Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2019 г. N 09АП-46686/18

г. Москва

25 апреля 2019 г.

Дело N А40-126712/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи Кочешковой М.В., рассмотрев заявление ФГУП "Почта России" о пересмотре постановления Девятого арбитражного апелляционного суда по вновь открывшимся обстоятельствам по делу N А40-126712/2018

по заявлению Управления Роскомнадзора по ЦФО к ФГУП "Почта России" о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по ЦФО обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2018 в удовлетворении заявления административного органа отказано.

Управление Роскомнадзора по ЦФО не согласилось с данным решением и обратилось с апелляционной жалобой на решение суда от 02.08.2018.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018 решение Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2018 по делу N А40-126712/18 отменено, ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

ФГУП "Почта России" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам, ссылаясь на ст.311 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев заявление ФГУП "Почта России" о пересмотре постановления апелляционного суда в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В силу ст. 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Как указано в ч. 1 ст. 311 АПК РФ, новые обстоятельства, то есть такие обстоятельства, которые возникли после принятия судебного акта, но имеют существенное значение для правильного разрешения дела, являются основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 АПК РФ.

Частью 3 статьи 311 АПК РФ предусмотрен перечень новых обстоятельств. В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК РФ одним из новых обстоятельств является признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Согласно разъяснению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенному в п. 9 Постановления Пленума от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" в силу п. 3 ч. 3 ст. 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с признанием в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного судом в конкретном деле, могут обратиться лица, участвовавшие в деле, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Обстоятельства, которые согласно п. 1 ст. 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта (пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52).

Таким образом, юридическая сила решения Конституционного Суда Российской Федерации, в котором выявляется конституционно-правовой смысл нормы, обуславливает невозможность применения (а значит - прекращение действия) данной нормы в неконституционном истолковании, то есть утрата ею силы на будущее время в любом ином - расходящемся с выявленным конституционно-правовым - смысле, допускавшемся в прежнем ее понимании. Такие решения Конституционного Суда Российской Федерации обладают обратной силой в отношении дел заявителей, обратившихся в Конституционный Суд Российской Федерации по данному вопросу, дела этих заявителей во всяком случае подлежат пересмотру компетентными органами безотносительно к истечению пресекательных сроков обращения в эти органы и независимо от того, предусмотрены ли соответствующие основания для пересмотра дела в иных, помимо Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", актах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 N 874-О).

Следовательно, основанием для пересмотра по новым обстоятельствам судебных актов по делу заявителя в связи с принятием акта Конституционным Судом Российской Федерации является не конкретный, принятый им судебный акт, то есть решение, под которым в юридической науке могут пониматься и решения, и постановления, и определения, а выявленный и сформулированный в конкретном судебном акте (решении в обобщенном понимании) конституционно-правовой смысл нормы, который ранее в процессе правоприменения ей не придавался.

В рассматриваемом деле такой конституционно-правовой смысл нормы, примененной арбитражными судами, выявлен Конституционным Судом в определении от 15.01.2019 N 3-П.

Отсутствие непосредственно в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации такого основания для пересмотра дела как выявление Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла нормы, который ранее в процессе правоприменения ей не придавался, не может служить поводом для отказа в пересмотре судебных постановлений по делам заявителей, при разрешении которых были допущены нарушения конституционных прав и свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 N 874-О).

При таких обстоятельствах, имеются основания для пересмотра судебного акта по настоящему делу по новым обстоятельствам, поскольку при оценке наличия основания для пересмотра дела нужно исходить из факта выявления Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла тех или иных норм, примененных в деле заявителя.

В определении от 15.01.2019 N 3-П Конституционный Суд Российской Федерации выявил конституционно-правовой смысл норм, примененных арбитражными судами.

Верховный Суд Российской Федерации в Определениях от 28.02.2019 г. N АД18-23453, от 14.03.2019 г. N 308-ЭС19-960, от 21.03.2019 г. N 308-ЭС19-1230, от 21.03.2019 г. N 308-ЭС19-1235, от 22.03.2019 г. N 308-ЭС19-1311, от 08.04.2019 г. N 308-ЭС19-2860, от 15.04.2019 г. N 308-ЭС19-3456 указал, что выявленный и сформулированный в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ является основанием для пересмотра по новым обстоятельствам обжалуемых ФГУП "Почта России" судебных актов, принятых судами с учетом сложившейся судебной практики на момент рассмотрения дела в суде до вынесения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 15.01.2019 N 3-П. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2004 N 211-О и Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2015 N 307-КГ14-4737. Таким образом, ФГУП "Почта России" не лишено возможности восстановить свои нарушенные права путем обращения в суд первой инстанции с соответствующим заявлением о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам.

Учитывая изложенное, а также исходя из правовой позиции, изложенной в указанных Определениях Верховного Суда Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229 и ст.ст. 258, 266, 311, 317, ст. 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление ФГУП "Почта России" о пересмотре постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018 по делу N А40-126712/18 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2018 по делу N А40-126712/18 отменить.

Апелляционная жалоба ФГУП "Почта России" будет рассмотрена в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон, в срок, установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Другим лицам, участвующим в деле, до 24.05.2019 года предлагается представить в суд отзыв на апелляционную жалобу.

Информация о движении дела размещается на сайте суда в сети Интернет по веб-адресу: http://9aas.arbitr.ru/, в Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: http://kad.arbitr.ru.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

М.В. Кочешкова