Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 13АП-6099/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 августа 2019 г. N Ф07-8450/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2019 г.

Дело N А56-115674/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Климцовой М.А.

при участии:

от заявителя: Мозанин Н.В. по доверенности от 12.11.2018.

от ответчика: Ирицян А.В. по доверенности от 01.04.2019.

от 3-го лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6099/2019) ООО "НОТА" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2019 по делу N А56-115674/2018 (судья Катарыгина В.И.), принятое

по заявлению ООО "НОТА"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры "Театр Эстрады имени Аркадия Райкина"

об оспаривании решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нота" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, УФАС) от 10.09.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры "Театр Эстрады имени Аркадия Райкина" (далее - СПб ГБУК "Театр Эстрады имени Аркадия Райкина", третье лицо).

Решением от 28.01.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "НОТА" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ООО "НОТА" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

СПб ГБУК "Театр Эстрады имени Аркадия Райкина", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов http://torgi.gov.ru Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры "Театр Эстрады имени Аркадия Райкина" 20.07.2018 размещено извещение о проведении торгов, номер извещения N 200718/21934019/01, на право заключения договора аренды, объект недвижимости - нежилое помещение 3-Н (ч.п.14, ч.п.1-23, 1 этаж) площадью 52 кв.м., расположенного в здании по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки. Мойки, д. 40, литера А, кадастровый номер 78:31:0001183:3164, для целевого использования под размещение театрального буфета.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу Общества на действия Организатора торгов, признала жалобу необоснованной, о чем 10.09.2018 вынесла решение.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на часть здания, находящегося в государственной собственности регулируется правилами, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Правила), а также Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что извещение о проведении аукциона составлено в соответствии с пунктом 105 Правил.

Согласно информации, содержащейся в извещении о проведения аукциона, местом проведения аукциона является: СПб ГБУК "Театр Эстрады имени Аркадия Райкина", расположенное по адресу: Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д. 40, лит. А. Аукцион будет проводиться: "20" августа 2018 года, в 12 час. 00 мин.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 1 от 17.08.2018 было подано 9 заявок, заявка Заявителя была допущена до участия в аукционе.

Общество допущено до участия в аукционе, однако в указанное время проведения аукциона не явился.

Согласно протоколу N 2 от 20.08.2018 заседания комиссии по проведению открытого аукциона установлено, что в процедуре аукциона участвовало 6 участников (ООО "Регион", ООО "Альфа", ООО "РСТ", ООО "ЭПСИЛОН", ООО КОНТИНЕНТАЛЬ", ООО "ОЧАГ"). По результатам аукциона был выбран победитель - ООО "Очаг", предложивший последнее предложение о цене договора в размере 3 426 793 рубля 09 копеек.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, адрес проведения аукциона, указанный в извещении о проведении аукциона, аукционной документации соответствует юридическому адресу СПб ГБУК "Театра эстрады имени Аркадия Райкина", указанному в ЕГРЮЛ.

Заявителем в материалы дела представлен акт от 20.08.2018, составленный представителями ООО "Нота", ООО "К-27" и ИП Волкова, которые не смогли принять участие в торгах, которым зафиксировано отсутствие сотрудников Театра Эстрады им. А.Райкина, а так же иных участников конкурсной процедуры в помещении для проведения торгов (т.1 л.д.16-17, т.2 л.д.13).

Вместе с тем, как верно установил суд, сведения, изложенные в указанном акте опровергаются служебной запиской специалиста по охране труда СПб ГБУК "Театр Эстрады им. А.Райкина" о том, что согласно записям с камер видеонаблюдения Театра в период с 11:30 по 12:50 20.08.2018 в здании театра присутствовали два представителя ООО "Нота", арендующего помещения в здании (т.2 л.д.83-83). Так же в указанном акте специалист по охране труда Театра Сурнаков С.А. указал, что во время, отведенное для проведения аукциона, находился у ворот на наб. реки Мойки, 40 с тем, чтобы участники аукциона могли беспрепятственно попасть на аукцион; помощь понадобилась только одному претенденту, остальные прошли до начала процедуры аукциона.

Поскольку заявителем не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что у него отсутствовала возможность своевременно попасть на процедуру аукциона, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя о том, что он не был извещен антимонопольным органом о рассмотрении жалобы Общества, что лишило его возможности реализовать предоставленные ему законом права и гарантии, отклоняется в силу следующего.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление). В уведомлении указываются краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения), адрес официального сайта торгов, на котором размещена информация о поступлении жалобы, или сайта антимонопольного органа, сведения о месте и времени рассмотрения жалобы. Уведомление направляется посредством почтовой или факсимильной связи либо электронной почты. В случае направления уведомления посредством электронной почты оно направляется организатору торгов, в конкурсную или аукционную комиссию по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении торгов, оператору электронной площадки по адресу электронной почты, указанному на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявителю по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

Согласно пункту 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Судом установлено, что информация о поступлении жалобы Общества, включая сведения о месте и времени рассмотрения жалобы, размещена на официальном сайте антимонопольного органа https://spb.fas.gov.ru/ 30.08.2018 - Уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов (N 200718/21934019/01) до рассмотрения жалобы по существу (https://br.fas.gov.ru/to/sankt-peterburgskoe-ufas-rossii/78-26407-18/).

Таким образом, при той степени заботливости и осмотрительности заявителя, которая требовалась от него с целью недопущения нарушений требований Закона о конкуренции, с информацией о принятии антимонопольным органом к рассмотрению жалобы Общество, а также о времени, месте и дате заседания комиссии заявитель мог ознакомиться на официальном сайте антимонопольного органа.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах антимонопольным органом надлежащим образом исполнены требования части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2019 по делу N А56-115674/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова И.В. Юрков