Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2019 г. N 15АП-4097/19

город Ростов-на-Дону

23 апреля 2019 г.

дело N А32-39792/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Величко М.Г., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноплевым И.А., при участии:

от истца - представитель Ворожцова Е.С., доверенность от 11.12.2018, паспорт;

от ответчика - представитель не явился, извещен;

от третьих лиц - представители не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Галеевой Ольги Сергеевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2019 по делу N А32-39792/2018 по иску Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (ИНН 2349002300, ОГРН 1022304653260) к ответчику - индивидуальному предпринимателю Галеевой Ольге Сергеевне (ИНН 234900966286, ОГРНИП 305234923600014), при участии третьих лиц - Скороход Светланы Георгиевны, Гусевой Веры Александровны об обязании заключить договор, принятое в составе судьи Левченко О.С.

УСТАНОВИЛ:

Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (далее - истец, управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Галеевой Ольге Сергеевне (далее - ответчик, предприниматель) об обязании Галеевой О.С., как собственника помещения с кадастровым номером 23:27:0304001:10843, общей площадью 535,4 кв. м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1, пом. 4, заключить договор купли - продажи в общую долевую собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, предметом которого выступает 1 813 / 3 882 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0304001:13, общей площадью 3 882 кв. м, с разрешенным использованием - под торговый комплекс, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2019 заявленные требования удовлетворены, на индивидуального предпринимателя Галееву Ольгу Сергеевну, как собственника помещения с кадастровым номером 23:27:0304001:10843, общей площадью 535,4 кв. м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1, пом. 4, возложена обязанность заключить с Управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район договор купли - продажи в общую долевую собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, предметом которого выступает 1 813 / 3 882 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 23:27:0304001:13, общей площадью 3 882 кв. м, с разрешенным использованием - под торговый комплекс, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1. С индивидуального предпринимателя Галеевой Ольги Сергеевны в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 6 000 руб. государственной пошлины. Суд первой инстанции также указал, что в ходе судебного разбирательства ответчик признал исковые требования.

Индивидуальный предприниматель Галеева Ольга Сергеевна не согласилась с принятым судебным актом и обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы. Ответчик и его представитель ни в устной, нив письменной форме не заявляли суду о признании иска. В силу прямого указания в законе, истец не обладал правом подачи иска о понуждении заключить договор купли-продажи. Вмешательство суда в процесс заключения договора является изъятием из принципа свободы его заключения, в связи с чем, допустимо лишь на основании прямого указания закона либо в силу соглашения сторон.

В отзыве на апелляционную жалобу третьи лица просили удовлетворить апелляционную жалобу предпринимателя Галеевой О.С., отменив решение по делу, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Как следует из отзыва, недопустим выкуп земельного участка по полной кадастровой стоимости, решение суда, по мнению третьих лиц, нарушает права и законные интересы участников долевой собственности.

В отзыве на апелляционную жалобу управление просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований, изложенных в апелляционной жалобе, отказать. В отзыве указано, что ответчиком в судебном заседании были признаны исковые требования. Доводы ответчика об отсутствии оснований для понуждения заключения договора противоречат положениям подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Как следует из отзыва, кадастровую стоимость земельного участка, которая была определена в результате кадастровой оценки, можно оспорить.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в государственной неразграниченной собственности находится земельный участок с кадастровым номером 23:27:0304001:13, общей площадью 3 882 кв.м, с разрешенным использованием - под торговый комплекс, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1 (далее - спорный земельный участок). На спорном земельном участке расположено здание торгового центра с кадастровым (условным) номером 23:27:0304001:10129, назначение - нежилое.

В указанном здании расположены следующие помещения: с кадастровым (условным) номером 23:27:0304001:10842, общей площадью 205 кв.м, расположенное по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1, пом. 3, принадлежащее на праве собственности Скороход Светлане Георгиевне; с кадастровым (условным) номером 23:27:0304001:10841, площадью 75,7 кв.м, расположенное по адресу:

РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1, пом. 2, принадлежащее на праве собственности Гусевой Вере Александровне; с кадастровым (условным) номером 23:27:0304001:10843, площадью 535,4 кв.м, расположенное по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1, пом. 4, принадлежащее на праве собственности Галеевой Ольге Сергеевне.

Право собственности зарегистрировано 02.02.2016 на основании договора купли -продажи имущества, находящегося в собственности сельского поселения Голубая Нива Славянского района от 22.12.2015, заключенного между МУП муниципального образования Славянский район "Агентство территориального развития" (продавец) и Галеевой О.С. (покупатель) с кадастровым (условным) номером 23:27:0304001:10840, площадью 329,6 кв.м, расположенное по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, п. Голубая Нива, ул. Торговая, 1, пом. 1, принадлежащее на праве собственности Галеевой Ольге Сергеевне.

Ссылаясь на факт приобретения Гусевой В.А., Скороход С.Г., Галеевой О.С. как собственников помещений в общую долевую собственность частей земельного участка и указывая, что ответчик не выкупил долю земельного участка, в соответствии с площадью помещения с кадастровым (условным) номером 23:27:0304001:10843, Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения прав на земельный участок требуется обращение юридического лица в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с приложением пакета необходимых документов (статьи 39.15, 39.17 Земельного кодекса).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения пункта 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основания к понуждению заключения договора купли-продажи земельного участка.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными доводами истца, поскольку данная норма регламентирует действия уполномоченного органа в случае понуждения к заключению договора аренды земельного участка и рассматриваемому спору применению не подлежат.

Действующее законодательство предполагает платность землепользования в виде земельного налога либо арендной платы (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе обратиться к собственнику объекта недвижимости, расположенном на таком участке, с иском о понуждении к заключению договора аренды земельного участка либо, в отсутствие договора аренды, взыскивать с указанного правообладателя плату за пользование земельным участком (неосновательное обогащение).

Понуждение уполномоченным субъектом к заключению договора купли-продажи земельного участка собственника объекта недвижимости, расположенного на нем, законом не предусмотрено.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Судебная коллегия также отмечает, что признание иска ответчиком не исключает необходимости оценки заявленных исковых требований на предмет соответствия нормам действующего законодательства. При этом конклюдентные действия ответчика свидетельствуют об отсутствии согласия ответчика на заключение договора купли-продажи земельного участка на условиях, предложенных истцом. Так, в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе ответчик указывает на несогласие заключить спорный договор купли-продажи по предложенной истцом выкупной цене.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2019 по делу N А32-39792/2018 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (ИНН 2349002300, ОГРН 1022304653260) в пользу индивидуального предпринимателя Галеевой Ольги Сергеевны (ИНН 234900966286, ОГРНИП 305234923600014) судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

М.Г. Величко П.В. Шапкин