Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 01АП-2488/19

г. Владимир

23 апреля 2019 г.

Дело N А43-33920/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2019 по делу N А43-33920/2018, принятое судьей Дерендяевой А.Н.,

по иску администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН 1025203032579, ИНН 5253001036) к открытому акционерному обществу "Железобетонстрой N 5" (ОГРН 1025204407744, ИНН 5263001405),

о понуждении передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения,

при участии: от истца (заявителя) - не явился, извещен;

от ответчика - Росошанский Л.Г. по доверенности от 15.06.2016 (сроком на 5 лет).

установил.

Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу "Железобетонстрой N 5" об обязании ответчика передать истцу благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений многоквартирного дома многоквартирного дома N 22, литера А, по ул. 8 Марта, города Нижнего Новгорода: - благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 35,5 кв.м, жилой площадью не менее 23,4 кв.м; - благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру, в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 38,2 кв. м., жилой площадью не менее 26,5 кв.м; - благоустроенное жилое помещение двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 35,2 кв.м, жилой площадью не менее 24,3 кв.м; - благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 38.5 кв.м, жилой площадью не менее 26,9 кв.м; - благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 35,7 кв.м, жилой площадью не менее 24 кв.м; - благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 38,5 кв.м, жилой площадью не менее 27,6 кв.м; - благоустроенное жилое помещение - двухкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 35,8 кв.м, жилой площадью не менее 24,1 кв.м.

Заявленное требование основано на статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что общество не исполнило своих обязательств, предусмотренных договором о развитии застроенной территории от 16.05.2007 N 001/01.

Решением от 01.02.2019 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что срок исковой давности необходимо исчислять не с момента прекращения договора, а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Ссылаясь на постановление администрации города Нижнего Новгорода от 23.04.2015 N 756 заявитель считает, что ответчик реализовывал свои права и по истечению срока действия спорного договора.

Представитель ОАО "Железобетонстрой N 5" в судебном заседании указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, поступившим ходатайством просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.05.2007 администрация города Нижнего Новгорода и ОАО "Железобетонстрой N 5" заключили договор о развитии застроенной территории N 001/01, предметом данного договора является развитие застроенной территории, в отношении которых на основании постановления городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 N4 "Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилого фонда в городе Нижнем Новгороде" принято решение (постановление) главы администрации города Нижнего Новгорода от 05.03.2007 N 785, расположенной на участке в квартале улиц 8 Марта, Рабфаковская, Достоевского, площадью 4,33 га. На указанной территории находятся здания, строения, сооружения, подлежащие сносу, реконструкции, согласно Приложению к настоящему договору (пункт 1.1. договора).

Пунктом 3.2 договора предусмотрена обязанность администрации города Нижнего Новгорода предоставить ОАО "Железобетонстрой N 5" в муниципальную собственность, гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на Территории, не позднее 1 года 6 месяцев с момента утверждения проекта планировки и межевания.

В соответствии с пунктами 3.4.2, 3.4.3 договора предусмотрена обязанность ОАО "Железобетонстрой N 5" создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на Территории, не позднее 1 года с момента утверждения проекта планировки и межевания. Осуществить строительство на Территории в соответствии с утвержденным проектом планировки в течении 3,5 лет с момента его утверждения.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует 5 лет (пункт 4.1. договора).

Проект планировки и межевания территории утвержден постановлением администрации от 01.10.2013 N 3788 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории в границах улиц 8-е Марта, Достоевского, Рабфаковская, Болотная в Сормовском районе города Нижнего Новгорода".

Истец направил в адрес ответчика претензию от 12.07.2018 N 13-1-1-504/18-ис с требованием передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения. Данная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории (далее - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Кодекса предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

До принятия решения по настоящему делу ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что исковое заявление поступило в суд 30.08.2018. Трехгодичный срок исковой давности по заявленному требованию истек, так как этот срок начал течь с октября 2014 года (по истечении годичного срока с момента утверждения проекта планировки и межевания, который утвержден постановлением администрации от 01.10.2013 N 3788).

Истцу стало известно не позднее октябрь 2014 года о несвоевременном исполнении ответчиком своих обязательств по приобретению и передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления выселяемым гражданам.

На основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Таким образом, судом правомерно отказано в удовлетворении исковых требований истца в связи с пропуском срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.02.2019 по делу N А43-33920/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова