Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2019 г. N 09АП-10994/19

город Москва

24 апреля 2019 г.

Дело N А40-301980/18

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.04.2019.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2019

по делу N А40-301980/18, принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1092721003605)

к ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (ОГРН 1027714007089)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Князев А.А. по доверенности от 21.01.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2019 ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 50.000 руб.

Предприятие не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе. Представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представители административного органа в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения предприятия к административной ответственности явилось неисполнение законного предписания от 05.05.2017 N 05-27-15-56-03/01.

В период с 03.07.2018 по 05.07.2018 административным органом проведена проверка объекта капитального строительства на предмет фактического исполнения предписания от 12.10.2017 N 05-27-15-56-04, в ходе, которой установлено, что предписание не исполнено.

Впоследствии в ходе проверки установлено, что предписание от 05.07.2018 N 05-27-15-56-08 не исполнено.

27.11.2018 составлен протокол об административном правонарушении N 05Пр09/27-15-56-10-01.

Дата совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении - 29.09.2018.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50.000 до 100.000 руб. или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток (ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалами дела подтверждено, что оно является застройщиком объекта капитального строительства "Реконструкция аэропортового комплекса "Новый" (Хабаровск) Этап 2.1.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности. Административное наказание назначено предприятию в виде предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции - административного штрафа в минимальном размере.

Не оспаривая по существу допущенные правонарушения, заявитель указывает на то, что срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае составляет три месяца, а не год, вследствие чего предприятие привлечено к ответственности за пределами установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Довод предприятия отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку невыполнение законного предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности, в связи с чем, к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2019 по делу N А40-301980/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина