Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2019 г. N 02АП-2506/19

г. Киров

26 апреля 2019 г.

Дело N А28-8406/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Горева Л.Н., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика - Дементьевой О.И., по доверенности от 18.04.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 22.02.2019 по делу N А28-8406/2018, принятое судом в составе судьи Киселевой В.А.,

по иску администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (ИНН: 4323003020, ОГРН: 1054300513376)

к обществу с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (ИНН: 4345437737; ОГРН: 1164350055286)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: муниципальное унитарное предприятие "Опаринское коммунальное хозяйство", Кировская область в лице Правительства Кировской области, прокуратура Кировской области

об обязании обеспечить исполнение условий соглашения от 16.01.2018,

установил:

администрация муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области (далее - истец, администрация) обратилась с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" (далее - ответчик, Общество) об обязании совершить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера следующими объектами концессионного соглашения: насосная станция 1 подъем; здание станции очистки; водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского; водопроводная сеть пгт. Опарино; обеспечить эксплуатацию системы водоснабжения, а именно: организовать беспрерывный технологический процесс холодного водоснабжения потребителей пгт. Опарино Опаринского района Кировской области.

Определением суда от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Опаринское коммунальное хозяйство".

Определением суда от 29.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Кировская область в лице Правительства Кировской области и прокуратура Кировской области.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 22.02.2019 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда совершить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования концессионера следующими объектами концессионного соглашения: насосная станция 1 подъем; здание станции очистки (Опаринское городское поселение, д. Культура, д. 1); водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского, протяженность 1311 м; водопроводная сеть пгт. Опарино, протяженность 11804 м; обеспечить эксплуатацию системы водоснабжения, включающей в себя названные выше объекты, с целью организации беспрерывного технологического процесса холодного водоснабжения потребителей пгт. Опарино Опаринского района Кировской области.

ООО Энергоресурс"" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, судом ошибочно дана оценка ссылки ответчика на пункт 3 статьи 433 ГК РФ о незаключенности концессионного соглашения, т.к. ответчик не оспаривает заключение соглашения, считает права владения и пользования не возникшими. Действия ответчика по уклонению от государственной регистрации прав на объекты водоснабжения являются защитой от недобросовестных действий собственника по перекладыванию ответственности за неудовлетворительное состояние его имущества на концессионера и сокрытия факта неисправности спорного имущества. Техническое обследование передаваемых по концессионному соглашению объектов водоснабжения истцом проведено не было, перечень необходимых мероприятий по их реконструкции (модернизации) не был определен.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что общество "Энергоресурс" не доказало, что на момент подписания акта приема-передачи от 14.02.2018 объекты водоснабжения находились в неисправном состоянии, указанное не соответствует обстоятельствам дела. Документы, подтверждающие неисправность системы очистки воды и несоответствие качества воды предъявляемым к ней нормам, ответчик получил только после подписания концессионного соглашения. Суд ошибочно признал, как не имеющие значения для рассмотрения настоящего дела результаты лабораторных испытаний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области", оформленные протоколами от 13.02 2017 N N 1026, 1027,1028. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда, что акт технического осмотра не содержит выводов о невозможности использования объекта по назначению, поскольку до тех пор пока не будет восстановлена работоспособность насосной станции, объект использовать по назначению не представляется возможным.

По мнению заявителя, суд первой инстанции ошибочно признал необоснованным односторонний отказ ответчика от исполнения концессионного соглашения.

Кировская область в лице Правительства Кировской области в отзыве на жалобу просит оставить решение без изменения, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Остальные участвующие в деле лица отзывы на жалобу не представили.

Истец представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заявитель жалобы представил ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с рассмотрением дела N А28-3696/2019 по иску Общества к администрации муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области и Правительству Кировской области о внесении изменений в концессионное соглашение.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 27.03.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28.03.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу, апелляционный суд в удовлетворении ходатайства отказал, поскольку оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Рассмотрение дела по иску Общества о внесении изменений в концессионное соглашение

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.01.2018 истцом (концедент), ответчиком (концессионер) и Правительством Кировской области (субъект) заключено концессионное соглашение (далее - соглашение, т.1, л.д. 24-32).

Согласно пункту 1.1 соглашения концессионер обязуется за свой счет провести реконструкцию (модернизацию) имущества, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения, горячему водоснабжению, а также обеспечить беспрерывный технологический процесс холодного водоснабжения потребителей (населения) в пгт. Опарино Опаринского района Кировской области, а концедент обязуется предоставить концессионеру на 20 лет право владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно: централизованная система теплоснабжения на территории муниципального образования Опаринское городское поселение Опаринского района Кировской области, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения, согласно приложению N 3 (пункт 2.1.1).

Обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав объекта соглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера (пункт 3.1 соглашения).

Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав иного имущества, подлежат государственной регистрации в соответствии с пунктами 3.3., 3.4 соглашения, и считаются переданными с момента такой регистрации (пункт 3.2 соглашения).

Стороны обязуются осуществить действия, необходимые для обеспечения государственной регистрации прав владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта соглашения и состав иного имущества, не позднее 1 месяца с момента подписания соглашения (пункт 3.3).

Государственная регистрация прав, указанных в пункте 3.3 настоящего соглашения, осуществляется за счет концедента и концессионера в равных долях (пункт 3.4 соглашения).

Выявленное концессионером в течение одного года с момента подписания сторонами акта приема-передачи несоответствие показателей объекта соглашения, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав объекта соглашения, техническому состоянию и технико-экономическим показателям, установленным в решении концедента о заключении настоящего соглашения, является основанием для предъявления концессионером концеденту требования о безвозмездном устранении выявленных недостатков (пункт 3.5 соглашения).

Концедент обязуется заключить с концессионером договоры аренды земельных участков, на которых располагаются объекты, входящие в объект соглашения, не позднее чем через 60 рабочих дней со дня подписания соглашения (пункт 5.1).

Договоры аренды подлежат государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке и вступают в силу с момента такой регистрации. Государственная регистрация указанных договоров осуществляется за счет концедента (пункт 5.5 соглашения).

Концессионер обязуется использовать (содержать и эксплуатировать) имущество, входящее в состав объекта соглашения, в установленном настоящим соглашением порядке в целях осуществления деятельности, указанной в разделе 1 настоящего соглашения (подпункт 7.1.1 соглашения).

В соответствии с подпунктом 7.1.7 соглашения концессионер обязан осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1 соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Концессионер обязан осуществлять деятельность, указанную в разделе 1 настоящего соглашения, с момента подписания акта приема-передачи объекта соглашения и до окончания срока, указанного в пункте 11.1 (пункт 8.3 соглашения).

Эксплуатация действующих объектов соглашения осуществляется со дня подписания акта приема-передачи, а объектов, подлежащих реконструкции (модернизации) - с момента их ввода в эксплуатацию (пункт 11.3 соглашения).

Стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения соглашения полностью или частично в следующих случаях: если концедент в сроки и порядки, установленные соглашением, не предоставит документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав владения и пользования концессионером объектом соглашения в эксплуатации и не обеспечит явку представителя концендента в уполномоченный орган государственной регистрации; если концедент в срок, установленный соглашением, не представил земельный участок, необходимый концессионеру для реконструкции (модернизации) объекта соглашения (пункт 17.5 соглашения).

Сторонами соглашения согласован претензионный порядок урегулирования споров: ответ на претензию направляется в течение 14 календарных дней со дня ее получения (пункт 18.2 соглашения).

По акту приема-передачи от 14.02.2018 концессионеру переданы следующие объекты соглашения:

- здание котельной культурно-образовательного центра пгт. Опарино, улица Первомайская, дом 3а;

- здание центральной котельной пгт. Опарино, улица Ленина, дом 57;

-здание котельной коррекционной школы пгт. Опарина, переулок Пионерский, дом 5а;

- здание котельной центральной районной больницы пгт. Опарино, улица Советская, дом 14а;

- здание котельной N 9 пгт. Опарино, улица Профсоюзная, дом 2, корпус 1;

- тепловые сети Кировской области, Опаринский район, пгт. Опарино, улица Первомайская, сооружение 1Т/5;

- насосная станция 1 подъем;

- здание станции очистки (Опаринское городское поселение, д. Культура, дом 1);

- водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского, протяженность 1311 м;

- водопроводная сеть пгт. Опарино, протяженность 11804 м.

Права владения и пользования на здание котельной культурно-образовательного центра пгт.Опарино, ул.Первомайская, д.3а; здание центральной котельной пгт. Опарино, ул.Ленина, д.57; здание котельной коррекционной школы пгт. Опарина, пер.Пионерский, д.5а; здание котельной центральной районной больницы пгт. Опарино, ул.Советская, д.14а; здание котельной N 9 пгт. Опарино, ул.Профсоюзная, д 2, корпус 1; тепловые сети Кировской области, Опаринский район, пгт. Опарино, ул.Первомайская, сооружение 1Т/5, зарегистрированы за ООО "Энергоресурс" в установленном законом порядке.

С помощью переданных истцом объектов теплоснабжения ООО "Энергоресурс" осуществляет деятельность по теплоснабжению по установленным для него тарифам.

Права владения и пользования ответчика на объекты водоснабжения не зарегистрированы.

Истец в обоснование иска указал, что фактически эксплуатацию спорных объектов водоснабжения осуществляет МУП "Опаринское коммунальное хозяйство".

Администрация неоднократно обращалась к ООО "Энергоресурс" с претензиями от 30.03.2018, 24.04.2018, 05.06.2018 с требованием обеспечить исполнение условий концессионного соглашения от 16.01.2018, а именно: совершить действия, необходимые для государственной регистрации прав владения и пользования объектами: насосная станция 1 подъем; здание станции очистки; водопровод пгт. Опарино, ул. Горького, ул. Юбилейная, ул. Маяковского; водопроводная сеть пгт. Опарино; обеспечить использование (эксплуатацию) данных объектов концессионного соглашения.

Указанные претензии получены ООО "Энергоресурс", но оставлены последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

К правоотношениям, сложившимся между сторонами, подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), а также Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее по тексту - ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ).

Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Частью 1 статьи 3 Закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В данном случае сторонами было заключено концессионное соглашение для осуществления деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии с помощью спорных объектов.

Ответчик не оспаривает заключение соглашения, однако считает права владения и пользования не возникшими, поскольку объекты водоснабжения были переданы в неудовлетворительном состоянии.

Заявитель жалобы указывает, что спорные объекты водоснабжения не могут быть использованы по назначению.

Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению, поскольку концессионное соглашение не расторгнуто, является действующим, объекты были переданы по акту от 14.02.2018, права на них должны быть зарегистрированы за Обществом в установленном Законом и Соглашением порядке.

Суд первой инстанции оценил доводы заявителя об имеющихся недостатках объектов водоснабжения со ссылкой на протоколы от 05.03.2018 N N 2063, 2064, 2065 и акт технического осмотра насосной станции очистки воды от 19.01.2018, пришел к выводу, что данные документы не подтверждают факт передачи объектов в непригодном для использования состоянии.

Приведенные доводы заявителя жалобы в указанной части повторяют заявленные в суде первой инстанции возражения, которые были исследованы и которым дана оценка в решении с учетом представленных обеими сторонами доказательств.

Само по себе несогласие с результатами такой оценки не является основанием для отмены либо изменения судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 22.02.2019 по делу N А28-8406/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Энергоресурс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

Л.Н. Горев А.Б. Савельев