Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2019 г. N 17АП-4000/19

г. Пермь

30 апреля 2019 г.

Дело N А60-72469/2018

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Щеклеиной Л. Ю.

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт - Екатеринбург"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2019 года, принятое в порядке упрощенного производства (мотивированное решение от 04 марта 2019 года)

судьей Колосовой Л.В.,

по делу N А60-72469/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт - Екатеринбург" (ИНН 6612025330, ОГРН 1086612000287)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Екатеринбург" (далее - ООО "Лабиринт-Екатеринбург", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, административный орган, заинтересованное лицо) N 330 от 04.12.2018 о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 февраля 2019 года, принятым в порядке упрощенного производства (мотивированное решение от 04 марта 2019 года), в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью.

В апелляционной жалобе ее податель приводит доводы о том, что ООО "Лабиринт-Екатеринбург" предоставило административному органу полный пакет товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию, а именно: товарно-транспортные накладные, справки, декларации о соответствии; этот перечень документов в полной мере позволяет потребителю сделать вывод о происхождении, производителе, импортере продукции, ее составе и качестве и других параметрах, т. е. позволяет полностью проследить происхождение продукции для ее правильного выбора потребителем. Считает, что необходимость оформления указанных административным органом приложений, включающих сведения о сертификате и декларации о соответствии является необоснованной и незаконной.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в нем, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период с 11.10.2018 по 08.11.2018 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах в отношении ООО "Лабиринт-Екатеринбург" проведена внеплановая выездная проверка на объектах: магазин "Красное и Белое" (623300, Свердловская область, г. Красноуфимск, Трескова ул., 7), магазин "Красное и Белое" (623300, Свердловская область, г.Красноуфимск, Свободы ул., 84).

В ходе проверки установлено, что заявитель осуществляет реализацию алкогольной продукции; при этом в представленных накладных отсутствуют сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган ее зарегистрировавший), что является нарушением части 4 статьи 7, статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пунктов 12, 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

По результатам проверки составлен акт N 438/2018-23 от 08.11.2018.

23.11.2018 административным органом в отношении ООО "Лабиринт-Екатеринбург" составлен протокол N 1027/2018-23 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.45 КоАП РФ, и по результатам рассмотрения материалов административного дела 04.12.2018 вынесено постановление N 330 о назначении административного наказания по статье 14.45 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с реализацией потребителям продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Объективная сторона правонарушения состоит не только в реализации продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, без сопроводительной документации, но и в реализации продукции на которую такая документация имеется, но без указания в ней сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия.

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица, осуществляющие реализацию товара и обязанные соблюдать установленные законом обязательные требования.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 названной статьи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Согласно статье 20 Закона N 184-ФЗ подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Согласно статье 23 Закона N 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

Согласно статье 12 указанного Закона предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Из статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенных подписью руководителя организации и ее печатью копия извещений об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении представленных в ходе проверки сопроводительных документов в отношении ООО "Лабиринт-Екатеринбург" на объекте: магазин "Красное и Белое" (623300, Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Трескова, 7) выявлено нарушение порядка реализации продукции, подтверждению соответствия, а именно осуществляется реализация алкогольной продукции без указания в товарно-сопроводительной документации сведений о сертификате срок его действия, орган, выдавший сертификат) или декларации о соответствии (его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат) или декларация о соответствии (ее регистрационный номер, срок действия, наименование лица, принявшего декларацию и орган ее зарегистрировавший) в нарушение пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, графа "Приложение (паспорта, сертификаты и т.п.) не заполнена, соответственно товарно-транспортная представленная в ходе проверки, поступила в организацию торговли без приложений, а именно:

- пиво светлое "Невское "Классический рецепт". Пастеризованное. Алкоголь 4,7 % об; (дата изготовления 07.09.2018, срок годности: 07.09.2019, изготовитель: ООО "Пивоваренная компания "Балтика", ООО "Пивоваренная компания "Балтика", 194292, г. Санкт-Петербург, 6-й Верхний переулок, д. 3, поставщик: ООО "Абсолют", Россия, Свердловская обл., 620082, МО "г.Екатеринбург", Серовский тракт, 11 километр) в ТТН N Р6В-431788 от 06.10.2018 отсутствуют сведения о декларации соответствия;

- пиво светлое "Венское" без консервантов. Пастеризованное, Фильтрованное. Объемная доля спирта 4,5% изготовления: 18.09.2018, срок годности: 16.12.2018, изготовитель: ООО "Завод Трехсосенский", 443022, Самарская область, г. Самара, шоссе Заводское, д.17, офис 61,. поставщик; ООО "Абсолют", Россия. Свердловская область, 620082, МО "г.Екатеринбург", Серовский тракт, 11 километр, объем партии: 30 л., 1 кега) в ТТН N Р6В-431788 от 06.10.2018 отсутствуют сведения о декларации соответствия;

- российский коньяк пятилетний "Дару-Бенд", доля этилового спирта 40%, объем 0,5 л. (дата изготовления 01.09.2018, срок годности не ограничен, изготовитель ООО "Винно-коньячный завод" КВС, 357625, Россия, Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Пятигорская, 139, поставщик: ООО "Абсолют", Россия, Свердловская обл., МО "г. Екатеринбург", Серовский тракт, 11 километр) в ТТН N Р6А-241707 от 03.10.2018 отсутствуют о декларации соответствия;

- виски Российский купажированный BLACK CORSAIR Блэк Корсар, алкоголь 40% об., объем 0,5 л. (дата изготовления: 13.08.2018, срок годности не ограничен, изготовитель: ООО НПП "Виски России", Россия, Республика Дагестан, 368810, Киздярский р-н, с. Мирное, поставщик: ООО "Абсолют". Россия, Свердловская обл. 620082, МО "г. Екатеринбург", Серовский тракт, 11 километр) в ТТН N Р6А-212746 от 02.09.2018 отсутствуют сведения о декларации соответствия;

- вино столовое полусладкое красное "Монастырская трапеза" алк. 10-12% об., объем 1 л. (дата изготовления: 28.07.2018, срок годности не ограничен, изготовитель: ООО "Минераловодский завод виноградных вин", Россия, 357243, Ставропольский край, Минераловодский район, п. Ленинский, 1-й Промышленный проезд, 14, поставщик: ООО "Абсолют", Россия, Свердловская обл., 620082, МО "г. Екатеринбург", Серовский тракт. 11 километр) в ТТН N Р6А-187908 от 06.08.2018 отсутствуют сведения о декларации соответствия;

- водка "Ямская мягкая", доля этилового спирта 40%, объем 0,5 л., (дата изготовления 07.09.2018, срок годности не ограничен, изготовитель: АО "Сибирский ЛВЗ", 630559, Россия, Новосибирская обл.. Новосибирский р-н, РП Кольцово. Промзона Сибирского ЛВЗ, N 1, поставщик: ООО "Абсолют", Россия, Свердловская обл., 620082, МО "Екатеринбург". Серовский тракт, 11 километр) в ТТН N Р6А-222107 от 12.09.2018 отсутствуют сведения о декларации соответствия;

- напиток винный ароматизированный газированный сладкий "БЕЛЬБОСКО (BELBOSCO) со вкусом AST1, объем 0,5 л., объемная доля этилового спирта 9,5-10,0%, дата изготовления: 02.09.2018, срок годности до 08.09.2021, изготовитель: Филиал ООО "Объединенные пензенские водочные заводы" "Нижнеломовский ликеро-водочный завод" Россия, 442150, Пензенская обл., г. Нижний Ломов, ул. Урицкого, 129, поставщик: ООО "Абсолют". Россия, Свердловская обл., 620082, МО "г. Екатеринбург", Серовский тракт, 11 километр, строение За) в ТТН N Р6А-222107 от 12.09.2018 отсутствуют сведения о декларации соответствия. (Фото N 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20);

Магазин "Красное н Белое" (623300, Свердловская обл., г. Красноуфимск, Свободы ул., 84):

- пиво светлое "Жигулёвское по ГОСТУ". Пастеризованное, алк.42%, экстр.начального сусла 10,5%, объём 30 л (дата изготовления: 11.09.2018, срок годности: до 11.03.2019, изготовитель: ООО "Пивоваренная компания "Балтика",, 194292, г. Санкт-Петербург, 6-й Верхний пер.. Поставщик: ООО "Стрелец", 456787, Челябинская область, г. Озерск, ул. Монтажников, д. N 51, помещение 1, в ТТН N Т-002124035 от 26.09.2018 отсутствуют сведения о декларации соответствия;

