Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2019 г. N 19АП-2196/19

г. Воронеж

29 апреля 2019 г.

Дело N А14-12878/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М., судей Маховой Е.В.,

Ореховой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь А.И.,

при участии:

от акционерного общества "Семилукихлеб": Дикарев А.А., генеральный директор на основании выписки из ЕГРЮЛ, Сушкова И.Н., представитель по доверенности б/н от 10.09.2018;

от муниципального унитарного предприятия "Водоканал Семилуки": Шишкин С.А., представитель по доверенности N 10 от 14.01.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Семилукихлеб" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2019 по делу N А14-12878/2018 (судья Пригородова Л.В.),

по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал Семилуки" (ОГРН 1173668047816, ИНН 3628019094) к акционерному обществу "Семилукихлеб" (ОГРН 1023601312613, ИНН 3628001763) о взыскании 71 238 руб. 77 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 5 000 руб. расходов,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал Семилуки" (далее - истец, МУП "Водоканал Семилуки") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к акционерному обществу "Семилукихлеб" (далее - ответчик, АО "Семилукихлеб") о взыскании 71 238 руб. 77 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 5 000 руб. расходов, связанных с привлечением аккредитованной организации для проведения лабораторного исследования по составу сточных вод.

Определением Арбитражного суда Воронежской области исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 АПК РФ.

Определением от 17.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, АО "Семилукихлеб" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании 17.04.2019 объявлялся перерыв до 24.04.2019.

Судом приобщен отзыв истца на апелляционную жалобу, в котором он возражал против доводов жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель АО "Семилукихлеб" поддержал доводы жалобы, просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель МУП "Водоканал Семилуки" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.11.2017 между МУП "Водоканал Семилуки" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и АО "Семилукихлеб" (абонент) заключен договор N 04-4 водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре (п.1. договора).

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 6 договора).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке:

50 % стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца;

Оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В случае если объем фактически оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" окажется меньше объема сточных вод, за который абонентом была произведена оплата, излишне оплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц (пункт 7 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).

В ходе исполнения обязательств по договору, 29.03.2018 истцом, с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории ООО "ЭкООнис-экологически чистые технологии", произведен отбор проб сточных вод по адресу г. Семилуки, ул. Рязанцева. д. 1а (к/к N 1, пломба N 26751489).

По результатам исследования составлен протокол испытаний N 453.0318 от 06.04.2018 о выявлении превышения допустимых норм концентрации загрязняющих веществ, в соответствии с которым был произведен расчет платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с марта 2018 года по май 2018 года.

Направленные в адрес ответчика претензии N 308 от 19.04.2018, N 372 от 15.05.2018, N 416 от 01.06.2018 оставлены последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены договором водоотведения N 04-4 от 01.11.2017.

Правоотношения истца и ответчика регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 14 которого, к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также ряда подзаконных актов, в том числе Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением правительства N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 776 от 04.09.2013 (далее - Правила N 776).

В соответствии с подп. "ж" п. 35 Правил N 644, абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 25 Правил N 644 определено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Абонент, в свою очередь, имеет, в том числе право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт "б" пункта 37 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно пунктам 113, 114 Правил N 644, сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 4.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 5.

Пунктом 118 Правил N 644 определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод (пункт 119 Правил N 644).

Как следует из материалов дела, содержание загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах ответчика, превышает нормативы сброса по конкретным показателям.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом отбора проб сточных вод N 7 от 29.03.2018.

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Из материалов дела следует, что отбор проб производился в отсутствии представителя ответчика, который был надлежащем образом уведомлен о состоявшемся отборе.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд области обоснованно признал документально подтвержденным факт сброса ответчиком в систему канализации организации водно-коммунального хозяйства сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышала установленные нормативы.

Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия разграничения эксплуатационной ответственности с указанием контрольных канализационных колодцев для отбора проб, а также о нарушении процедуры отбора проб, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами N 644 и Правилами N 525, зона эксплуатационной ответственности определяется не по границам земельного участка заявителя, а по последнему колодцу на канализационной сети абонента перед врезкой в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

Для предотвращения негативного воздействие сбрасываемых сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и для определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истец обязан был осуществлять отбор проб сточных вод из контрольных колодцев АО "Семилукихлеб".

Вместе с тем, ответчиком не опровергнуто, что колодец из которого отбирались пробы, является последним между АО "Семилукихлеб" и врезкой в централизованную систему водоотведения городского поселения - город Семилуки, что соответствует предъявляемым к контрольным колодцам требованиям. Ответчиком также не представлено доказательств врезки в указанных колодцах в центральную систему трубопровода сточных вод иных организаций.

Отсутствие согласованного акта, устанавливающего границы эксплуатационной ответственности нельзя признать обстоятельством, не позволяющим признать колодец, указанный истцом, контрольным, при том что в нем имеется врезка в централизованную сеть водоотведения. Вариант, предлагаемый ответчиком, содержит описания колодцев, находящихся на территории предприятия до присоединения к канализационным сетям.

Нарушение порядка отбора проб материалами дела не подтверждается.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2019 по делу N А14-12878/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Семилукихлеб" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.В. Маховая Т.И. Орехова