Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2019 г. N 06АП-7516/18

г. Хабаровск

26 апреля 2019 г.

А73-12863/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Пичининой И.Е.

судей Брагиной Т.Г., Воронцова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии в заседании:

от арбитражного управляющего Князевой В.В.: Саломахин П.С., представитель по доверенности от 07.07.2018.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Конкурсного управляющего Князевой Виктории Витальевны

на определение от 05.12.2018

по делу N А73-12863/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю

о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Восход-Стройсервис"

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Восход-Стройсервис"

УСТАНОВИЛ:

ООО "Прогресс" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании ликвидируемого должника ООО "Восход- Стройсервис" несостоятельным (банкротом); установлении и включении в реестр требований кредиторов должника требования заявителя по денежному обязательству в размере 305 308,00 руб.; утверждении конкурсным управляющим должника Князевой Виктории Витальевны, члена Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих" (почтовый адрес 150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 39 "Б").

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.09.2018 (резолютивная часть от 05.09.2018) ООО "Восход-Стройсервис" (ИНН 2724059242, ОГРН 1022701294483, место нахождения 680502, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Бычиха, ул. Новая, д. 12) признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник, открыто конкурсное производство до 17.01.2019. Конкурсным управляющим утверждена Князева Виктория Витальевна, член Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих".

В рамках дела о признании ликвидируемого должника ООО "ВосходСтройсервис" несостоятельным (банкротом) Межрайонная ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении требований в реестр требований кредиторов ООО "Восход-Стройсервис".

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2018 заявление удовлетворено, требование Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю в размере 68 580 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - включено во вторую очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Восход-Стройсервис"; требование в размере 1 472 914,40 руб., в том числе, 891 890,64 руб. - основной долг, 563 696,76 руб. - пени, 17 327 руб. - штраф, включено в третью очередь реестра требований кредиторов.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий ООО "ВосходСтройсервис" Князева В.В. обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.12.2018 отменить.

В обоснование жалобы, конкурсный управляющий ссылается на пропуск налоговым органом срока на взыскание, установленного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, утрату возможности принудительного исполнения постановлений о взыскании налогов, пеней и штрафов; ссылается на отсутствие доказательств обеспечения части требований всеми мерами взыскания в порядке статей 45, 46, 47 НК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу уполномоченный орган возражает против удовлетворения жалобы, считает возможность взыскания не утраченной.

Определениями суда от 21.02.2019, от 05.03.2019 судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ для представления расчета по начисленным пеням и штрафам, обоснованных возражений по доводам апелляционной жалобы.

Определением от 11.04.2019 произведена замена в составе суда - судья Гричановская Е.В. на основании статьи 18 АПК РФ заменена на судью Воронцова А.И., рассмотрение жалобы начато сначала в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего настаивал на доводах апелляционной жалобы, приводя возражения против позиции ФНС России, изложенной в отзыве и дополнении к нему.

Иные, участвующие в деле лица, явку представителей не обеспечили. Во исполнение определения суда ФНС России представлен расчет пеней.

Законность и обоснованность определения суда проверены апелляционным судом в соответствии с требованиями главы 34 АПК РФ.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 названного Закона.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Сумму предъявленного ко включению в реестр требований кредиторов должника требования 1 544 613, 11 руб. составляет: 68 580 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, страховые взносы, уплачиваемые в ФСС; 1 467 033, 11 руб. - задолженность по налогам и сборам, 563 696, 76 руб. - пени и 17 327 руб. - штрафы.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходил из того, что задолженность подтверждена соответствующим доказательствами, обеспечена мерами принудительного взыскания, в связи с чем подлежит включению в реестр требований кредиторов должника.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда, в силу следующего.

Совокупностью норм статьей 69, 70, 46, 47 НК РФ регламентированы порядок и сроки принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, пени и штрафам.

Из разъяснений, изложенных в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 НК РФ), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (часть 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве). Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в период до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с нормами названного закона, а также с нормами НК РФ аналогичным образом утрачивается и возможность для взыскания обязательных страховых взносов.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

В подтверждение наличия у ООО "Восход-Стройсервис" задолженности по обязательным платежам, а также соблюдения порядка досудебного ее взыскания, установленного статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), уполномоченным органом представлены в материалы дела: решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

При этом, согласно представленным документам, а также сведениям с официального сайта ФССП России, службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства по постановлениям налогового органа: N 272301130172 от 17.01.2013; N 272305131902 от 23.05.2013; N 03700690000690 от 15.02.2016; N 165 от 28.01.2014; N 999 от 04.05.2016; N 1977 от 14.07.2016; N 2990 от 21.10.2016; N 421 от 06.03.2017; N 4925 от 26.01.2016; N 44147 от 02.11.2017; N 1429 от 27.07.2017; которые были не исполнены либо частично исполнены (N 272301130172 от 17.01.2013, N 272305131902 от 23.05.2013), исполнительное производство, возбужденное по постановлению налогового органа N 1429 от 27.07.2017 окончено 16.12.2017, по другим - ранее указанной даты.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (пункт 4 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства повторного предъявления налоговым органом перечисленных постановлений для принудительного исполнения в установленный срок (в течение шести месяцев - до 16.06.2018 включительно).

Следовательно, возможность повторного предъявления вышеуказанных постановлений для принудительного взыскания утрачена, что исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства.

Сведений о предъявлении к принудительному исполнению иных постановлений в отношении задолженности, предъявленной к должнику в рамках настоящего обособленного спора, не представлено, на официальном сайте ФСПП России такая информация отсутствует. То есть порядок внесудебного взыскания в части обращения взыскания за счет имущества плательщика страховых взносов нельзя признать соблюденным. Более того, с учетом дат требований об уплате налога - N 2189 от 06.08.2015, N 6521 от 05.08.2014, N 279 от 28.01.2014 на дату введения в отношении ООО "Восход-Стройсервис" первой процедуры банкротства (05.09.2018) истек двухгодичный срок взыскания задолженности в судебном порядке, что также свидетельствует о необоснованности требований налогового органа в данной части.

68 580 руб. является задолженностью по страховым взносам, переданной ФСС и ПФР, согласно уведомлениям от 06.03.2017 и 26.01.2017 соответственно. Страховые взносы на обязательное страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 составили 1 267 руб.

Страховые взносы на обязательное страхование в бюджет Федерального фонда на накопительную часть пенсии - в сумме 15 369 руб. Документов по соблюдению порядка и сроков принудительного взыскания в дело не представлено.

Из прилагаемых документов следует, что задолженность по недоимке перед ФСС по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составила 5 590, 24 руб. В обоснование соблюдения порядка принудительного взыскания представлены требования, решения о взыскании недоимки по страховым взносам и постановления о взыскании недоимки за счет имущества должника N 6610 от 29.11.2010 и N 5338 от 16.08.2010 на сумму 2 733, 75 руб. При этом, документов, подтверждающих возбуждение исполнительного производства на основании постановлений ФСС не имеется. По страховым взносам на ОПФ РФ сумма недоимки составляет 53 184 руб., образовавшейся за период 1 квартал 2010 года - 1 квартал 2013 года. Требования об уплате недоимки по страховым взносам, решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств плательщика и постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества - от N 03700690005834 от 17.06.2014 (сумма недоимки 21 113, 21 руб.). Сведений о предъявлении постановления в ОСП ФССР России и возбуждения исполнительного производства не имеется.

Из представленных должником в ходе рассмотрения спора постановлений ФССП России следует, что постановлением от 26.04.2016 возбуждено исполнительное производство по постановлению ПФ РФ N 03700690690 от 15.02.2016, постановлением от 17.09.2016 исполнительное производство окончено по причине невозможности установления местонахождения должника и его имущества. Доказательства повторного обращения ПФ РФ по данному постановлению отсутствуют.

Постановление от 19.10.2016 возбуждено исполнительное производство по постановлению ФСС N 4165 от 05.10.2016 на сумму 379, 90 руб., постановлением от 16.11.2016 исполнительное производство окончено по аналогичным основаниям, доказательства повторного обращения отсутствуют.

С учетом представленных в дело документов следует обстоятельство утраты ФНС России возможности принудительного исполнения постановлений о взыскании налогов, страховых взносов, пеней и штрафа за счет иного имущества налогоплательщика, следовательно, оснований для признания требований уполномоченного органа в части 68 580 руб. обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов должника не имеется.

Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

При таких обстоятельствах ФНС России утратило возможность принудительного исполнения постановлений о взыскании налогов, страховых взносов, пеней и штрафа за счет иного имущества налогоплательщика, следовательно, у суда не имелось оснований для признания требований уполномоченного органа обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов должника.

Довод уполномоченного органа о том, что на дату введения первой процедуры банкротства общества срок взыскания в судебном порядке, предусмотренный статьей 47 НК РФ, не истек, в том числе, в части начисленных пеней, подлежит отклонению, поскольку указанные требования вынесены об уплате пеней, начисленных на основную сумму задолженности по налогам и страховым взносам, возможность принудительного взыскания которой утрачена.

На основании подпункта 3 части 4 статьи 272, подпункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 05.12.2018 по делу N А73-12863/2018 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России N 3 по Хабаровскому краю о включении в реестр требований кредиторов ООО "Восходстройсервис" требований в размере 1 541 494, 40 руб. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Е. Пичинина

Судьи

Т.Г. Брагина А.И. Воронцов