- пиво пшеничное нефильтрованное "Пшеничка". Без консервантов. Пастеризованное, нефильтрованное, осветленное. Объёмная доля спирта 4,8%, объём 30 л. (дата изготовления: 21.09.2018, срок годности: до 19.12.2018, изготовитель: ОСЮ "Завод Трёхсосенский", 443022, Самарская обл., г. Самара, шоссе Заводское, д.17, офис 61, поставщик: ООО "Абсолют", Россия, Свердловская обл., 620082, МО "город Екатеринбург", Серовский тракт, 11 километр, строение За, одноэтажное здание склада с антресолью в осях 1-2-А-К) в ТТН N Р6В-414730 от 26.092018, отсутствуют сведения о декларации о соответствии;

- виски купажированный "Сигаре Баррель" (cibarsbarrel) не менее 3-х лет выдержки, доля этилового спирта 40%, объем 0,5 л. (дата изготовления: 05.04.2018, срок годности не ограничен, изготовитель: ООО "Георгиевский", -143090, Россия, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Строителей, 15, поставщик: ООО "Абсолют", Россия, обл., 620082, МО "город Екатеринбург", Серовский тракт, 11 километр, строение За, одноэтажное с антресолью в осях 1-2-A-К) в ТТН N Р6А-238312 от 29.09.2018 отсутствуют сведения о декларации о соответствии;

- водка "Честная" крепость 40%, объем 0,5 л. (дата изготовления: 05.09.2018, срок годности не ограничен. АО "Башспирт", Россия, 450078, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Ветошникова, 97, поставщик: "Абсолют". Россия, Свердловская обл.. 620082, МО "город Екатеринбург". Серовский тракт, 11 километр, одноэтажное здание склада с антресолью в осях 1-2-А-К) в ТТН N Р6А-240260 от 02.10.2018 отсутствуют сведения о декларации о соответствии;

- коньяк трехлетний "Три звездочки", спирт 40% об., объем 0,5 л. (дата изготовления: 22.02.2017, срок ограничен, изготовитель: АО "Дербентский коньячный комбинат", 368608, Россия, Республика Дагестан, пер. Красноармейский, 56, поставщик: ООО "Абсолют" Россия, 456609, Челябинская обл., г. Копейск, ул. шоссе, 1П, нежилое здание-склад продовольственных товаров, назначение нежилое, литера А, этаж 1, в ТТН N РнА-056673 от 14.03.2017 отсутствуют сведения о декларации о соответствии;

- вино столовое полусухое белое "Африканское сафари", объемная доля этилового спирта 10,0-12,0 % об., объем 1 л. дата изготовления: 29.08.2018, срок годности не ограничен, изготовитель: ООО "Вилли-Комбинат шампанских вин", Россия, 191167, г. Санкт-Петербург, ул. Тележная, д.37 литер Р помещение N 4 в 5-н, поставщик: ООО "Абсолют" Россия, Свердловская обл., 620082, МО "город Екатеринбург". Серовский тракт, 11 километр, строение 3а, одноэтажное здание склада с антресолью в осях 1-2-А-К) в ТТН N Р6А-240260 от 02.10.2018 отсутствуют сведения о декларации о соответствии;

- джин " Бифитер" Лондон Драй Джин, объем 0.75 л., объемная доля этилового спирта 47%, дата изготовления: 03.05.2017, срок годности: не ограничен, изготовитель: ChivasBrothersLimited 111-113 Paisley Ren frewsire. РАЗ 4DYScotlandTheUnitedKingdomofGreatBritainandNorthem (Чивас Бразерс Лимитед РенфруРоад. Пэйсли, Ренфрушир, ПиЭйЗ 4ДиВай. Шотландия, Соединенное Королевство Великобритании Ирландии), поставщик: ООО "Абсолют", 620036, Свердловская область, г. Екатеринбург, Серовский тракт, одноэтажное здание склада, в ТТН N Р6А-020079 от 28.10.2017 отсутствуют сведения о декларации о соответствии;

