Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2019 г. N 13АП-7244/19

г. Санкт-Петербург

26 апреля 2019 г.

Дело N А42-9855/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: до перерыва: Хариной И.С., после перерыва: Самарчук Ю.В.

при участии:

от заявителя: Дедов Н.Я. (по паспорту)

от заинтересованного лица: не явился,извещен

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7244/2019) Администрации города Мурманска

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.01.2019 по делу N А42-9855/2018 (судья Зыкина Е.А.), принятое

по заявлению ИП Дедова Николая Яковлевича

к Администрации города Мурманска

Третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений города Мурманска; 2) Комитет градостроительства и территориального развития Администрации города Мурманска

о признании,

установил:

Индивидуальный предприниматель Дедов Николай Яковлевич (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Мурманска (далее - Администрация) от 16.10.2018 N 3595 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001009:4 и обязании предоставить такой участок в собственность.

Решением от 31.01.2019 суд признал недействительным как несоответствующее Земельному кодексу РФ постановление Администрации от 16.10.2018 N 3595 "Об отказе гражданину Дедову Николаю Яковлевичу в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001009:4" и обязал Администрацию предоставить указанный земельный участок Дедову Н.Я.

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что отказ в предоставлении Предпринимателю земельного участка является правомерным, поскольку указанные в заявлении цели использования земельного участка не соответствуют разрешенному использованию участка, что является основанием для отказа в его предоставлении в соответвии с пунктом 14 ст. 39.16 ЗК РФ. Кроме того, резолютивная часть обжалуемого решения не соответствует принципу исполнимости судебного решения, поскольку не установлено на каком праве заявителю должен быть предоставлен земельный участок.

Дедов Н.Я. возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, Комитет градостроительства и территориального развития поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 367 кв.м с кад.N 51:20:0001009:1859 и нежилое помещение площадью 1761,8 кв.м с кад.N 51:20:0001009, по адресу: Мурманская область, МО г. Мурманск, пр-кт Кольский, д. 27а.

Постановлением Администрации от 28.02.2018 N 498 согласовано предварительное предоставление Предпринимателю земельного участка ориентировочно 3025 кв.м с кадастровым номером 51:20:0001009:4, расположенного по проспекту Кольскому, на котором расположено здание N 27А, под административно-хозяйственное здание с подвалом- помещением ГО, встроенно-пристроенными автостоянками на 4а/м, заявителю предписано провести кадастровые работы по уточнению местоположения земельного участка и после учета изменений обратиться в Комитет имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка.

Дедов Н.Я. обратился в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением от 17.09.2018 о предоставлении ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001009:4 на основании пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в целях использования: эксплуатация частей административного здания.

Постановлением Администрации от 16.10.2018 N 3595 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001009:4 Предпринимателю отказано со ссылкой на несоответствие разрешенного использования земельного участка целям его использования, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.09.2018 N КУВИ-001/2018-8757837 разрешенное использование земельного участка -административно-бытовое здание и подъездная дорога.

Полагая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворены судом правомерно, обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка), если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Принадлежность Дедову Н.Я. расположенного на земельном участке здания подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и участвующими в деле лицами не оспаривается.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Суд первой инстанции, проанализировав собранные по делу документы и обстоятельства дела, пришел к правомерному выводу о том, что в данном случае отсутствовали основания, исчерпывающе перечисленные в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении Предпринимателю в собственность путем выкупа земельного участка.

Вопреки доводам Администрации оснований для применения уполномоченным органом пункта 14 статьи 39.16 ЗК РФ не имелось, разрешенное использование земельного участка не противоречит целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении Предпринимателя - под административное здание, на что обоснованно указано судом первой инстанции.

При таких обстоятельствах требования Общества удовлетворены судом правомерно.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Вопреки доводам подателя жалобы резолютивная часть обжалуемого решения соответствует вышеуказанным положениям АПК РФ и отвечает принципу исполнимости, исходя из содержания решения суд, признав отказ в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, обязал Администрацию предоставить Дедову Н.Я. спорный земельный участок.

При этом неуказание в резолютивной части решения права, на котором следует предоставить земельный участок, не свидетельствует о неисполнимости судебного акта либо его неясности.

Вид права, на котором следует предоставить земельный участок, указан в заявлении Предпринимателя - собственность.

С учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом, оснований для отмены или изменения решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.01.2019 по делу N А42-9855/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева