Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2019 г. N 13АП-6336/19

г. Санкт-Петербург

24 апреля 2019 г.

Дело N А56-138181/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Васьков О.А., доверенность от 30.10.2018;

от заинтересованного лица: Егорченков М.А. доверенность от 04.02.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6336/2019) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Гарант Сервис" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2019 по делу N А56-138181/2018 (судья Гуляев С.Б.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Гарант Сервис"

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании незаконным предписания

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК Гарант Сервис" обратилось в Арбитражный суд города СанктПетербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) от 20.08.2018 N 36-18(ЭА).

Решением от 04.02.2019 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе ООО "УК Гарант Сервис" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, расчет платы за коммунальные услуги произведен в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно отзыву Комитет против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для выдачи оспариваемого предписания Комитета послужили нарушения ООО "УК Гарант Сервис" положений подпункта "б" пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).

Нарушения выразились в том, что в период с апреля 2014 года по март 2016 года ООО "УК Гарант Сервис" расчетным путем определяло объем тепловой энергии, затраченной на горячее водоснабжение. Остаток тепловой энергии (тепловые потери в системе горячего водоснабжения) суммировался с объемом потребления тепловой энергии на отопление как в отопительный, так и в межотопительный период. В результате ООО "УК Гарант Сервис" увеличивало действительный расход тепловой энергии, приходящейся на отопление в многоквартирных домах.

Проверка проводилась Комитетом в отношении расчетов платы за отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ленинградская область, город Кировск, улица Новая, дом 20 (далее - МКД).

Целью являлась проверка исполнения предписания Комитета от 27.04.2017 N 12-18 (ЭА).

По результатам проверки Комитетом выдано предписание от 20.08.2018 N 36-18(ЭА), согласно которому ООО "УК Гарант Сервис" обязано в срок до 19.11.2018:

- из расчета корректировки платы за отопление за период с апреля 2014 года по март 2016 года исключить дополнительно начисленные тепловые потери в системе горячего водоснабжения;

- произвести перерасчет корректировки платы за отопление за период с апреля 2014 года по март 2016 года собственникам и нанимателям жилых помещений МКД, исключив суммы, начисленные на объем тепловых потерь в системе горячего водоснабжения;

- при корректировке платы за отопление за 2016 год исключить дополнительно начисленные тепловые потери в системе горячего водоснабжения.

Предписание заинтересованного лица от 20.08.2018 N 36-18(ЭА) оспорено ООО "УК Гарант Сервис" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (статья 201 АПК РФ).

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; - плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

МКД подключен по открытой системе теплоснабжения к сетям энергоснабжающей организации, оборудован узлами учета тепловой энергии, которые фиксируют общий объем потребляемой тепловой энергии и затраченной на предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению, объем тепловой энергии, затраченной на предоставление коммунальной услуги по отоплению.

По информации, предоставленной ООО "УК Гарант Сервис", МКД оборудован полотенцесушителями, через которые циркулирует горячая вода в системе горячего водоснабжения.

Оплата услуги по отоплению производится равномерно в течение календарного года с корректировкой 1 раз в год.

При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для отопления в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к Правилам (подпункт "б" пункта 21 Правил N 307). Данный порядок расчетов действовал до 01.07.2016.

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (пункт 4 Правил N 354).

Как правильно указано в обжалуемом решении, действующим законодательством не предусмотрено взимание платы за тепловую энергию, затраченную на циркуляцию горячего водоснабжения во внутридомовых сетях (стояках, полотенцесушителях), в качестве платы за отопление.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2018 по делу N А56-138181/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК Гарант Сервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато Е.А. Сомова