Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 15АП-4933/19

город Ростов-на-Дону

23 апреля 2019 г.

дело N А32-38704/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2019 по делу N А32-38704/2018 (судья Нигоев Р.А.)

по заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

при участии третьего лица: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,

о признании и обязании

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому края о признании незаконным отказа от 20.07.2018 N 23/264/001/801/2018-9935 в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества: отсыпанный пляж, КН/УН 23:49:0123002:1005, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, п.Горный воздух, ул. Декабристов, площадью 48545 кв. м.; обязании осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" на объект недвижимого имущества: Отсыпанный пляж, КН/УН 23:49:0123002:1005 расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, п.Горный воздух, ул.Декабристов, площадью 48545 кв. м.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г.Сочи" обратилось с апелляционной жалобой, просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2019, заявленные требования удовлетворить. Жалоба мотивирована тем, что право хозяйственного ведения на спорный объект у ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г.Сочи" возникло на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 08.12.2006 N 01-04/4433С и акта приема-передачи от 18.12.2006. Указанные распорядительные документы не обжалованы, не признаны недействительными. Правовые выводы суда в рамках дела N А32-7819/2008 не имеют преюдициального значения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. (п.1 ст. 299 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, и возникает с момента его государственной регистрации.

04.06.2018 ФГУП "УБПР г. Сочи" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения на принадлежащий ему объект недвижимого имущества - "отсыпанный пляж", КН/УЦ 23:49:0123002:1005, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Горный воздух, уд. Декабристов, площадью 48545 кв. м. (далее - объект).

Для регистрации права хозяйственного ведения на объект к заявлению представлены (согласно описи от 04.06.2018 N 23/264/001/801/2018-9935) следующие документы:

- заявление о государственной регистрации нрав на недвижимое имущество;

- решение арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-7819/2008- 38/234-Б от 15.11.2010;

- квитанция от 04.06.2018 N 61606138 (на 22000 руб.);

- копия распоряжения федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 08.12.2006 N 01-04/4433С;

- акт приема-передачи от 18.12.2006;

- выписка из реестра федерального имущества от 21.12.2009 N 17083;

- технический паспорт от 06.12.2006 (л.д.8 т.1).

Уведомлением от 14.06.2018 N 23/264/001/801/2018-9935 государственная регистрация прав приостановлена до 13.07.2018 (л.д.38 т.1).

14.07.2018 в регистрирующий орган предприятием дополнительно представлены 14 определений Арбитражного суда Краснодарского края о продлении конкурсного производства, согласно описи N 23/264/001/802/2018-2558 (л.д.39 т.1).

20.07.2018 регистрирующий орган направил сообщение об отказе в государственной регистрации исх. N 23/264/001/801/2018-9935, со ссылкой на решение арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2010 по делу NА32-7819/2008-38/234-Б (об открытии конкурсного производства) и на определение арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2013 по тому же делу (об исключении имущества из конкурсной массы). На основании правовой оценки указанных судебных актов регистрирующим органом сделан вывод о невозможности государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости о государственной регистрации недвижимости осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 29 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы регистрирующим органом установлен факт исключения в рамках дела о банкротстве спорного имущества из конкурсной массы предприятия.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2010 по делу N A32-7819/2008 ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ г. Сочи" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гладков Михаил Николаевич.

Вступившим в законную силу определением Арбитражный суд Краснодарского края от 22.11.2013 по делу N А32-7819/2008 удовлетворено заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об исключении спорного имущества из конкурсной массы ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ города Сочи", суд обязал конкурсного управляющего Гладкова М.Н. исключить из состава конкурсной массы указанное имущество, в том числе отсыпанный пляж, лит. "1-6", расположенный по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, п. Горный воздух, ул. Декабристов, площадью 48545 кв.м. (83 позиция). При рассмотрении указанного заявления судом установлено, что данный объект входит в состав земельных участков из состава земель общего пользования, которые в силу пункта 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2011 N 178-ФЗ отчуждению не подлежат, следовательно, в силу закона является изъятым из оборота. Согласно пункту 1 и 2 статьи 132 Закона о банкротстве при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества. Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Учитывая изложенное, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права хозяйственного ведения должника в отношении имущества, изъятого из оборота и исключенного из конкурсной массы должника не нарушает его прав и законных интересов.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Управление Росреестра по Краснодарскому краю правомерно отказало заявителю в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - отсыпанный пляж с кадастровым номером 23:49:0123002:1005 площадью 48545 кв.м, расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, п. Горный воздух, ул. Декабристов, а заявителем не приведено доказательств обосновывающих доводы о незаконности принятого регистрирующим органом решения и нарушении прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2019 по делу N А32-38704/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева