Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2019 г. N 01АП-1748/19

г. Владимир

26 апреля 2019 г.

Дело N А43-45474/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гущиной А.М., без вызова сторон,

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.01.2019 по делу N А43-45474/2018,

принятое судьей Горбуновой И.А.

в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о взыскании с муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Воротынского района Нижегородской области" (ОГРН 1145222000076, ИНН 5211902127) 28 000 руб.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Воротынского района Нижегородской области" (далее - Учреждение, страхователь) 16.04.2018 направило Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области (далее - Фонд) сведения по форме N СЗВ-М (тип "исхд") за март 2018 года.

Учреждением 14.05.2018 в Фонд представлены сведения по форме N СЗВ-М (тип "доп") за март 2018 года в отношении 56 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходных сведениях за март 2018 года.

По результатам проверки дополняющей формы N СЗВ-М за март 2018 года Фондом составлен акт проверки от 15.05.2018 N 062S18180017592 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, по итогам рассмотрения которого вынесено решение от 14.06.2018 N 062S19180019651 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 28 000 рублей за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета в отношении 56 застрахованных лиц.

На основании вышеуказанного решения страхователю выставлено требование от 03.07.2018 N 062S01180024511, в соответствии с которым предложено в добровольном порядке уплатить начисленные Фондом финансовые санкции в срок до 23.07.2018.

В связи с неисполнением Учреждением требования Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Учреждения 28 000 рублей финансовых санкций.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 25.01.2019 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Заявитель жалобы считает, что из буквального толкования взаимосвязанных положений пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ не следует, что самостоятельное исправление страхователем ошибки до ее выявления Фондом является обстоятельством, исключающим применение к страхователю финансовых санкций.

По мнению Фонда, выводы Арбитражного суда Нижегородской области об отсутствии оснований для привлечения Учреждения к ответственности сделаны при неправильном применении норм Федерального закона N 27-ФЗ.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н) (далее - Инструкция N766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2018 по делу N А43-23896/2018, принятым по заявлению Учреждения о признании недействительным решения Фонда от 14.06.2018 N 062S19180019651, отказано в иске.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018 решение суда первой инстанции отменено, решение Фонда от 14.06.2018 N 062S19180019651 признано недействительным.

В рамках рассмотрения дела N А43-23896/2018 судом апелляционной инстанции установлено, что Учреждение самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, при своевременном представлении исходных сведений по форме NСЗВ-М за март 2018 года, реализовало свое право на уточнение (дополнение) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за март 2018 года, что допускает не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области 15.10.2018 по делу N А43-23896/2018 имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Поскольку решение от 14.06.2018 N 062S19180019651 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 28 000 рублей, вынесенное Фондом, признано судом недействительным, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для взыскания с Учреждения штрафа и отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы заявитель апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.01.2019 по делу N А43-45474/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.М. Гущина