- пиво светлое "Рижское оригинальное" пастеризованное, фильтрованное, без консервантов, объем 0,45 л. ГОСТ 3174-2012. Объемная доля этилового спирта 4,5%, изготовитель: ООО "Завод Трехсосенский", Россия. 443022, область, г. Самара, шоссе Заводское, д.17 офис 61, поставщик: ООО "Абсолют", 620036, Свердловская Екатеринбург, Серовский тракт, 11 км., одноэтажное здание склада, дата изготовления: 23.09.2018, срок до 17.09.2019, в ТТН N РбВ-431773 отсутствуют сведения о декларации;

- пиво "Старый мельник из бочонка мягкое" светлое пастеризованное, экстр.начального сусла 10,6%, алк. 4,3% об..5 л., изготовитель: АО "Пивоварня Москва-Эфес" Россия. 420054, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Тихорецкая, 5. поставщик: ООО "Абсолют", 620036, Свердловская область, г.Екатеринбург, Серовский тракт, 11 км, одноэтажное здание склада, дата изготовления: 29.09.2018, срок годности: до 27.03.2019, в ТТН N Р6В-431773 отсутствуют сведения о декларации;

- пивной напиток "Миллер Дженьюин Драфт" Холодная стерилизация. Алк. 4.7%. Экстр.начального сусла 11.3%. объем 0,5 л. изготовитель: АО "Пивоварня Москва-Эфес", Россия, 117546. г. Москва, ул. Подольских Курсантов, 15Б, поставщик: Обособленное подразделение ООО "Абсолют", 623300, Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Свободы, 116, дата изготовления: 29.08.2018, срок годности: до 23.08.2019, в ТТН N 17083 от 08.10.2018 отсутствуют сведения о декларации о соответствии;

- пивной напиток "Белый Медведь Живой" Пастеризованный. Алк. 4,5% об. Объем 1,42 л., изготовитель: АО "Пивоварня Москва-Эфес", Россия, 117546, г. Москва, ул. Подольских Курсантов, 15Б, поставщик: ООО "Абсолют", Свердловская область, г. Екатеринбург, Серовский тракт, 11 км., одноэтажное здание склада, дата изготовления: 02.09.2018, срок годности: до 28.02.2019, в ТТН N Р6В-431773 отсутствуют сведения о декларации;

- пиво Бад светлое стяжка ж/б Объем 0,45 л. Алк. 5%, изготовитель: АО "САН ИнБев", г. Омск, 644073, Россия, обл., г. Омск, ул. И.Н. Багнюка, 2, поставщик: ООО "Абсолют", 620036, Свердловская область, г. Екатеринбург, Серовский тракт, 11 км, одноэтажное здание склада, дата изготовления: 23.08.2018, срок годности: 22.03.2019, ТТН N РбВ-431773 отсутствуют сведения о декларации (Фото N 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39).

Факт реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

При этом является правильным вывод суда первой инстанции о том, что реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, без сопроводительной документации подлежит квалификации по статье 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие у общества сопроводительной документации свидетельствует и об отсутствии сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Противоположный подход предоставлял бы необоснованные преимущества лицам, не имеющим вообще сопроводительной документации, по сравнению с лицами, которые такую документацию представили, но без указания в ней сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия, что нарушает принципы равенства всех перед законом и неотвратимости наказания.

Вместе с тем, состав вменяемого обществу правонарушения состоит в том, что сведения о декларациях отсутствуют в товарно-сопроводительных документах на продукцию, которая им реализуется, а в силу прямого указания закона такие сведения в товарно-сопроводительных документах должны быть отражены.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях общества события вмененного административного правонарушения судом апелляционной инстанции отклоняются в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заявителя в совершении правонарушения установлена административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению установленных требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности апелляционным судом не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей назначено в минимальном размере санкции статьи 14.45 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции не установил каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, суд первой инстанции правомерно принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства, судом первой инстанции установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены и им дана надлежащая оценка.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области Свердловской области от 04 марта 2019 года по делу N А60-72469/2018, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Л. Ю. Щеклеина