|
26 апреля 2019 г.
|
Дело N А70-18102/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объёме 26 апреля 2019 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Аристовой Е. В.,
судей Веревкина А. В., Еникеевой Л. И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Миковой Н. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2718/2019) федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" на решение от 22.01.2019 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-18102/2018 (судья Курындина А. Н.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Бирюза" (ИНН 7412002360, ОГРН 1027400808511) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (ИНН 7708044880, ОГРН 1037739477764) о взыскании 4 000 000 руб., расторжении договора от 10.02.2014,
при участии в судебном заседании представителей:
в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области (судья Наконечная О. Г.) участвуют представители:
от федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" -Марущенко Е. А. (по доверенности от 09.01.19 N 03 сроком действия по 31.01.2020),
от общества с ограниченной ответственностью "Бирюза" - Чепушканов Д. А.
(по доверенности от 04.10.2018 сроком действия на 5 лет),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Бирюза" (далее - ООО "Бирюза", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - ФГБУ "Главрыбвод", учреждение) о расторжении договора от 10.02.2014 и о взыскании 4 000 000 руб. неосновательного обогащения.
Решением от 22.01.2019 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-18102/2018 исковые требования удовлетворены в полном объёме. Этим же решением с управления в пользу общества взыскано 49 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части взыскания с ответчика 4 000 000 руб. неосновательного обогащения, в указанной части в иске отказать. В обоснование жалобы её податель указывает на то, что денежные средства, перечисленные истцом по договору в виде целевого взноса на возмещение расходов ответчика, являются пожертвованием; в заключённом договоре отсутствуют условия о возвратности предоставленных ответчику денежных средств; условия о встречных обязательствах и ответственности учреждения договор не содержит. Факт пожертвования подтверждается тем, что в течение четырёх лет после заключения договора истец не обращался к ответчику с претензией по исполнению договора и о возврате денежных средств; использование ответчиком денежных средств по назначению, указанному в договоре, истцом не оспаривалось.
В дополнениях к апелляционной жалобе (вх. от 12.04.2019 N 17681) учреждение просит отменить решение суда первой инстанции в полном объёме, отказать в удовлетворении иска. Также апеллянт указывает, что сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Ответчик является бюджетным учреждением, которое признаётся некоммерческой организацией.
Обществом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщён судом апелляционной инстанции к материалам дела.
На основании определения от 06.03.2019 удовлетворено ходатайство истца об участии в судебном заседании по делу N А70-18102/2018 путём использования систем видеоконференц-связи; судебное заседание 23.04.2019 проведено с использованием систем видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Челябинской области.
В судебном заседании представитель ФГБУ "Главрыбвод" поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней.
Представитель ООО "Бирюза" в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.
Рассмотрев апелляционную жалобу и дополнения к ней, отзыв на неё, материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, между ФГБУ "Нижне-Обское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (управление, далее - ФГБУ "Нижнеобьрыбвод") и ООО "Бирюза" (предприятие) подписан договор от 10.02.2014 б/н, по условиям которого управление и предприятие объединяют свои усилия и обязуются совместно действовать по развитию аквакультуры, выполнению мелиоративных работ на оз. Сырковое в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, с целью выполнения уставных задач сторон.
В разделе 2 вышеуказанного договора определены обязанности сторон.
Управление: организует всю работу по настоящему договору, определяет порядок проведения необходимых действий (пункт 2.1.1); осуществляет непосредственно работы по вылову водных биоресурсов, по заготовке соответствующей рыбоводной продукции (пункт 2.1.2); использует, при необходимости, для целей исполнения настоящего договора специализированную технику (пункт 2.1.3); использует профессиональные и иные знания, навыки и умения, деловую репутацию и деловые связи для достижения предусмотренных настоящим договором целей (пункт 2.1.4); оказывает информационно-консультационные услуги, связанные с достижением целей договора, предоставляет соответствующие документы и материалы (пункт 2.1.5).
Предприятие: участвует в мероприятиях, проводимых управлением, несёт затраты по оплате работы оборудования, механизмов, выполнения работ в размере не менее половины общей стоимости затрат (пункт 2.2.1); нанимает рыбаков и организует их работу, оплачивает их работу, разрешает все иные возникающие вопросы (пункт 2.2.2); совместно с управлением использует при заготовке икры полезные свойства специализированной техники, обеспечивает её эффективную эксплуатацию для достижения предусмотренных настоящим договором целей (пункт 2.2.3); предприятие вправе привлекать к исполнению настоящего договора третьих лиц (соисполнителей). При этом предприятие несёт ответственность за действия таких третьих лиц, в том числе, за качество выполненной ими работы и сроки выполнения работ, как за свои собственные (пункт 2.2.4).
В силу пункта 3.4 договора от 10.02.2014 б/н полученная в результате деятельности по настоящему договору продукция распределяется между сторонами в равных долях, по дополнительным соглашениям к настоящему договору.
В пункте 4.1 договора от 10.02.2014 б/н стороны согласовали, что настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует в течение срока действия договора от 10.04.2013 N 29/61, но не более чем 10.04.2023. В случае окончания срока действия, расторжения, прекращения и т.д. договора от 10.04.2013 N 29/61, настоящий договор также прекращает своё действие. В данном случае любая из сторон вправе направить соответствующее уведомление другой стороне.
В соответствии с дополнительным соглашением от 12.02.2014 к договору от 10.02.2014 б/н договор дополнен пунктом 2.2.5 следующего содержания: "Предприятие перечисляет управлению целевой взнос в сумме 4 000 000 руб. на возмещение произведённых управлением расходов на осуществление товарного рыболовства на оз. Сырковое, а именно - платы за предоставление рыбопромыслового участка (оз. Сырковое) для осуществления товарного рыболовства на водных объектах территории ХМАО-Югры".
Платёжным поручением от 13.02.2014 N 913 общество перечислило на расчётный счёт ФГБУ "Нижнеобьрыбвод" денежные средства в сумме 4 000 000 руб.
Согласно пункту 1.3 Устава ФГБУ "Главрыбвод" в соответствии с приказом Министерства сельского Российской Федерации от 30.07.2015 N 334 учреждение является правопреемником ФГБУ "Нижнеобьрыбвод", реорганизованного путём его присоединения к ФГБУ "Мосрыбвод".
Как указывает истец, ООО "Бирюза" в письме исх. от 23.07.2018 N 30 просило ответчика в срок до 01.08.2018 определить порядок проведения необходимых действий для достижения целей заключённого договора и уведомить общество о разработанном плане мероприятий. Названное письмо направлено учреждению посредством почтовой связи (квитанции Почты России от 23.07.2018 с описями вложений в ценные письма).
Ссылаясь на неисполнение условий договора от 10.02.2014 б/н и отсутствие ответа на вышеуказанное письмо, истец предложил ответчику расторгнуть договор в досудебном порядке, подписать соответствующее соглашение (исх. от 24.08.2018 N 55).
Учреждение в письме исх. от 06.09.2018 N 04-1574 отказало в подписании соглашения о расторжении договора и возврате денежных средств, указав, что денежные средства, перечисленные предприятием по договору в виде целевого взноса - на возмещение расходов ответчика являются пожертвованием; в договоре отсутствуют условия возвратности предоставленных управлению денежных средств, встречных обязательств ответчика по исполнению договора.
Поскольку в досудебном порядке спор сторонами не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
22.01.2019 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Соответственно, задачи судопроизводства выполняются при рассмотрении и разрешении арбитражным судом в порядке, установленном законом, отнесённых к его ведению споров. Наличие между сторонами спора является одним из условий для его разрешения в судебном порядке.
Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта нарушения последних именно ответчиком.
В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (статья 307 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
По условиям пунктов 1, 2, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
В соответствии со статьёй 8 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определёнными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что правоотношения сторон урегулированы договором от 10.02.2014 б/н в редакции дополнительного соглашения от 12.02.2014. Срок действия договора установлен с момента подписания в течение срока действия договора от 10.04.2013 N 29/61, но не более чем 10.04.2023.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и её пределах", в соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны вправе заключить договор, не предусмотренный законом и иными правовыми актами. При оценке судом того, является ли договор непоименованным, принимается во внимание не его название, а предмет договора, действительное содержание прав и обязанностей сторон, распределение рисков и т.д.
Установив в порядке статьи 431 ГК РФ содержание условий договора от 10.02.2014 б/н, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что названный договор относится к непоименованным договорам, которые участники гражданско-правовых отношений вправе заключать, и не противоречит действующему законодательству.
При этом коллегия суда отмечает, что ссылка суда первой инстанции на нормы главы 55 ГК РФ о простом товариществе не привела к принятию неверного по существу судебного акта.
Согласно пункту 3 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в соответствующей редакции (далее - Закон N 166-ФЗ) договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.
Порядок подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, форма примерного договора о предоставлении рыбопромыслового участка, порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 33.3 Закона N 166-ФЗ).
Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264.
По условиям пункта 5 вышеуказанных Правил, основаниями для заключения договора являются: протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, документы, подтверждающие перечисление в соответствующий бюджет платы за предоставление рыбопромыслового участка.
В материалы дела представлен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства от 10.04.2013 N 29 (далее - договор от 10.04.2013), подписанный Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (орган государственной власти) и ФГБУ "Нижнеобьрыбвод" (пользователь).
В соответствии с вышеуказанным договором орган государственной власти представляет пользователю право на осуществление товарного рыболовства, добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выращенных при осуществлении товарного рыболовства на рыбопромысловом участке оз. Сырковое. Использование рыбопромыслового участка осуществляется пользователем в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством. Пользователь осуществляет деятельность в соответствии с Планом развития рыболовного хозяйства на рыбопромысловом участке (приложение N 2).
В силу подпунктов "д", "ж" пункта 8 договора от 10.04.2013 пользователь обязан: представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчётность об объёме улова водных биологических ресурсов при осуществлении товарного рыбоводства; осуществлять за счёт собственных средств содержание и охрану рыбопромыслового участка.
Вышеуказанный договор подписан на основании решения конкурсной комиссии от 13.03.2013 протокола оценки и сопоставления заявок.
В соответствии с платёжным поручением от 15.04.2013 N 1352309 ФГБУ "Нижнеобьрыбвод" перечислило Департаменту природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры денежные средства в сумме 4 000 000 руб., в назначении платежа указано: "Платёж за предоставление рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыболовства на водных объектах (конкурс N 1 лот N 22), без НДС".
Предметом деятельности учреждения является оказание (выполнение) услуг (работ) в целях осуществления полномочий учредителя в сфере аквакультуры (рыболовства), сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания (пункт 2.2 Устава, утверждённого приказом Федерального агентства по рыболовству от 09.08.2017 N 554).
Соответственно, вступая в договорные отношения с истцом, учреждение очевидно преследовало экономический интерес, в том числе, заключающийся в возмещении затрат на пользование рыбопромысловым участком.
Поддерживая выводы суда первой инстанции об обоснованности исковых требований, коллегия суда исход
