Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 13АП-6342/19

г. Санкт-Петербург

23 апреля 2019 г.

Дело N А56-164293/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Руденко М.В. по доверенности от 27.12.2018, Калинченко О.С. по доверенности от 14.02.2019

от заинтересованного лица: Жданов Ю.А. по доверенности от 05.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6342/2019) Межрайонной ИФНС N 2 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2019 по делу N А56-164293/2018 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению Межрайонной ИФНС N 2 по Ленинградской области

к АО "Технологическая компания "Центр"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.27 КоАП РФ

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Ленинградской области (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Акционерного общества "Технологическая компания "Центр" (далее - Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18.02.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение отменить, привлечь Общество к ответственности по части 6 статьи 14.27 КоАП РФ. Податель жалобы не согласен с выводом суда об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Оспаривая доводы апелляционной жалобы, Общество представило отзыв, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, вторая тиражная Всероссийская государственная лотерея в поддержку развития физической культуры и спорта (краткое наименование лотереи: "ВГЛ2 Спорт") проводится на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 года N 687-р. Организатором лотереи "ВГЛ2 Спорт" является Министерство спорта Российской Федерации.

Общество является распространителем лотереи "ВГЛ2 Спорт" на основании Договора N 01 на оказание услуг от 01.06.2013, заключенного с Акционерным обществом "Государственные спортивные лотереи".

В рамках указанного договора осуществляется распространение лотереи "ВГЛ2 Спорт", в том числе с использованием интернет-сайта www.stoloto.ru.

Налоговый орган выявил, что Общество осуществило распространение (реализацию, выдачу) электронного лотерейного билета (электронного документа, удостоверяющего право на участие в лотерее, подтверждающего заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи, содержащего защищенную информацию о зарегистрированной лотерейной ставке (лотерейных ставках), лицу, не достигшему 18 лет.

Так, в помещении по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Энергетиков, д.5 в период времени с 17 час. 56 мин. по 18 час. 00 мин. 20.11.2018 был произведён осмотр интернет-сайта https://www.stoloto.ru Общества, о чем был составлен протокол осмотра от 20.11.2018 N 11-3/ПЛ.

Осмотр произведен в присутствии двух понятых в связи с обращением гр. Российской Федерации Александровой Л.А. от 15.11.2018 вх.N 37137 с применением технических средств (осуществлялась фото-видеосъемка).

В ходе проведения осмотра сотрудниками Инспекции было обнаружено:

20.11.2018 в период времени с 17 часов 56 минут по 18 часов 00 минут без прохождения регистрации лицом, не достигшим возраста восемнадцати лет (15 лет), Александровой А.В. приобретены 4 лотерейных билета второй Всероссийской государственной лотереи в поддержку развития физической культуры и спорта с надписью на "Гослото 6 из 45" (далее - лотерея, "ВГЛ 2 Спорт") общей стоимостью 400 руб. (по 100 рублей за каждый лотерейный билет), организатором которой является Министерство спорта Российской Федерации (далее - организатор), оператором Акционерное общество "Государственные спортивные лотереи" (далее - оператор лотереи) место нахождения оператора лотереи: 109316, город Москва, Волгоградский проспект, дом 43, корпус 3.

При приобретении билета никакие данные, включая: фамилию, имя и отчество; паспортные данные; документы, удостоверяющие личность; дата рождения у несовершеннолетней Александровой А.В. при продаже билетов и внесении платы за участие в лотерее на интернет-сайте не запрашивались, Александровой А.В. не вводились и не передавались.

Данное обстоятельство является нарушением требований Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ).

Приобретение лотерейных билетов осуществлялось следующим образом: были выбраны по шесть комбинаций чисел на четырех полях билета, затем осуществлен автоматический переход на заполнение формы о номере мобильного телефона и кода доступа.

Далее был введен абонентский номер мобильного телефона +7(911)207-47-77, затем на абонентский номер мобильного телефона с номера "Stoloto" пришло CMC с текстом www.stoloto.ru и кодом доступа 2948, который был введен в предлагаемую на сайте форму, и после установления галочки "Я принимаю условия Договора - оферты" и "Мне исполнилось 18 лет" и нажатия клавиши "продолжить" появились способы оплаты. Из предлагаемых способов оплаты был выбран способ оплаты через оператора мобильной связи МТС по CMC. После подтверждения платежа пришло сообщение "Оплата ваших билетов завершена", на номер мобильного телефона пришли CMC сообщения:

- 4 сообщения от абонента Stoloto с текстом: "Ставка принята, бил 15490 зар-н ВГЛ2Спорт,алг. 1,тир 4040 stoloto.ru", "Ставка принята, бил. 15489 зар-н ВГЛ2Спорт,алг. 1,тир 4040 stoloto.ru", "Ставка принята, бил 15491 зар-н ВГЛ2Спорт,алг. 1,тир 4040 stoloto.ru" и "Ставка принята, бил 15492 зар-н ВГЛ2Спорт,алг.1,тир 4040 stoloto.ru",

- от абонента MTS.pay с текстом: Платеж выполнен. Транзакция N 7F33901C9B Легкий платеж: www.pay.mts.ru",

- от абонента PlatformOFD с текстом: "Рокирка 400.00 rub. АО ТК TSENTR 20.11.2018 17:59 RNM: 0002539604044648 FP:2230025493 Chek: https://pofd.ru/! 8b4xaK".

Одновременно на интернет-сайте обновилась страница и появилась надпись "Результат оплаты. Билеты оплачены. 4 билета успешно зарегистрированы на телефон +7(911)207-47-77", на экране появились данные приобретенных лотерейных билетов: N 15491 тираж 4040, N15492 тираж 4040, N 15490 тираж 4040, N 15489 тираж 4040.

Инспекцией составлен протокол опроса свидетеля - гр. Российской Федерации Александровой А.В. в присутствии законного представителя (мать) Александровой Л.А. от 20.11.2018 N 11-3/ПЛ.

В ходе проведенного опроса Александрова А.В. указала, "что при приобретении лотерейных билетов на интернет-сайте https://www.stoloto.ru, мне не предлагалось указать дату моего рождения или возраст, хотя на момент приобретения четырех лотерейных билетов мне не было 18 лет, то есть я поставила галочку в графе "Мне исполнилось 18", но по факту мне было 15 лет и никто этого не проверял".

В результате Инспекция пришла к выводу, что Общество осуществило распространение (реализацию, выдачу) 4 электронных лотерейных билетов (электронного документа, удостоверяющего право на участие в лотерее, подтверждающего заключение договора между оператором лотереи и участником лотереи, содержащего защищенную информацию о зарегистрированной лотерейной ставке (лотерейных ставках), лицу, не достигшему восемнадцати лет.

В отношении Общества 18.12.2018 составлен протокол N АР-11-3/ЛОТ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 14.27 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по 6 ст. 14.27 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 6 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, либо прием лотерейных ставок от таких лиц, либо выплата, передача или предоставление им выигрышей, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, определяет Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ).

Распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также выплата, передача или предоставление выигрышей указанным лицам не допускается (пункт 5 статьи 6.1 Закона N 138-ФЗ).

Согласно материалам дела распространение электронных лотерейных билетов Обществом посредством сайта с доменным именем stoloto.ru осуществляется в соответствии с условиями Договора-оферты. Пользователь сайта www.stoloto.ru может оформить лотерейную ставку исключительно на условиях Договора-оферты.

Договор-оферта заключается между Обществом - распространителем лотерей и пользователем сайта www.stoloto.ru только при принятии им следующих условий:

- "Соглашаясь с настоящей офертой, Вы принимаете условия пользования сайтом www.stoloto.ru, мобильного приложения "Столото" и порядок заключения договора на участие в лотерее";

- "Соглашаясь с настоящей офертой, Вы подтверждаете, что Вам исполнилось 18 лет";

- "Соглашаясь с настоящей офертой, Вы принимаете и соглашаетесь с тем, что Операторы лотерей и иные уполномоченные на проведение лотерей лица не несут ответственности за любые последствия, возникшие в случае, если Вы использовали при регистрации на сайте www.stoloto.ru или в мобильном приложении "Столото" номер мобильного телефона и/или адрес электронной почты, который Вам не принадлежат";

- "Соглашаясь с настоящей офертой, Вы, в случае оформления лотерейной ставки на сайте www.stoloto.ru с помощью сервиса "Играть без регистрации", соглашаетесь с обязанностью выполнить регистрацию на сайте www.stoloto.ru для получения выигрыша с помощью данного сайта".

Только после заключения Договора-оферты, при соблюдении пользователем сайта www.stoloto.ru указанных условий, производится оформление лотерейной ставки, оплата ставки и её регистрация в центре обработки лотерейной информации, а пользователю направляется соответствующее информационное сообщение о приеме лотерейной ставки. Пользователь сайта приобретает статус участника лотереи. Прием ставки подтверждается электронным лотерейным билетом, включающим в себя информацию, позволяющую идентифицировать участника лотереи. В случае оплаты лотерейной ставки "без регистрации" (https://www.stoloto.ru/quest/pavment/loqin?tarqetUrl=/payment/bets/servi ce) такой информацией является только номер мобильного телефона участника лотереи.

Даже в случае оплаты выбранной лотерейной ставки "без регистрации" (https://www.stoloto.ru/guest/payment/login?targetUrl=/payment/bets/servi ce) непосредственно до совершения данного действия будущий участник лотереи обязан (1) ознакомиться с условиями Договора-оферты, (2) безоговорочно принять их, (3) подтвердить распространителю лотереи факт достижения 18-летнего возраста путем проставления отметок в соответствующих полях электронной формы. В случае не совершения всех либо любого из перечисленных выше действий возможность оплаты лотерейной ставки и заключения договора на участие в лотерее заблокирована для пользователя сайта.

