Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 г. N 15АП-5220/19

город Ростов-на-Дону

22 апреля 2019 г.

дело N А32-7693/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей В.В. Ванина, Б.Т. Чотчаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сурженко Т.М.,

при участии:

от заявителя (истца): представитель не явился,

от ответчика: представитель Еременко Ю.А. по доверенности от 11.04.2018,

от третьего лица (Брюхановой С.И.): представитель Еременко Ю.А. по доверенности от 04.04.2019,

от третьего лица (ПАО "Сбербанк России"): представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2019 по делу N А32-7693/2018

по иску администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799)

к индивидуальному предпринимателю Брюханову Игорю Алексеевичу (ИНН 231000253745, ОГРНИП 307230814300086)

при участии третьих лиц: Брюхановой Светланы Ивановны, публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195)

о сносе самовольной постройки,

принятое в составе судьи Шепель А.А.,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Брюханову Игорю Алексеевичу (далее - ответчик) об обязании снести объекты капитального строительства ориентировочной площадью застройки 150 кв.м, 90 кв.м, 200 кв.м, расположенные по ул. Ипподромная, 10/3 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брюханова Светлана Ивановна, публичное акционерное общество "Сбербанк России".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. С администрации муниципального образования город Краснодар за счет казны муниципального образования город Краснодар в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эксперт ЮФО" взысканы расходы за проведение судебной экспертизы в размере 62500 руб.

Администрация муниципального образования город Краснодар обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение суда от 08.02.2019 отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в отношении спорных объектов капитального строительства присутствуют признаки самовольной постройки. Разрешение на строительство объектов ответчику не выдавалось.

От индивидуального предпринимателя Брюханова Игоря Алексеевича поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому ответчик считает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными.

От Брюхановой Светланы Ивановны поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель ответчика и третьего лица (Брюхановой С.И.) в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям отзывов.

Заявитель (истец) и третье лицо (ПАО "Сбербанк России") явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар визуально зафиксировано, что на огражденном земельном участке по ул. Ипподромная, 10/3 расположены:

- объект капитального строительства автомобильная мойка (согласно прилагаемой схеме N 1) ориентировочной площадью застройки 150 кв.м, возведенный без разрешения на строительство;

- объект капитального строительства (N 2 согласно прилагаемой схеме) ориентировочной площадью застройки 90 кв.м, возведенный без разрешения на строительство, а также с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, а именно без отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:14 и территории общего пользования;

- объект капитального строительства (N 3 согласно прилагаемой схеме) ориентировочной площадью застройки 90 кв.м, возведенный без разрешения на строительство, а также с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, а именно без отступа от границ смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:29.

По данному факту составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка N 132 от 21.12.2017 (т. 1, л.д. 12-15).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N 23/001/118/2017-4560 от 10.11.2017 земельный участок по ул. Ипподромная, 10/3 в г. Краснодаре (КН 23:43:0144055:28) площадью 1797 кв.м с видом разрешенного использования "для эксплуатации производственных зданий и сооружений" принадлежит на праве собственности Брюханову Игорю Алексеевичу (т. 1, л.д. 16-18).

Как указывает истец, разрешение на строительство (реконструкцию) на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0144055:28 по ул. Ипподромная, 10/3 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара не выдавалось, в связи с чем возведенные ответчиком спорные объекты являются самовольными и подлежат сносу в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 г. N 18-КГ16-61).

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, временные постройки, временные здания и сооружения, которые непрочно связаны с землей, не относятся к объектам капитального строительства, и для возведения таких построек, в силу требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется.

В целях установления характера спорных строений, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2018 назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Эксперт ЮФО" Попову Александру Евгеньевичу.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- каковы технико-экономические показатели объектов, расположенных в границах земельного участка по ул. Ипподромная, 10/3 в г. Краснодар, кадастровый номер 23:43:0144055:28 (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания, год постройки, кадастровые номера)?

- в каких целях эксплуатируются спорные объекты, расположенные в границах земельного участка по ул. Ипподромная, 10/3 в г. Краснодар, кадастровый номер 23:43:0144055:28?

- являются ли объекты, расположенные в границах земельного участка по ул. Ипподромная, 10/3 в г. Краснодар, кадастровый номер 23:43:0144055:28, объектами капитального строительства?

- возможно ли размещение и эксплуатация спорных объектов в границах земельного участка по ул. Ипподромная, 10/3 в г. Краснодар, кадастровый номер 23:43:0144055:28 с учетом вида разрешенного использования земельного участка, а также Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар?

- соответствует ли спорные объекты градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также нарушает ли спорный объект права и законные интересы третьих лиц?

Согласно экспертному заключению N 02-543/18 от 02.11.2018 (т. 10, л.д. 80-126), по первому вопросу. По результатам экспертно-измерительного осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:28, общей площадью - 1797 +/- 15 кв. м, по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ипподромная, 10/3, и на основании технического паспорта по состоянию на 10 октября 2017 года, экспертом установлено, что на данном участке возведены строения - литер "В", литер "И", литер "Г6", литер "Г7", которые имеет следующие технико-экономические показатели, объемно-планировочные решения:

Технико-экономические показатели:

Литер "В":

- этажность - 1 надземный этаж;

- год ввода в эксплуатацию (год постройки) - 1964 год;

- кадастровый номер - 23:43:0144055:78;

- в плане - прямоугольной формы с габаритными размерами по наружному обмеру - 10,55x13,32 м;

- общая площадь - 129,4 кв. м;

- высота потолков в свету - 3,70 м;

- площадь застройки - 173,83 кв. м.

Объемно-планировочные решения:

- Литер "В" состоит из следующих помещений:

- помещение N 2 - нежилое помещение - 72,2 кв. м;

- помещение N 2/1 - коридор - 2,9 кв. м;

- помещение N 2/2 - туалет - 1,7 кв. м;

- помещение N 2/3 - нежилое помещение - 36,7 кв. м;

- помещение N 2/4 - нежилое помещение - 15,9 кв. м

- объемно-планировочные решения внутренних помещений литер "В" показаны на рисунке 2, лист заключения эксперта N 15;

- фактическая посадка исследуемого объекта, показано на рисунке 4, лист заключения эксперта N 18.

Технико-экономические показатели:

Литер "И":

- этажность - 1 надземный этаж;

- год ввода в эксплуатацию (год постройки) - не установлено;

- кадастровый номер - без номера;

- в плане - Г-образной формы с габаритными размерами по наружному обмеру - 9,55x2,3x3,98x3,0x5,3 м;

- общая площадь - 34,4 кв. м;

- высота потолков в свету - 2,50 м;

- площадь застройки - 38,3 кв. м.

Объемно-планировочные решения:

- Литер "И" состоит из следующих помещений:

- помещение N 1 - подсобное помещение - 26,8 кв. м;

- помещение N 2 - подсобное помещение - 4,1 кв. м;

- помещение N 3 - туалет - 3,5 кв. м

- объемно-планировочные решения внутренних помещений литер "И" показаны на рисунке 3, лист заключения эксперта N 16;

- фактическая посадка исследуемого объекта, показано на рисунке 4, лист заключения эксперта N 18.

Технико-экономические показатели:

Литер "Г6":

- этажность - 1 надземный этаж;

- год ввода в эксплуатацию (год постройки) - не установлено;

- кадастровый номер - без номера;

- в плане - прямоугольной формы с габаритными размерами по наружному обмеру - 8,1x4,27 м;

- общая площадь - 34,6 кв. м;

- высота потолков в свету - 2,50 м;

- площадь застройки - 34,6 кв. м

- фактическая посадка исследуемого объекта, показано на рисунке 4, лист заключения эксперта N 18.

Технико-экономические показатели:

Литер "Г7":

- этажность - 1 надземный этаж;

- год ввода в эксплуатацию (год постройки) - не установлено;

- кадастровый номер - без номера;

- в плане - прямоугольной формы с габаритными размерами по наружному обмеру - 25,0x5,57 м;

- общая площадь - 139,3 кв. м;

- высота потолков в свету - 6,2 м;

- площадь застройки - 139,3 кв. м

- фактическая посадка исследуемого объекта, показано на рисунке 4, лист заключения эксперта N 18.

По второму вопросу.

В ходе экспертно-измерительного осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:28, по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ипподромная, 10/3, экспертом установлено, что возведенные строения - литер "В", литер "И", литер "Г6", литер "Г7", имеют следующие назначения:

- литер "В" с кадастровым номером - 23:43:0144055:78, общей площадью 129,4 кв. м, имеет назначение - нежилое помещение - используется в качестве офиса;

- литер "И", общей площадью 34,4 кв. м, имеет назначение - нежилое помещение, используется в качестве технического помещения, для установки инженерного оборудования - водоподготовка;

- литер "Г6", общей площадью 34,6 кв. м, имеет назначение - навес;

- литер "Г7", общей площадью 139,3 кв. м, имеет назначение - навес, используется в качестве автомойки самообслуживания, состоящей из пяти постов.

По третьему вопросу.

Возведенные строения на исследуемом земельном участке, является:

- литер "В" с кадастровым номером - 23:43:0144055:78, общей площадью 129,4 кв. м, - объект капитального строительства, чему свидетельствует, то, что прочно связан с землей на специально возведенном для него фундаменте, подведенными к нему стационарными коммуникациями, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно.

- литер "И", общей площадью 34,4 кв. м, - объект некапитального строительства - временное;

- литер "Г6", общей площадью 34,6 кв. м, объект некапитального строительства - временное;

- литер "Г7", общей площадью 139,3 кв. м, объект некапитального строительства - временное.

Перемещение литеров "И", "Г6", "Г7" возможно без несоразмерного ущерба их назначению. Для этого необходимо выполнить ряд манипуляций, а именно, демонтировать несущие ограждающие конструкции и переместить их в другое удобное место.

По четвертому вопросу.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0144055:28, по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ипподромная, 10/3, имеющий вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации производственных зданий и сооружений, в которой на основании решения городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. N 19 п. 6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар" предусматривается основной вид разрешенного использования - объекты гаражного назначения, с возможностью размещения автомоек.

Следовательно, возведенные спорные строения, а именно: литер "В" с кадастровым номером - 23:43:0144055:78, общей площадью 129,4 кв. м; литер "И", общей площадью 34,4 кв. м; литер "Г6", общей площадью 34,6 кв. м; литер "Г7", общей площадью 139,3 кв. м, возможно, размещать и эксплуатировать в качестве автомойки самообслуживания, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:28, по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ипподромная, 10/3.

По пятому вопросу.

Спорные строения: литер "В" с кадастровым номером - 23:43:0144055:78, общей площадью 129,4 кв. м; литер "И", общей площадью 34,4 кв. м; литер "Г6", общей площадью 34,6 кв. м; литер "Г7", общей площадью 139,3 кв. м, используемые в качестве, автомойки самообслуживания, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:28, по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ипподромная, 10/3, соответствуют градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, а так же соответствуют Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.

Но, фактическая граница земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:28, по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ипподромная, 10/3, имеет ломанную, неправильную форму, при которой нарушен минимальный отступ от литера "В" до границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:14, ул. Ипподромная, 10 (расположен по межевой границе), что не соответствует правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, в производственной зоне "П". Принимая во внимание границы в соответствии со сведениями ГКН земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:28, экспертом установлено, что минимальный отступ от литера "В", расположенный по ул. Ипподромная, 10/3, до границы земельного участка с кадастровым номером 23:43:0144055:14, ул. Ипподромная, 10, не нарушен и составляет ~ 3,5 м, что соответствуют требованиям:

- СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; * Решению городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. N 19 п. 6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар".

Данные нарушения фактического минимального отступа можно считать несущественным и соответствующими требованиям.

При этом процент застройки исследуемого земельного участка не нарушен и равен - 10%, что соответствует регламентирующему проценту застройки равный - 60%.

По шестому вопросу.

По результатам проведенного осмотра строительных конструкций автомойки самообслуживания, расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. Ипподромная, 10/3, на основании Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" экспертом не выявлено:

- нарушений в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

- нарушений в части угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей от строительных конструкций исследуемых спорных строений.

Следовательно, принимая во внимание, то, что объект исследования относится к четвертому классу опасности и санитарно-защитная зона предусмотренная СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" составляет более 100 м, эксперт приходит к выводу, что спорные объекты автомойки самообслуживания не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

Заключение судебной экспертизы признано судом надлежащим, достоверным, допустимым доказательством, содержащим полные и ясные ответы на все поставленные судом вопросы и оценено судом первой инстанции наравне с другими представленными доказательствами.

Несогласие апеллянта с экспертным заключением не свидетельствует об ошибочности выводов эксперта.

Кроме того, по ходатайству истца, в судебное заседание, состоявшееся 30.01.2019, был вызван эксперт ООО "Эксперт ЮФО" Попов А.Е., который пояснил, что при определении года постройки литера "В" использовался техпаспорт на исследуемый объект капитального строительства, представленный в материалах арбитражного дела (т. 11, л.д. 16).

Суд первой инстанции верно указал на то, что поскольку литер "И", общей площадью 34,4 кв.м, литер "Г6", общей площадью 34,6 кв.м, литер "Г7", общей площадью 139,3 кв.м не являются объектами недвижимого имущества, в соответствии с разъяснениями пункта 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" его признание самовольной постройкой и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможны.

Кроме того, в силу пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство объектов не капитального строительства и строений вспомогательного использования не требуется.

Экспертным заключением N 02-543/18 от 02.11.2018 установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что литер "И", общей площадью 34,4 кв.м, литер "Г6", общей площадью 34,6 кв.м, литер "Г7", общей площадью 139,3 кв.м, являются объектами движимого имущества, соответствуют строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным нормам и правилам, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе вышеуказанных объектов.

Отказывая в удовлетворении иска в отношении требований о сносе литера "В" с кадастровым номером - 23:43:0144055:78, общей площадью 129,4 кв.м, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В материалы дела представлен технический паспорт спорного объекта недвижимого имущества, согласно которому последний построен в 1964 году, то есть до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что объект не может быть признан самовольной постройкой на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента его вступления в силу настоящего, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, Арбитражный суд Краснодарского края правильно указал на отсутствие оснований полагать, что данная постройка является самовольной. При этом суд отметил, что тождество объекта, возведенного в 1964 году с существующим объектом, истцом не опровергнуто.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Администрация муниципального образования город Краснодар в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2019 по делу N А32-7693/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

В.В. Ванин Б.Т. Чотчаев