЕРГО" к ООО "ДЮСА" об обязании выполнить условия договора,

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛЭНЕРГО" (истец) обратилось в суд с иском к ООО "ДЮСА" (ответчик) с заявленными требованиями:

1. Взыскать с ООО "Дюса" в пользу АО "Мособлэнерго" неустойку по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 31.08.2016 N 1607823/РМ в размере 34 207 руб. 01 коп.

2. Обязать ООО "Дюса" в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить мероприятия, предусмотренные п. 11 Технических условий и п.8 Договора, а именно:

- Смонтировать ТП-проект. Место установки, тип ТП, количество и мощность трансформаторов определить проектом.

От точки присоединения до ТП-проект смонтировать ЛЭП в соответствии с максимальной мощностью, уровнем напряжения и категорией надежности электроснабжения. Тип ЛЭП, трассу, марку и сечение определить проектом.

- Смонтировать ВРУ объекта в соответствии с максимальной мощностью, уровнем напряжения и заявленной категорией надежности электроснабжения.

- От ТП-проект. до ВРУ объекта смонтировать в соответствии с максимальной мощностью, уровнем напряжения и заявленной категорией надежности электроснабжения. Тип ЛЭП, трассу, марку и сечение определить проектом.

- Разработку проектной документации в границах земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Дело N А41-83656/18

- Учет электрической энергии выполнить в соответствии с требованиями раздела X "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии". Для учета электрической энергии установить электросчетчик класса точности 1.0 и выше. Рекомендуется установка статического (электронного) электросчетчика. На момент ввода в эксплуатацию на устанавливаемом электросчетчике должна быть пломба поверки с давностью, не превышающей срок, установленный эксплуатационной документацией. Трансформаторы тока и напряжения для подключения электросчетчика применить класса точности 0,58 и выше. Типы устанавливаемых трансформаторов тока и напряжения должны соответствовать действительным параметрам схемы электроснабжения. Устанавливаемые трансформаторы тока и напряжения должны иметь действующие свидетельства о поверке (оттиски поверительных клейм). В измерительных цепях должна предусматриваться установка испытательной коробки (блока).

Средства и системы учета электрической энергии должны быть защищены от несанкционированного доступа к измерительным цепям и программному обеспечению.

- Предусмотреть установку устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности.

- Для повышения электро- и пожаробезопасности объекта рекомендуется на вводе установить устройство защитного отключения (У30) с учетом Требований главы 7.1 Правил устройства электроустановок.

Для обеспечения надежной работы электрооборудования Заявителя, при присоединении от ВЛ, рекомендуется на вводе в помещение предусмотреть защиту от повышенных и импульсных напряжений с учетом требований главы 7.1 Правил устройства электроустановок.

- В проекте предусмотреть необходимые мероприятия по обеспечению безопасности работы электроустановки и защиты жизни и здоровья людей' от опасности поражения электрическим током в соответствии с действующими нормами и правилами.

Уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией.

Подписать акт об осуществления технологического присоединения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.01.2019 заявленные требования удовлетворены.

ООО "ДЮСА" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ДЮСА" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель АО "Мособлэнерго" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ДЮСА".

Из материалов дела следует, что между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 1607823/РМ от 31.08.2016 (далее - договор), согласно которому истец обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергропринимающих устройств заявителя, а заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями и оплатить выполнение сетевой организации мероприятий по технологическому присоединению.

Пунктом 8 договора и п. 11 Технических условий предусмотрены обязанности ответчика по выполнению следующих мероприятий:

Смонтировать ТП-проект. Место установки, тип ТП, количество и мощность трансформаторов определить проектом.

От точки присоединения до ТП-проект смонтировать ЛЭП в соответствии с максимальной мощностью, уровнем напряжения и категорией надежности электроснабжения. Тип ЛЭП, трассу, марку и сечение определить проектом.

Смонтировать ВРУ объекта в соответствии с максимальной мощностью, уровнем напряжения и заявленной категорией надежности электроснабжения.

От ТП-проект. до ВРУ объекта смонтировать в соответствии с максимальной мощностью, уровнем напряжения и заявленной категорией надежности электроснабжения. Тип ЛЭП, трассу, марку и сечение определить проектом.

Разработку проектной документации в границах земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Учет электрической энергии выполнить в соответствии с требованиями раздела X "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии". Для учета электрической энергии установить электросчетчик класса точности 1.0 и выше.

Рекомендуется установка статического (электронного) электросчетчика. На момент ввода в эксплуатацию на устанавливаемом электросчетчике должна быть пломба поверки с давностью, не превышающей срок, установленный эксплуатационной документацией. Трансформаторы тока и напряжения для подключения электросчетчика применить класса точности 0,58 и выше. Типы устанавливаемых трансформаторов тока и напряжения должны соответствовать действительным параметрам схемы электроснабжения. Устанавливаемые трансформаторы тока и напряжения должны иметь действующие свидетельства о поверке (оттиски поверительных клейм). В измерительных цепях должна предусматриваться установка испытательной коробки (блока).

Средства и системы учета электрической энергии должны быть защищены от несанкционированного доступа к измерительным цепям и программному обеспечению.

Предусмотреть установку устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности.

Для повышения электро- и пожаробезопасное_ объекта рекомендуется на вводе установить устройство защитного отключения (У30) с учетом Требований главы 7.1 Правил устройства электроустановок.

Для обеспечения надежной работы электрооборудования Заявителя, при присоединении от ВЛ, рекомендуется на вводе в помещение предусмотреть защиту от повышенных и импульсных напряжений с учетом требований главы 7.1 Правил устройства электроустановок.

В проекте предусмотреть необходимые мероприятия по обеспечению безопасности работы электроустановки и защиты жизни и здоровья людей' от опасности поражения электрическим током в соответствии с действующими нормами и правилами.

Уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией.

Подписать акт об осуществления технологического присоединения.

Между тем, по состоянию на 28.09.2018 данные обязанности ответчиком не выполнены, что явилось основанием для обращения истца к ответчику с претензией, а затем в суд с иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Доказательств выполнения вышеуказанных мероприятий ответчик не представил, требования истца об обязании их выполнить не оспорил (ч. 1 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для отказа в удовлетворении требования истца об обязании ответчика выполнить мероприятия, предусмотренные п. 8 договора и п. 11 Технических условий.

Также за невыполнение указанных обязанностей истцом в соответствии с п. 17 договора, ст. 330 ГК РФ начислена неустойка в виде произведения 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение (37113,36 руб.) за каждый день просрочки, составившая 34207,01 руб.

Расчет неустойки ответчиком не оспорен, признан верным. Оснований к снижению неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ судом первой инстанции не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора, то есть по 09.01.2018

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению обязателен как для сетевой организации (Истца), так и для заявителя (Ответчика).

Из буквального содержания пункта 16 Правил N 861 следует, что срок, установленный для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 4 месяца для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно, носит императивный характер и изменению по усмотрению заявителя не подлежит.

Договором предусмотрены обязательства по технологическому присоединению не только для Истца, но и для Ответчика.

Обязательства Ответчика перечислены в пункте 11 технических условий, а также в пункте 8 Договора, а именно:

- выполнить возложенные на заявителя (Ответчика) мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя (Ответчика), указанные в технических условиях (пункт 11 технических условий);

- уведомить сетевую организацию (Истца) о выполнении технических условий;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией;

- подписать акт об осуществлении технологического присоединения.

Указанные обязанности Ответчика установлены в полном соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Пунктом 16.3 Правил N 861 установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: заявитель исполняет обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В подпунктах "в" и "г" пункта 18 Правил N 861 указано, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

- разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

- выполнение заявителем технических условий.

Пункт 85 Правил N 861 предусматривает обязанность заявителя (Ответчика) представить в сетевую организацию (Истцу) для проведения проверки выполнения технических условий уведомление о выполнении технических условий с приложением перечисленных в Правилах N 861 документов.

При заключении договора ответчик принял на себя обязательства по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 8 Договора и пунктом 11 технических условий.

Исполнить договор в полном объеме, а именно, произвести фактическое подключение энергопринимающих устройств, принадлежащих Ответчику, Истец до настоящего времени не имеет возможности, ввиду отсутствия энергопринимающего устройства необходимого для фактического присоединения к сети и уклонения Ответчика от выполнения обязательств, установленных пунктом 8 Договора и пунктом 11 технических условий.

В результате несвоевременного выполнения Ответчиком мероприятий по технологическому присоединению Истец несет следующие негативные последствия:

- необоснованно "резервируется" мощность и используются ресурсы сетевой организации (отсутствие свободных сетевых мощностей по причине их резервирования по договорам технологического присоединения), сроки выполнения мероприятий по которым истекли по вине заявителей);

- нарушается программа (последовательной) реконструкции;

- Истец не имеет возможности приступить к оказанию услуг по передаче электрической энергии с использованием указанной в технических условиях точки присоединения и соответственно получать плату за оказание услуг по передаче электрической энергии в соответствии с условиями Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, что свидетельствует об упущенной выгоде Истца;

- при расчете размера платы за технологическое присоединение затраты Истца на проведение мероприятий по технологическому присоединению учитываются не в полном объеме. Частичная компенсация затрат Истца осуществляется за счет учета при установлении тарифа на оказание услуг по передаче электрической энергии (статья 23.2 Федерального закона "Об электроэнергетике").

Однако нарушение Ответчиком срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению влечет невозможность для Истца учета затрат за тот период, в котором они фактически понесены (так как, согласно законодательству, учет выпадающих доходов возможен только после подписания акта об осуществлении технологического присоединения (Методические указания по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно статьям 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 предусмотрено обязательное включение в договор об осуществлении технологического присоединения существенного условия об ответственности сторон (включая заявителя) за несоблюдение установленных договором и Правилами N 861 сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне договора неустойку.

Такое условие о неустойке указано в пункте 17 Договора.

Пунктом 16.6 Правил N 861 специально оговорено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Заявитель (Ответчик) в срок, указанный в пункте 5 Договора, не направил сетевой организации (Истцу) уведомление о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Таким образом, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем (Ответчиком).

За нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению пунктом 17 Договора и Правилами N 861 предусмотрена неустойка.

В случае отказа во взыскании неустойки Ответчик будет в нарушение Правил N 861 освобожден от ответственности за необоснованное резервирование мощности и использование ресурсов сетевой организации и фактически избежит ответственности за неисполнение обязательств, прямо предусмотренных Правилами N 861 и Договором. В таком случае будет нарушен установленный законом и Договором материальный механизм, стимулирующий Ответчика исполнять обязательства в срок.

Отказ как в удовлетворении требования обязать выполнить мероприятия по технологическому присоединению, так и во взыскании неустойки лишает сетевую организацию какой-либо возможности воздействовать на заявителя, недобросовестно не выполняющего со своей стороны мероприятия по технологическому присоединению.

Позиция АО "Мособлэнерго" подтверждается судебной практикой:

Так, определением Верховного суда Российской Федерации от 14.06.2017 N 301-ЭС17-6484, определением Верховного суда Российской Федерации от 30.10.2018 N 305-ЭС18-11792, определением Верховного суда Российской Федерации от 17.08.2018 N 304-ЭС18-11404 отказано в передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации кассационных жалоб на судебные акты по делам N А28-4031/2016, N А40-235771/2016, N А45-17151/2017, которыми с заявителей была взыскана неустойка, начисленная за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Учитывая, что сторонами в пункте 17 Договора согласовано условие о начислении неустойки, в том числе за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, в редакции, не противоречащей действующему законодательству, оснований для неприменения этого условия договора и для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Положения Правил N 861, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, перечисленные в пункте 16 Правил N 861, в частности об обязательствах сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, об ответственности сторон договора, имеют специальное применение по отношению к общим нормам, закрепленным главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Договоре прямо указано, что заявитель (Ответчик) обязуется выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению, указанные в технических условиях. Таким образом, исходя из положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, из Договора возникло обязательство между заявителем (Ответчиком) и сетевой организацией (Истцом), в котором заявитель (Ответчик) является должником, и в соответствии с которым заявитель (Ответчик) обязуется совершить определенные действия, непосредственно перечисленные в технических условиях.

Пункт 17 Договора о неустойке установлен в полном соответствии с императивным требованием пункта 16 Правил N 861.

При заключении Договора Ответчик не оформил протокол разногласий к Договору, согласившись со всеми его условиями.

Ответчик был осведомлен об ответственности за нарушение обязательств, и выразил свое согласие с соответствующими условиями договора, тем самым предполагая возможность наступления для него негативных последствий, связанных с применением договорной ответственности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск и, соответственно, при вступлении в гражданские правоотношения субъекты должны проявлять разумную осмотрительность.

Заключая договор, Ответчик должен был предусмотреть риск и возможность неисполнения обязательства в установленный срок.

Ответчиком не выполнены возложенные на него Договором обязательства с целью завершения Истцом процедуры технологического присоединения к своим электрическим сетям.

На основании пункта 16.6 Правил N 861, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, то срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем. Следовательно, согласно пункту 17 Договора, Ответчик обязан уплатить Истцу неустойку.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.01.2019 по делу N А41-83656/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева