|
24 апреля 2019 г.
|
Дело N А84-2049/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2019.
В полном объёме постановление изготовлено 24.04.2019.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Колупаевой Ю.В. и Остаповой Е.А.,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Енокян Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма Эскулап", общества с ограниченной ответственностью "Новострой" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.01.2019 по делу N А84-2049/2018 (судья Юрина Е.Н.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма Эскулап", общества с ограниченной ответственностью "Новострой" к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя,
о признании права собственности,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Новострой" - Лавренко А.В., по доверенности от 03.10.2017 N 82АА0961430;
от общества с ограниченной ответственностью "Фирма Эскулап" - Лавренко А.В., по доверенности от 03.10.2017 N 82АА0961431;
от Министерства обороны Российской Федерации - Хмиль О.Ю., по доверенности от 05.12.2018 N 207/4/65д;
от федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - Кравец А.Н., по доверенности от 10.10.2018 N 193.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Фирма Эскулап" (далее - общество "Фирма Эскулап") и общество с ограниченной ответственностью "Новострой" (далее - общество "Новострой") обратились в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, министерство), о признании за обществом "Фирма Эскулап" право общей долевой собственности на ![]()
часть объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г.Севастополь, ул.Щитовая, д.40, а именно:
-нежилое здание - здание КПП с пристройкой (литера А, а), кадастровый номер 91:02:001017:433;
-нежилое здание - овощехранилище, вход в подвал (литера В, в), кадастровый номер 91:02:001017:443;
-нежилое здание - склад (литера Б), кадастровый номер 91:02:001017:435;
-нежилое здание - котельная (литера Г), кадастровый номер 91:02:001017:434;
-нежилое здание - гараж (литера Ж), кадастровый номер 91:02:001017:4404.
за обществом "Новострой" право общей долевой собственности на ![]()
части объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г.Севастополь, ул.Щитовая, д.40, а именно:
-нежилое здание - здание КПП с пристройкой (литеры А, а), кадастровый номер 91:02:001017:433;
-нежилое здание - овощехранилище, вход в подвал (литеры В, в), кадастровый номер 91:02:001017:443;
-нежилое здание - склад (литера Б), кадастровый номер 91:02:001017:435;
-нежилое здание - котельная (литера Г), кадастровый номер 91:02:001017:434;
-нежилое здание - гараж (литера Ж), кадастровый номер 91:02:001017:4404. Исковые требования мотивированы тем, что спорное имущество противоправно числится в публичном реестре как относящееся к федеральной собственности.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.01.2019 в удовлетворении искового заявления отказано. Суд первой инстанции руководствовался тем, что иск о признании права собственности это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество "Фирма Эскулап" общество "Новострой" обратились с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, удовлетворить исковое заявление. Апеллянты полагают, что право общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу г.Севастополь, ул. Щитовая, д.40, оформлено и зарегистрировано за частным предприятием "Фирмой Эскулап", обществом "Новострой" в соответствии с действующим на момент совершения сделки законодательства Украины, поэтому право собственности у обществ не прекращалось.
В судебном заседании представитель общества "Новострой", общества "Фирма Эскулап" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель министерства возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России возражал против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в связи, с чем рассмотрение жалобы возможно в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела 10.09.2008 между Яковенко Михаилом Дмитриевичем и частным предприятием "Фирма Эскулап" был заключен договор купли-продажи части недвижимого имущества ВКГ N 064629 (далее - договор ВКГ N 064629), в соответствии, с условиями которого Яковенко М.Д. продал, а частное предприятие "Фирма Эскулап" купило ? часть комплекса зданий, строений и сооружений, расположенного по адресу: г.Севастополь, ул.Щитовая, д.40.
Согласно пункту 1.2 договора ВКГ N 064629 комплекс зданий строений и сооружений в целом состоит из: здания КПП литера "А", площадью 105,3 кв. м, пристройки литера "а", крыльца (3 шт.), склада литера "Б" площадью 95,5 кв.м., овощехранилища литера "В", площадью 83,8 кв.м., входа в подвал литера "в", котельной литера "Г" площадью 62,9 кв. м., бани литера "Д" площадью 24,2 кв.м., крыльца, общежития литера "Е" площадью 647,7 кв.м., пристройки литера "е", гаража литера "Ж" площадью 151,5 кв.м., гаража литера "3", строения ТП литера "И", хозяйственного строения литера "К", крыльца, ограждений 1-2, мощения 1, общей площадью 1170,90 кв.м.
Согласно сведениям, изложенным в справке-характеристике N 5361, выданной 10.09.2008 коммунальным предприятием Севастопольского городского Совета "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" отчуждается ? часть объекта недвижимого имущества, в состав которой входят: здание КПП литера "А" с пристройкой литера "а" общей площадью 105,3 кв.м., с крыльцом (3 шт.), гараж литера "Ж", площадью 151,5 кв.м., хозяйственное строение литера "К" с крыльцом, ограждение N 1.
Право собственности на ![]()
часть указанного объекта недвижимого имущества зарегистрировано за частным предприятием "Фирма Эскулап".
10.09.2008 между Яковенко Михаилом Дмитриевичем и обществом с ограниченной ответственностью "Новострой" был заключен договор купли-продажи части недвижимого имущества ВКГ N 064628 (далее - договор ВКГ N 064628), в соответствии, с условиями которого Яковенко М.Д. продал, а общество с ограниченной ответственностью "Новострой" купило 3/4 части комплекса зданий, строений и сооружений, который расположен по адресу: г.Севастополь, ул.Щитовая, д.40.
Согласно пункту 1.2 договора ВКГ N 064628 комплекс зданий строений и сооружений в целом состоит из: здания КПП литера "А", площадью 105,3 кв.м, пристройки литера "а", крыльца (3 шт.), склада литера "Б" площадью 95,5 кв.м., овощехранилища литера "В", площадью 83,8 кв.м., входа в подвал литера "в", котельной литера "Г" площадью 62,9 кв.м., бани литера "Д" площадью 24,2 кв.м., крыльца, общежития литера "Е" площадью 647,7 кв.м., пристройки литера "е", гаража литера "Ж" площадью 151,5 кв.м., гаража литера "3", строения ТП литера "И", хозяйственного строения литера "К", крыльца, ограждений 1-2, мощения 1, общей площадью 1170,90 кв.м., расположенные по адресу г.Севастополь, ул.Щитовая, д.40.
Согласно сведениям, изложенным в справке-характеристике N 5362, выданной 10.09.2008 коммунальным предприятием Севастопольского городского Совета "Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества" отчуждается 3/4 части объекта недвижимого имущества, в состав которой входят: склад литера "Б" площадью 95,5 кв.м., овощехранилище литера "В", площадью 83,8 кв.м., с входом в подвал литера "в", котельная литера "Г" площадью 62,9 кв.м., баня литера "Д" площадью 24,2 кв.м., крыльцо, общежитие литера "Е" площадью 647,7 кв.м., пристройка литера "е", гараж литера "З", строение ТП литера "И", ограждение N 2, мощение.
Право собственности на ![]()
части указанного объекта недвижимого имущества было зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью "Новострой".
Таким образом, право общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г.Севастополь, ул.Щитовая, д.40, было зарегистрировано за частным предприятием ""Фирма Эскулап" и частным предприятием "Новострой", что подтверждается выпиской из реестра прав собственности на недвижимое имущество от 13.04.2012 N 33836401, л.д. 41 том 1).
С целью приведения учредительных документов частного предприятия "Фирма Эскулап" и частного предприятия "Новострой" в соответствии с действующим законодательством в Единый государственный реестр юридических лиц Российской Федерации 10.01.2015 и 18.01.2015 были внесены записи о юридических лицах - обществе с ограниченной ответственностью "Новострой" (ОГРН 1159102019691) и обществе с ограниченной ответственностью "Фирма Эскулап" (ОГРН 1159102030031).
Истцы, считая себя собственниками спорного имущества, право общей долевой собственности, на которое зарегистрировано уполномоченным органом, 16.10.2015 обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями о регистрации права собственности на спорное имущество.
Уведомлением от 29.10.2015 N 91/001/081/2015-594 и N 91/001/081/2015-597 Севреестр известил организации о приостановлении государственной регистрации, начиная с 29.10.2015 до 27.11.2015 в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРП право собственности на объект (кадастровый номер 91:02:001017:404) 12.08.2015 зарегистрировано за другим лицом.
Уведомлением от 29.10.2015 N 91/001/081/2015-614 и N 91/001/081/2015-615 Севреестр известил организации о приостановлении государственной регистрации, начиная с 29.10.2015 до 27.11.2015 в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРП право собственности на объект (кадастровый номер 91:02:001017:434) 12.08.2015 зарегистрировано за другим лицом.