Электронные лотерейные билеты (электронные документы) хранятся в Личном кабинете участника лотереи (закрытой части сайта), доступ к ним может быть предоставлен только участнику лотереи, оформившему соответствующие лотерейные ставки. В этой связи, Договор-оферта закрепляет за участником лотереи обязанность пройти регистрацию на сайте stoloto.ru для доступа к электронным лотерейным билетам, в том числе - в случае оплаты лотерейных ставок "без регистрации", а также - с целью последующего получения выигрыша.

Идентификатором, позволяющим установить соответствие пользователя сайта, оформившего и оплатившего лотерейную ставку, и участника лотереи, информация о котором содержится в электронном лотерейном билете, является номер мобильного телефона.

Как отмечает Общество, им посредством лотерейного супермаркета "Столото" (www.stoloto.ru) 20.11.2018 в период времени с 17 час. 56 мин. до 18 час. 00 мин. распространены электронные лотерейные билеты Лотереи под номерами 15489, 15490, 15491, 15492 на тираж N 4040 абоненту мобильного телефонного номера +7(911)207-47-77.

Пользователем сайта, заключившим Договор-оферту с Обществом, а далее - участником Лотереи, заключившим четыре договора на участие в Лотерее с оператором Лотереи, является абонент мобильного телефонного номера +7(911)207-47-77.

Лотерейная ставка оплачена абонентом, принадлежащими ему денежными средствами путем перевода с лицевого счета, закрепленного за телефонным номером +7(911)207-47-77.

Из материалов дела следует, что абонент мобильного телефонного номера +7(911)207-47-77 является совершеннолетним лицом, на 20.11.2018 данное лицо достигло возраста 18 лет, поскольку указанное лицо подтвердило это обстоятельство, сделав соответствующую отметку на сайте. Кроме того, из материалов дела следует, что абонентом номера +7(911)207-47-77 выступает непосредственно совершеннолетняя Александрова Лариса Александровна - мать Александровой А.В. 2003 года рождения (что следует из заявления от 15.11.2018 в налоговый орган, в котором в качестве контактного номера Александровой Ларисы Александровны указан именно этот номер телефона).

Довод налогового органа о том, что при реализации лотерейного билета Общество должно было запросить копии документов, подтверждающих достижение покупателем 18-летнего возраста получил надлежащую оценку суда первой инстанции и правомерно отклонен в силу следующего.

Согласно абзацу 2 ч. 6.1. ст. 20 Закона N 138-ФЗ:

- при сумме расчета менее 15 000 рублей заключать договоры об участии в лотерее, осуществлять выплату, передачу или предоставление выигрышей по таким договорам только в случае подтверждения участником лотереи достижения им возраста 18 лет (при этом идентификация такого участника лотереи в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", не проводится);

- при сумме расчета, равной или превышающей 15 000 рублей, заключать договоры об участии в лотерее, осуществлять выплату, передачу или предоставление выигрышей по таким договорам только при идентификации участника лотереи с применением любого способа упрощенной идентификации из предусмотренных Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", обеспечивающего установление возраста такого участника лотереи, или с использованием данных идентификации участника лотереи, предоставленных кредитной организацией, организацией федеральной почтовой связи, банковским платежным агентом, оператором связи, имеющим право самостоятельно оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи, удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которым поручено проведение идентификации на основании договора.

При этом обязанность по получению у участников лотереи документов, подтверждающих их возраст, законодательство не содержит.

Общество надлежащим образом исполняет возложенную на него обязанность, поскольку на сайте с доменным именем stoloto.ru реализована возможность оформления и оплаты лотерейных ставок исключительно для лиц, подтвердивших достижение ими возраста 18 лет.

Заблаговременно (до оплаты лотерейной ставки) Общество:

а) предупреждает всех пользователей сайта www.stoloto.ru о том, что правом на участие в розыгрыше призового фонда любой лотереи на основании заключенного с оператором лотереи договора могут быть только лица, достигшие возраста 18 лет;

б) обеспечивает возможность заключения договора об участии в лотерее, осуществления выплаты, передачи или предоставления выигрыша при сумме расчета менее 15 000 рублей только после подтверждения будущим участником лотереи достижения им возраста 18 лет (при распространении электронных лотерейных билетов).

В настоящем случае стоимость лотереи составила 400 руб., участник лотереи был предупрежден о необходимости достижения им 18 летнего возраста для участия в лотереи, подтвердил достижение им этого возраста, фактически участником лотереи, оплатившим билет, являлся абонент мобильного телефонного номера +7(911)207-47-77, который принадлежал лицу, достигшему 18 летнего возраста.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 14.27 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Доводы административного органа о неправильном применение судом первой инстанции норм материального права отклоняются апелляционной коллегией, поскольку основаны на ошибочном толковании положений Закона N 138-ФЗ.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены доводы заявителя и все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2019 по делу N А56-164293/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас