Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2019 г. N 09АП-65086/18

г. Москва

24 апреля 2019 г.

Дело N А40-120319/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Левиной Т.Ю., Поповой Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сасюком Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГБОУ ШКОЛА

N 1573 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2018 по делу N А40-120319/18 по иску ГБОУ ШКОЛА N 1573

к ответчику ГБУ "ЕИРЦ ГОРОДА МОСКВЫ"

о взыскании 1 126 036,08 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: Токарева А.Г. по доверенности от 03.05.2018,

от ответчика: Латаш И.А. по доверенности от 24.08.2018,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ ШКОЛА N 1573 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГБУ "ЕИРЦ ГОРОДА МОСКВЫ" о взыскании убытков в размере 1 126 036,08 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В судебном заседании апелляционного суда истец поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как указывает истец в обоснование заявленных требований, распоряжениями Департамента имущества города Москвы N 192 от 11.02.2017 и N 8670 от 28.03.2017 определено, что узлы учета потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения по адресам: улица Псковская, дом 7 корпус 2 и улица Псковская дом 11 переданы в оперативное управление ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" (ответчик), являются собственностью и поставлены на баланс учреждения.

Уставом ответчика и внутренними локальными актами определено, что узлы учета потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения по адресам: улица Псковская дом 2 корпус 3 и улица Псковская дом 12 корпус 3 являются собственностью ответчика и стоят на балансе Учреждения.

По адресам: г. Москва, ул. Псковская, дом 11 и ул. Псковская, дом 7, корпус 1, строение 2 сотрудниками ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" узлы учёта тепловой энергии и теплоносителя полностью демонтированы 11.01.2018 для проведения поверки счетчика УУТЭ, что подтверждается актом демонтажа.

Монтаж узлов учёта тепловой энергии и теплоносителя в здании по ул. Псковская, дом 11 частично произведен 21.02.2018. Установлен был только узел учёта горячего водоснабжения, что подтверждается актом демонтажа. Монтаж узлов учёта центрального отопления и вентиляции произведен 28.03.2018. Акт монтажа приборов УУТЭ составлен и подписан представителем ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" 28.03.2018.

Монтаж узлов учёта тепловой энергии и теплоносителя в здании по ул. Псковская, дом 7, строение 1 корпус 2 был частично произведен 26.02.2018. Установлен был только узел учёта горячего водоснабжения, что подтверждается актом демонтажа.. Узел учёта центрального отопления и вентиляции был установлен 05 марта 2018 года. Акт монтажа приборов УУТЭ составлен и подписан представителем ГБУ "ЕИРЦ города Москвы".

По адресу: г. Москва, ул. Псковская, дом 2, корпус 3 сотрудниками ГБУ "ЕИРЦ города Москвы" узел учёта тепловой энергии и теплоносителя демонтирован 23.01.2018 для выполнения ремонтных работ, что подтверждается актом демонтажа. Монтаж узлов учёта тепловой энергии и теплоносителя по указанному адресу произведен 23.04.2018.

По адресу: г. Москва, ул. Псковская, дом 12, корпус 3 узел учета УУТЭ 28 дней работах некорректно, что подтверждается посуточной ведомостью учета параметров теплопотребления за февраль 2018 года и письмом от 30.03.2018 филиала N 11 "Горэнергосбыт" ПАО "МОЭК".

Счетчики учета ТЭ и ГВС по данным месячных протоколов учета ТЭ и ГВС по адресам: ул. Псковская, дом 11, ул. Псковская, дом 7, корпус 1, строение 2, ул. Псковская, дом 2, корпус 3 не работали.

Обосновывая заявленные требования, истец указал, что ответчик в разумный срок не заменил неисправные приборы учета на исправные, а также не провел поверочные работы приборов учета тепловой энергии и горячей воды в целях допущения к эксплуатации и коммерческому учету, в связи с чем истец был вынужден оплачивать выставленные третьим лицом счета за энергоресурсы из расчета нормативных показателей, тогда как мог бы оплачивать по счетчикам, что существенно дешевле, по мнению истца, убытки возникли в связи с несоблюдением ответчиком обязательств по надлежащей эксплуатации приборов учета, находящихся на его балансе, при этом переплаченная разница является прямыми убытками истца.

С учетом изложенного истцом заявлено требование о взыскании убытков в размере 1 126 036,08 руб.

Поскольку ответчик в добровольном порядке убытки не оплатил, истец обратился с иском в суд.

В силу ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

То есть для взыскания убытков лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции установил, что при заключении контрактов теплоснабжения истец добровольно принял на себя обязательства, в том числе производить установку, поверку и (или) замену узла (прибора) учета, установленного в точке поставки, в соответствии с техническими условиями, выданными теплоснабжающей организацией, и на основании согласованного с ней проекта, обеспечить эксплуатацию и исправное состояние указанного узла (прибора) учета, производить в течение 15-ти суток ремонт и замену узлов (приборов) учета, находящихся во владении потребителя, в случае временного выхода из эксплуатации или утраты.

Суд первой инстанции указал, что истец не доказал факт причинения убытков ему убытков по вине ответчика, а также их размер, поскольку ответчик не уполномочивался собственником на замену приборов учета, не имеет предусмотренного статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственного задания на содержание, ремонт и замену приборов учета и соответствующего финансового обеспечения такого государственного задания, договором оказания услуг по организации коммерческого учета ресурсов, заключенным ответчиком и ПАО "МОЭК", также не предусмотрено обязанности ответчика по содержанию и ремонту приборов учета.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

При этом в силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 г. N 1034. В соответствии с пунктом 114 Правил определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации. В соответствии с методикой осуществляется: организация коммерческого учета на источнике тепловой энергии, теплоносителя и в тепловых сетях; определение количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе: количества тепловой энергии, теплоносителя, отпущенных источником тепловой энергии, теплоносителя; количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, которые получены потребителем; количество тепловой энергии, теплоносителя, израсходованных потребителем во время отсутствия коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета; определение количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем для подключения через центральный тепловой пункт, индивидуальный тепловой пункт, от источников тепловой энергии, теплоносителя, а также для иных способов подключения; определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии; определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя; при работе приборов учета в течение неполного расчетного периода корректировка расхода тепловой энергии расчетным путем за время отсутствия показаний в соответствии с методикой.

Согласно пункту 115 правил, при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

При рассмотрении настоящего спора установлено, что приборы учета на указанных объектах истцу не принадлежат, собственником данного имущества является город Москва, приборы учета находятся в оперативном управлении ответчика, на которого в силу наличия с ПАО "МОЭК" договорных отношений по оказанию услуг по организации коммерческого учета ресурсов возложена обязанность по ежемесячному снятию и передаче показаний общедомовых (коллективных) узлов учета тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п.2.1.2 распоряжения Правительства Москвы от 25.07.2012 N 392-РП "О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Единый информационно-расчетный центр города Москвы", ответчик создан, в том числе, в целях обеспечения эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепленных в установленном порядке за ответчиком на праве оперативного управления. Одним из основных видов деятельности ответчика является "в целях обеспечения пригодности к коммерческому учету передаваемых показаний (использования в расчетах по договорам ресурсоснабжения), а также выполнения обязательств по содержанию имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, ответчиком за счет внебюджетных средств осуществляется эксплуатация узлов учета, в том числе их техническое обслуживание, ремонт и поверка".

Поскольку город Москва является собственником приборов учета, установленных по указанным адресам истца и переданных в оперативное управление ответчику, именно ответчик обязан обеспечить исправное состояние прибора учета и нести расходы по устранению неисправностей, если они возникли не по вине истца.

Кроме того, в соответствии с п.2.1. Устава ответчика ответчик создан для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных Федеральными законами, законами г. Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий города Москвы в сферах информационно-технического сопровождения осуществления мероприятий по начислению и сбору платежей за жилые и нежилые помещения, коммунальные и прочие услуги и их распределению, а также осуществления мероприятий, направленных на обеспечение эксплуатации имущественных объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов.

В соответствии с п. 2.2.4. Устава ответчика ответчик осуществляет "Обеспечение эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепленных в установленном порядке за Учреждением на праве оперативного управления".

В соответствии с п. 2.2.4. Устава ответчика для достижения целей деятельности, указанных в п.2.2. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе организацию коммерческого учета ресурсов, содержание имущества, закрепленного в установленном порядке за Учреждением на праве оперативного управления, в исправном состоянии в том числе техническое обслуживание и ремонт узлов учета, а также поверка средств измерений.

Обязанность по проведению поверки общедомовых УУ, установленная Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" лежит на ответчике. Ответчик обязан в установленный срок (до истечения межповерочного интервала в соответствии с документацией на прибор) выполнять поверку приборов, работы по снятию показаний, а также постановку на коммерческий учет.

Распоряжением Правительства Москвы от 11.11.2014 N 630-РП "О внесении изменения в распоряжение Правительства Москвы от 25.07.2012 N 392-РП" внесены изменения и установлено, что к видам деятельности добавляется обеспечение эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, а также оборудования (в том числе средств измерений), с использованием которого осуществляется коммерческий учет коммунальных ресурсов, закрепленных в установленном порядке за ответчиком на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, необоснован довод ответчика о том, что собственник УУ не обязывал ответчика выполнять работы по содержанию и ремонту ПУ, а также что действующим законодательством Российской Федерации на учреждение обязательства по выполнению указанных работ не возложены.

Таким образом, в связи с нарушением сроков установки узлов учета УУТЭ, бездействия и отсутствие контроля со стороны ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей по эксплуатация узлов учета, истец понес убытки в размере 1 126 036,08 руб.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу специфики рассматриваемых правоотношений у истца, и, следовательно, суда, отсутствует объективная возможность точно установить, какой объем энергии, должен был оплачиваться истцом в отчетный период в случае учета энергопотребления по приборам учета. Однако данное обстоятельство не может препятствовать истцу в защите нарушенных прав, и представлению суду своего расчета.

В пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Поскольку представленный истцом расчет оспорен ответчиком не был, контррасчет также не представлялся, именно ответчик несет риск наступления таких последствий в соответствии со ст.9 АПК РФ в виде принятия апелляционным судом расчета истца, который был проверен.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом доказана причинно-следственная связь между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2018 по делу N А40-120319/18 отменить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Единый информационно - расчётный центр города Москвы" в пользу Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа N 1573" убытки в сумме 1 126 036 руб. 08 коп., государственную пошлину в размере 27 260 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.П. Гармаев

Судьи

Т.Ю. Левина Г.Н. Попова