Уведомлением от 29.10.2015 N 91/001/081/2015-601 и N 91/001/081/2015-604 Севреестр известил организации о приостановлении государственной регистрации, начиная с 29.10.2015 до 27.11.2015 в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРП право собственности на объект (кадастровый номер 91:02:001017:443) 12.08.2015 зарегистрировано за другим лицом.
Уведомлением от 29.10.2015 N 91/001/081/2015-609 и N 91/001/081/2015-610 Севреестр известил организации о приостановлении государственной регистрации, начиная с 29.10.2015 до 27.11.2015 в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРП право собственности на объект (кадастровый номер 91:02:001017:435) 12.08.2015 зарегистрировано за другим лицом.
Уведомлением от 29.10.2015 N 91/001/081/2015-612 и N 91/001/081/2015-613 Севреестр известил организации о приостановлении государственной регистрации, начиная с 29.10.2015 до 27.11.2015 в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРП право собственности на объект (кадастровый номер 91:02:001017:433) 12.08.2015 зарегистрировано за другим лицом.
Основанием для регистрации прав на перечисленное имущество за иным субъектом послужили распоряжение Правительства Севастополя от 31.10.2014 N 388 "О включении имущества в собственность города Севастополя" (приложение N 1, пункт 88) и распоряжение Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность" (приложение N 1, пункт 71).
Исходя из этих актов, объекты, расположенные по адресу: г.Севастополь, ул.Щитовая, д.40, сначала подлежали включению в Реестр государственной собственности как государственное имущество, а впоследствии переданы безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность.
Сообщениями от 27.11.2015 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было отказано в регистрации права собственности, поскольку спорное имущество является федеральной собственностью.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов с настоящим иском в суд.
Как установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.08.2016 по делу N А84-924/2016 с тождественным настоящему спору составу участников, которое оставлено без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2016, отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными и отмене распоряжений Правительства Севастополя от 31.10.2014 N 388 "О включении имущества в собственность города Севастополя", от 20.03.2015 N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города Федерального значения Севастополя в федеральную собственность" в части, касающейся передачи недвижимого имущества, принадлежащего обществам, а именно: нежилое здание - здания КПП с пристройкой (литеры А,а), кадастровый номер 91:02:001017:433, нежилое здание - овощехранилище, вход в подвал (литеры В,в), кадастровый номер 91:02:001017:443, нежилого здания - склад (литера Б), кадастровый номер 91:02:001017:435, нежилое здание - котельная (литера Г), кадастровый номер 91:02:001017:434, нежилого здания - гараж (литера Ж), кадастровый номер 91:02:001017:4404.
В силу статей 1 и 2 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов; со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Частью 3 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" установлено, что от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
Соответственно, признан факт того, что объекты по предмету спора как недвижимое имущество военного городка в силу указанных правовых норм с 18.03.2014 перешло в собственность города Севастополя, уполномоченным органом по распоряжению которым является Правительство Севастополя в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
Во исполнение Закона N 6-ФКЗ, Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
Суд первой инстанции правильно руководствовался тем, что согласно части 1 статьи 9 Закона N 46-ЗС, безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом установленных настоящей статьей особенностей.
Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ установлено, что в федеральной собственности может находиться: имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти; имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
В силу требований абзаца 9 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В целях реализации передачи военных городков Министерства обороны Украины на территории города Севастополя, а также военных городков, находившихся в пользовании Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Украиной "О параметрах раздела Черноморского Флота" от 28.05.1997, Постановлением Правительства Севастополя от 14.11.2014 N 483, был утвержден Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства (далее - Порядок N 483), в соответствии с которым было принято оспариваемое распоряжение.
В соответствии с пунктом 7 Порядка N 483, на основании заявления Федерального органа государственной власти уполномоченный органа в течение месяца со дня поступления заявления обязан принять решение о безвозмездной передаче имущества из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность, об отказе в такой передаче, либо о вынесении вопроса на рассмотрение согласительной комиссии в соответствии с настоящим Порядком.
Как верно указал суд первой инстанции, что в случае принятия решения о безвозмездной передаче имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении соответствующего предприятия или учреждения, право соответственно хозяйственного ведения, оперативного управления, право постоянного бессрочного пользования или аренды прекращаются с момента подписания передаточного акта в соответствии с пунктом 14 Порядка N 483 (пункт 9 Порядка N 483).
В соответствии с пунктом 14 Порядка N 483, Главное управление имущественных и земельных отношений и ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" 25.03.2015 подписали акт приема-пер
