Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 г. N 19АП-2075/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 5 августа 2019 г. N Ф10-2617/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

22 апреля 2019 г.

Дело N А36-1485/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Мокроусовой Л.М.,

Серегиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь А.И.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Бычкова Олега Анатольевича: Сурский С.Ю., представитель по доверенности б/н от 21.12.2017;

от публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра": Гульдин А.А., представитель по доверенности N Д-ЛП/53 от 25.05.2018;

от открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания": Яковлев А.А., представитель по доверенности N 15/19 от 05.02.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бычкова Олега Анатольевича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.02.2019 по делу N А36-1485/2018 (судья Карякина Н.И.) по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Бычкова Олега Анатольевича (ОГРНИП 308480233600057, ИНН 480200290080) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", при участии третьего лица: открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" (ОГРН 1054800190037, ИНН 4822001244) о признании недействительным акта о неучтённом потреблении электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бычков Олег Анатольевич (далее - ИП Бычков О.А., истец) обратился в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", ответчик) о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии N 48-21771 U от 30.11.2017.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.02.2019 в удовлетворении заявленного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Бычков О.А обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Бычкова О.А. и представитель ОАО "ЛЭСК" поддержали доводы апелляционной жалобы ИП Бычкова О.А.

Представитель ПАО "МРСК Центра" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва ОАО "ЛЭСК" на апелляционную жалобу, письменных возражений ПАО "МРСК Центра" на апелляционную жалобу, заслушав объяснения явившихся представителей, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.01.2014 между ОАО "ЛЭСК" (гарантирующий поставщик) и ИП Бычковым О.А. (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 5058, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электроэнергии через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электроэнергией, а потребитель обязался принимать и оплачивать электроэнергию (мощность) и оказанные услуги на условиях договора по точкам поставки, указанным в Приложении N 1 к договору.

В Приложении N 1 к договору согласованы точка поставки на контактном соединении изоляторов опоры ВЛ-0, 4 кВ от ТП-57 и принадлежащий ИП Бычкову О.А. коммерческий прибор учета электроэнергии - N 040008406 СО-505, 2012 года выпуска, установленный в месте ВУ магазина Автозапчасти, г. Грязи, ул. Урицкого.

Срок действия договора установлен с 01.01.2014 по 31.12.2014 с условием о пролонгации на очередной календарный год в отсутствии возражений сторон (п.п. 8.1, 8.2 договора).

30.11.2017 работниками сетевой организации Грязинского РЭС была проведена проверка технического состояния объекта электросетевого хозяйства, в ходе которой выявлен факт безучетного потребления электроэнергии энергопринимающим устройством истца.

По результатам проверки был составлен акт N 48-21771 U от 30.11.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором зафиксировано, что при составлении акта присутствовал потребитель ИП Зыбин В.Т., а также арендатор магазина Бычков О.А., который подписал акт без возражений, замечаний к составлению акта не сделал, в объяснениях указал на то, что "приобрел здание в аренду, о подключении не поставлен в известность".

Полагая, что акт N 48-21771 U от 30.11.2017 о неучтенном потреблении электроэнергии составлен ответчиком с нарушением действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются, в том числе главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике"), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (п. 3 ст. 543 ГК РФ).

В соответствии с п. 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

Согласно п. 144 Основных положений N 442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Пунктом 145 Основных положений N 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, соответственно.

В п. 2 Основных положений N 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Согласно п.п. 167, 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с п.п. 192, 193 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу п. 192 Основных положений N 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается сетевой организацией в адрес: гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 192 настоящего документа.

В рассматриваемом случае факт безучетного потребления электроэнергии выявлен работниками сетевой организации при проведении проверки технического состояния объекта электросетевого хозяйства по адресу: г. Грязи, ул. Урицкого, д. 2/1, наименование: магазин "Автозапчасти".

В акте N 48-21771U от 30.11.2017 о неучтенном потреблении электроэнергии указано на нарушение потребителем установленного порядка подключения к инженерным системам, путем организации отвода от вводного кабеля, минуя индивидуальный прибор учета, монтаж автоматических выключателей на вводном кабеле с подключением инженерных систем помещения магазина и потребления энергии без надлежащего учета электроэнергии. Подключение произведено от ВА0, 4 кВ ТП 57 с использованием 1-фазного вводного кабеля (провода) тип изоляции ПВХ СИП 2х16, материал токопроводящих жил алюминий, сечение токопроводящей жилы 16 мм, способ прокладки открыто.

Акт подписан участвующим при проведении проверки потребителем ИП Бычковым О.А.

Как следует из материалов дела, собственником здания магазина "Автозапчасти", площадью 97,9 кв. м, расположенного по адресу: г. Грязи, ул. Урицкого, д. 2/1, является Решетова Т.В. (л.д. 29).

ИП Бычков О.А. арендует в данном здании 12,5 кв. м торговой площади на основании договора аренды от 01.08.2017 сроком действия по 31.06.2018 (л.д. 9).

В акте N 48-21771 U от 30.11.2017 о неучтенном потреблении электрической энергии, указано, что при составлении акта присутствовал потребитель ИП Зыбин В.Т., а также арендатор магазина Бычков О.А.

На основании указанного акта N 48-21771 U от 30.11.2017 ОАО "ЛЭСК" 07.12.2017 направило ИП Бычкову О.А. уведомление об ограничении подачи электроэнергии N 19-430 и требование об оплате задолженности за потребленную электроэнергию в сумме 611 134 руб. 79 коп. за ноябрь 2017 согласно выставленному счету N 5085 от 30.11.2017 на сумму 1 033 129 руб. 70 коп. (л.д. 19).

В обоснование доводов о том, что акт составлен с нарушениями Основных положений N 442, ИП Бычков О.А. ссылался на то обстоятельство, что не был извещен о проведении проверки, прибыл в магазин по требованию проверяющих уже после ее начала.

Как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу п. 177 Основных положений N 442 уведомление потребителя о планируемой дате проверки установлено только для случаев, когда для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности).

При условии, что потребитель либо его представитель присутствовали при проверке, отсутствие уведомления потребителя о проверке не нарушает права потребителя и не является основанием для признания акта безучетного потребления ненадлежащим доказательством.

В рассматриваемом случае доступ к прибору учета проверяющему был предоставлен, и ИП Бычков О.А. присутствовал при проведении проверки.

Доводы истца о том, что присоединение кабеля, минуя прибор учета, было осуществлено ИП Зыбиным А.Т., в связи с чем 07.02.2013 в отношении ИП Зыбина А.Т. был составлен акт N 48-00315Т о неучтенном потреблении электроэнергии в составе тех же проверяющих, в актах описаны одни и те же способы и материалы, с помощью которых оборудован отвод, в акте от 07.02.2013 ИП Зыбину А.Т. дано было указание об устранении нарушения, однако провод не был демонтирован, и факт выполнения демонтажа никто не проверял, правильно отклонены судом первой инстанции, так как между ИП Бычковым О.А. и ОАО "ЛЭСК" заключен отдельный договор энергоснабжения N 5085 от 01.01.2014, определяющий права и обязанности потребителя.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается (ст. 10 ГК РФ).

Согласно п. 2.3 заключенного ИП Бычковым О.А. (арендатор) с собственником Решетовой Т.В. (арендодатель) договора аренды нежилого помещения от 01.08.2017, ИП Бычков О.А. принял на себя обязательство содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии, в соответствии с требованиями СЭС соблюдать правила инженерного и сантехнического оборудования, правила внутреннего распорядка и правила пожарной безопасности. При обнаружении признаков аварийного состояния сантехнического, электротехнического и прочего оборудования, немедленно принимать меры к их устранению и сообщать об этом арендодателю.

То обстоятельство, что выявленные нарушения имели место при предыдущей проверке иного лица - ИП Зыбина А.Т., и были им устранены только путем отключения провода в обход прибора учета от автоматических выключателей, а не в полном объеме путем устранения провода от опоры ВЛ до прибора учета, не имеет правового значения, поскольку факт неучтенного потребления установлен в отношении потребителя ИП Бычкова О.А., а материалами дела подтверждается, что именно истец, являясь арендатором нежилого помещения, должен был обеспечить сохранность системы энергоснабжения в установленном порядке. Кроме того, являясь потребителем по договору энергоснабжения N 5085 от 01.01.2014, ИП Бычков О.А. обязан осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления (п. 2.3.8 договора).

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии N 48-21771 U от 30.11.2017.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

Иные доводы ИП Бычкова О.А., изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с установленными в решении суда обстоятельствами и их оценкой, однако иная оценка заявителем этих обстоятельств не может служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.02.2019 по делу N А36-1485/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Л.М. Мокроусова Л.А. Серегина