Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2019 г. N 09АП-6425/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 июля 2019 г. N Ф05-11637/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

16 апреля 2019 г.

Дело N А40-227370/18

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Юрковой,

Судей: А.М. Елоева, Л.А. Яремчук,

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.О. Козиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2018 по делу N А40-227370/18 по иску ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" (ОГРН 1167746774909) к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЖЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" (ОГРН 1047702001016) о взыскании 2 079 134 руб. 42 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Шанина С.И. по доверенности от 20.07.2017;

от ответчика: Коморова С.Н., Мажарова О.М. по доверенности от 10.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с ГКУ "ГЦЖС" выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг за декабрь 2017, январь, февраль, март 2018 года и возместить выпадающие доходы в сумме 2 079 134,42 рублей.

Решением от 19.12.2018 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на наличие оснований для взыскания спорных денежных средств.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: Маршала Бирюзова ул., д.31, Маршала Конева ул., д. 14, Маршала Василевского ул., д.13, корп. 3, Маршала Соколовского ул., д. 10, корп.1, Расплетина ул., д.22, корп.2, Маршала Соколовского ул., д.5, Хорошевское шоссе, д. 16, корпус 1, Хорошевское шоссе, д. 16, корп.2, что подтверждается анкетой управляющей организации ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД", размещенной на официальном сайте https://www.reformagkh.ru/.

Между ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" (Истец, Организация) и Государственным казенным учреждением города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" (Ответчик, ГКУ "ГЦЖС") заключен договор N 0904084 от 26 апреля 2018 года.

Согласно разделу 1 Договора, данный договор заключен в целях взаимодействия ГКУ "ГЦЖС" и Организации при возмещении выпадающих (недополученных) доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг и предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Взаимодействие осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Москвы от 04.06.2002 N 411-ПП "О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи" и от 19.09.2006 N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве".

ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" письмом исх. N 164 от 05.06.2018 направило в адрес ГКУ "ГЦЖС" отчеты по выпадающим доходам от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных услуг за декабрь 2017 года на сумму 177 197, 21 в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям домов, расположенных по адресам: г. Москва, ул. М.Бирюзова, д.31, ул. М.Конева, д.14, ул. М.Василевского, д.13 корп.З.

Письмом исх. N 03-1158/8 от 08.06.2018 ГКУ "ГЦЖС" сообщило ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" об отказе в выплате компенсаций за декабрь 2017 года в связи с тем, что Договор начинает действовать с апреля 2018 года.

ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" письмом исх. N 199 от 05.07.2018 направило в адрес ГКУ "ГЦЖС" отчеты по выпадающим доходам от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных услуг за январь, февраль и март 2018 года на сумму 1 901 937,21 руб. в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям домов, расположенных по адресам: г.Москва, ул.М.Бирюзова, д.31, ул.М.Конева, д.14, ул.М.Василевского, д. 13 корп.З, ул.М.Соколовского, д. 10 корп.1, ул.Расплетина, д.22 корп.2, ул.М.Соколовского, д.5, ул.Хорошевское шоссе, д. 16, корп.1, 2.

Письмом исх. N 03-1455/8 от 10.07.2018 ГКУ "ГЦЖС" сообщило ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" об отказе в выплате компенсаций за январь, февраль, март 2018 года в связи с тем, что Договор начинает действовать с апреля 2018 года.

Указав, что направленная истцом в адрес ответчика претензия исх. N 240 от 19.07.2018 с требованием возместить выпадающие доходы в сумме 2 079 134,42 рублей, оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В связи с чем Правительством Москвы приняты нормативные правовые акты, которые упорядочивают отношения в сфере оказания коммунальных услуг, устанавливают взаимные права и обязанности потребителей коммунальных услуг, организаций, оказывающих коммунальные услуги, и организаций, продающих коммунальные ресурсы, в том числе условия возмещения выпадающих доходов жилищных и иных организаций, а также источники финансирования.

Возмещение выпадающих доходов организациям через ГЦЖС регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 04 июня 2002 г. N 411-ПП "О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи" (Порядок).

Вышеуказанным постановлением установлен единый порядок возмещения выпадающих доходов управляющим и ресурсоснабжающим организациям, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и вида собственности.

В соответствии с Порядком ГЦЖС возмещает организациям выпадающие доходы от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг на основании заключенных с этими организациями договоров на возмещение выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны) (Договор) и представленных ими отчетов.

Заключение такого Договора имеет целью организацию взаимодействия между ГЦЖС и управляющей организацией при возмещении выпадающих доходов. Расходы, связанные с возмещением выпадающих доходов организаций, возмещаются из соответствующих бюджетов.

Обязанность возмещения выпадающих доходов возникает у ГЦЖС после заключения Договора и представления в его адрес отчета отдельно по каждому виду платежа и каждой льготной категории граждан по форме, установленной Порядком.

25.04.2018 ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" обратилось в адрес ГЦЖС с просьбой заключить Договор.

В соответствии с частью 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор между ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" и ГЦЖС заключен 26 апреля 2018 года, действует с момента подписания его сторонами (п.5.1.Договора) и иных сроков действия не содержит.

ООО "СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД" направил в адрес ГЦЖС отчеты по выпадающим доходам в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям домов:

- 05.06.2018 за декабрь 2017 года на сумму 177 197, 21 руб. по адресам: г.Москва, ул.М.Бирюзова, д.31, ул.М.Конева, д.14. ул, М. Василевского, д.13 корп. 3.

- 05.07.2018 за январь, февраль и март 2018 года на сумму 1 901 937,21 руб., по адресам: г.Москва, ул.М.Бирюзова, д.31, ул.М.Конева, д.14, ул.М.Василевского, д.13 корп. 3, ул. М. Соколовского, д. 10 корп. 1, ул.Расплетина, д,22 корп.2, ул.М.Соколовского, д.5. ул.Хорошевское шоссе, д. 16 корп.1, 2.

В возмещении выпадающих доходов по представленным отчетам было отказано.

В обоснование исковых требований истец указывает на невыполнение ГЦЖС обязательств, принятых по договору N 0904084 от 26.04.2018 по выплате выпадающих доходов за декабрь 2017 года, январь, февраль, март 2018 года.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что требования истца возместить выпадающие доходы относятся к периоду, когда договор еще не был заключен.

Учитывая, что возмещение выпадающих доходов производится из бюджетов разных уровней, Правительство Москвы в своем постановлении от 04 июня 2002 г. N 411-ПП, установил специальный порядок возмещения выпадающих доходов организациям, предусмотрев необходимость заключения договора и предоставлении отчетов.

Предоставление отчетов и оплата их возможна лишь в рамках действующего договора.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что лишь выполнение организацией, обратившейся за возмещением выпадающих доходов, условий Порядка, содержит обязанности ГЦЖС возместить их. Изменить их по собственной инициативе ГЦЖС не вправе.

Пункт 2.7. Порядка, определяющий условия возмещения выпадающих доходов при не предоставлении организацией отчетов в срок, распространяется только на правоотношения сторон, возникшие после подписания Договора, то есть с вступлением Договора в силу. Возмещение выпадающих доходов за 6 предшествующих месяцев до заключения Договора Порядком не предусмотрено.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд самостоятельно оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ввиду отсутствия безусловных оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению спорных денежных средств, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Основания для переоценки указанных выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2018 по делу N А40-227370/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Юркова

Судьи

А.М. Елоев Л.А. Яремчук