Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2019 г. N 13АП-7305/19

г. Санкт-Петербург

30 апреля 2019 г.

Дело N А56-117765/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: Краснова Е.И. по доверенности от 21.03.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7305/2019) ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2019 по делу N А56-117765/2018 (судья Д. В. Хохлова), принятое

по заявлению ООО "Строительная Компания "Триумф"

к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Федорчук Светлана Николаевна (далее - заявитель, гражданка) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления отдела по Петроградскому району города Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - отдел, административный орган) от 30.05.2018 о назначении административного наказания к протоколу от 29.05.2018 N 739, которым общество с ограниченной ответственностью СК "Триумф" (ОГРН 1167847371196, адрес: 197110, г. Санкт-Петербург, пр. Петровский, д. 14 лит. А, пом. 12-Н) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением суда от 18.02.2019 заявленные требования удовлетворены, постановление административного органа от 30.05.2018 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением, Управление направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Федорчук С.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечила явку своих представителей в судебное заседание, в связи с чем, дело рассмотрено судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в ее отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 17.04.2018 прокуратурой совместно с сотрудниками отдела проведена комплексная проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: г. Санкт-Петербург, Петровский пр., д.26, лит. Б.

В ходе проверки установлено, что по означенному адресу Общество допустило привлечение к трудовой деятельности на строительном объекте гражданина Республики Узбекистан Мийлиева Хасана Низомовича, 12.01.1988 года рождения, не имеющего разрешения на работу (патента) на территории Российской Федерации (города Санкт-Петербург), выданного в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

По данному факту административным органом в отношении Общества составлен протокол от 29.05.2018 N 739 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 30.05.2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Означенное постановление обжаловано генеральным директором ООО СК "Триумф" - Федорчук С.Н. в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, на основании чего признал незаконным и отменил постановление Управления от 30.05.2018.

Между тем, суд первой инстанции при рассмотрении дела не учел следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением об оспаривании постановления Управления (лист дела 3) обратилось не ООО "СК "Триумф", в отношении которого вынесено постановление, а Федорчук Светлана Николаевна (генеральный директор этого Общества).

Согласно определению от 26.09.2018 судом принято к производству заявление Федорчук С.Н., это же следует из определения от 22.10.2018 об отложении рассмотрения дела.

В дальнейшем, в отсутствие каких-либо заявлений со стороны Федорчук С.Н., заявителем указано Общество. Замена заявителя в протоколе и определении от 26.11.2018 об отложении рассмотрения дела, судом не мотивирована; аудиозапись судебного заседания сведений о каких-либо процессуальных действиях по уточнению фактического заявителя также не содержит.

Таким образом, материалы данного дела свидетельствуют о том, что постановление о привлечении ООО СК "Триумф" к административной ответственности обжаловано его генеральным директором, т.е. физическим лицом.

Поскольку арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, заявление, поданное физическим лицом, рассмотрению в арбитражном суде не подлежит.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.02.2019 по делу N А56-117765/2018 отменить. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Н.И. Протас И.В. Юрков