Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2019 г. N 01АП-2181/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 сентября 2019 г. N Ф01-4277/19 настоящее постановление оставлено без изменения

06 мая 2019 г.

Дело N А43-41039/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 06.05.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжского таможенного управления на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.01.2019 по делу N А43-41039/2018,

принятое судьей Леоновым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара" (ОГРН 1136330001235, ИНН 6330056813) о признании недействительным решения Приволжского таможенного управления от 01.03.2018 N RU/10400/18/0014.

В судебном заседании приняли участие представители:

Приволжского таможенного управления - Ибрагимов А.В. по доверенности от 14.02.2018 N 06-01-15/02012 сроком действия 3 года, Евсеев М.Б. по доверенности от 09.01.2019 N 06-01-16/00049 сроком действия 3 год;

общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара" - Голендухин В.С. по доверенности от 01.01.2019 N FTO2019022 сроком действия до 29.12.2020.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В Приволжское таможенное управление (далее - Управление, таможенный орган) 28.11.2017 поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Роберт Бош Самара" (далее - Общество) от 21.11.2017 N ТО 1129/17 о принятии предварительного решения по классификации товара "Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)".

В соответствии с пунктом 44 "Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС", утвержденного приказом ФТС России от 18.04.2012 N 760 (далее - Административный регламент), заявление Общества зарегистрировано за вх. ПТУ от 28.11.2017 N 23607.

К заявлению были приложены следующие документы: приказ от 01.08.2014 N 45-л, протокол от 28.05.2014 N 16/14, протокол от 12.05.2017N 37/17, устав Общества доверенность от 09.01.2017 N РМ2017001, приказ от 15.10.2014 N 65-л, платежное поручение от 01.11.2017 N 169109, техническая информация, фотографии, информационное письмо от 15.11.17 N 91/17, таможенный приходный ордер от 21.12.2017 N ТС-2768139.

При исследовании вопроса о технических характеристиках товара и его назначении, в ходе изучения представленных Обществом документов и сведений установлено, что товар "Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)" предназначен для обеспечения герметичности корпуса насоса гидравлических агрегатов антиблокировочных систем ABS и систем стабилизации курсовой устойчивости ESP. Герметичность при этом осуществляется за счет запрессовки колпачка в отверстие аккумулятора внутри корпуса гидравлического агрегата ABS/ESP.

Исходя из представленных Обществом сведений следует, что товар "Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)" изготовлен методом штамповки из листового алюминия.

В рамках рассмотрения обращения Общества в соответствии с подпунктом 48.3 Административного регламента для принятия предварительного решения о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС указанного товара Управлением направлено в адрес Общества требование о представлении дополнительных сведений, а именно: схема сборки уплотнительного колпачка на гидравлическом агрегате ABS/ESP системы стабилизации курсовой устойчивости, где устанавливается и каким образом; информация о том, как уплотнительный колпачок соединяется с насосом гидравлического агрегата ABS/ESP; подробная информацию, в каком виде и с чем в сборе будет поставляться уплотнительный колпачок.

Общество в ответ на вышеуказанное требование 14.02.2018 представило письмо "О дополнительной информации" N Т0164/18, к которому приложило запрошенные Управлением документы, схемы и фотографии, а также даны ответы на поставленные вопросы.

В частности, Обществом разъяснено, что уплотнительные колпачки из алюминия (в количестве двух штук) устанавливаются в технологические отверстия для гидроаккумулятора корпуса насоса гидравлического агрегата путем запрессовки на автоматической станции сборочной линии по производству гидравлических агрегатов ABS/ESP.

По результатам рассмотрения заявления Общества 01.03.2018 Управлением в соответствии с Административным регламентом принято предварительное решение N RU/10400/18/0014 по классификации товара "уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)" по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 7616 99 900 8 "Прочие изделия из алюминия: - прочие: -- прочие: --- прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 9% от таможенной стоимости товаров).

В ФТС России 18.05.2018 поступила жалоба Общества от 15.05.2018 N 7/18 на вышеуказанное предварительное решение Управления, в которой Общество выразило несогласие с классификацией товара в подсубпозиции 7616 99 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением ФТС России N 15-67/160 предварительное решение Управления от 01.03.2018 N RU/10400/18/0014 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным, в удовлетворении жалобы Обществу отказано.

Общество не согласилось с решением Управления и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления от 01.03.2018 N RU/10400/18/0014.

Решением от 24.01.2019 Арбитражный суд Нижегородской области заявленное Обществом требование удовлетворил.

Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как утверждает заявитель жалобы, сам по себе гидравлический агрегат должен включаться в товарную позицию 8413 ТН ВЭД на основании положений примечания 3 к разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом, представленный отдельно от гидравлического агрегата аккумулятор сам по себе не образует готового изделия, в связи с чем подлежит классификации в подсубпозиции 7616 99 900 8 "Прочие изделия из алюминия".

Представители Управления в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТЕ ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2018 года, регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключёнными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза.

На момент подачи заявления о принятии предварительного решения по классификации ТК ЕАЭС еще не вступил в силу.

Статьей 444 ТК ЕАЭС определены общие переходные положения. Так, пунктом 1 статьи 444 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТК ЕАЭС применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу. По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, ТК ЕАЭС применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

При принятии предварительного решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС применению подлежали нормы Таможенного кодекса Таможенного союза, при этом под используемым в международных договорах понятием "Таможенный союз" понимается "Евразийский экономический союз".

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. N 112 "О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54" установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под используемым в них понятием "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" понимается "единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД определяется статьями 53 - 57 Таможенного кодекса Таможенного союза, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов Таможенного союза.

В статье 54 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица (заявителя), поданного в письменном виде или в виде электронного документа. Заявление о принятии предварительного решения по классификации товаров должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические, коммерческие характеристики товаров и иную информацию, позволяющую однозначно классифицировать товары. При необходимости представляются фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий, пробы и образцы товаров и другие документы для принятия этого предварительного решения.

Порядок предоставления таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС определен Административным регламентом.

Согласно пункту 50.1 Административного регламента при подготовке проекта предварительного решения изучаются тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ; международные и национальные стандарты, регламенты, технические условия, описания товара, чертежи, технологические схемы, фотографии и рисунки, характеристики товара, его применение, заключения экспертных организаций (при наличии) и другая информация.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 определено, что ОПИ "предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные Пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В рамках настоящего дела Общество оспорило предварительное решение Управления по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.03.2018 N RU/10400/18/0014, согласно которому спорному товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС 7616 99 900 8.

Согласно позиции Общества классификация спорного товара должна осуществляться в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией Общества, поскольку из представленных Обществом таможенному органу документов следует, что спорный товар - "Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)" разработан компанией BOSCH. Из чертежей, технической документации, технического описания видно, что разработчиком функциональных элементов гидроагрегатов ABS/ ESP является компания BOSCH.

"Уплотнительный колпачок" разработан непосредственно для гидравлического агрегата антиблокировочных систем ABS и систем стабилизации курсовой устойчивости ESP.

В соответствии с представленной информацией и документами спорный товар является компонентом (частью) гидравлического агрегата антиблокировочных систем ABS и систем стабилизации курсовой устойчивости ESP. Указанные гидравлические агрегаты классифицируются в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 9032 включена в раздел XVIII, группу 90 ТН ВЭД ЕАЭС. Примечаниями 2 и 3 к группе 90 предусмотрено следующее:

При условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции;

(б) прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами;

(в) все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033. Примечание 1 к группе 90 предусматривает закрытый перечень товаров (условий),исключающих классификацию товаров в группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС:

1. В данную группу не включаются:

(а) изделия, используемые в машинах, приспособлениях или для других технических целей, изготовленные из вулканизованной резины, кроме твердой резины (товарная позиция 4016), натуральной или композиционной кожи (товарная позиция 4205) или текстильного материала (товарная позиция 5911);

(б) поддерживающие ремни или иные поддерживающие изделия из текстильных материалов, целенаправленное воздействие которых на поддерживаемый или фиксируемый орган осуществляется только за счет их эластичности (например, бандажи для беременных женщин, грудные бандажи, бандажи для живота, фиксаторы суставов или мускулов) (раздел XI);

(в) огнеупорные изделия товарной позиции 6903; изделия керамические для лабораторных, химических или других технических целей товарной позиции 6909;

(г) оптически необработанные стеклянные зеркала товарной позиции 7009 или зеркала из недрагоценных или драгоценных металлов, не являющиеся оптическими элементами (товарная позиция 8306 или группа 71);

(д) товары товарной позиции 7007, 7008, 7011, 7014, 7015 или 7017;

(е) части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценных металлов (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39);

(ж) насосы с измерительными приборами товарной позиции 8413; счетное или контрольное оборудование, приводимое в действие силой тяжести взвешиваемого груза, или поставляемые отдельно разновесы для весов (товарная позиция 8423); подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование (товарные позиции 8425 - 8428); машины всех видов для резки бумаги или картона (товарная позиция 8441); приспособления для регулирования положения обрабатываемых деталей или инструмента на станках или водоструйных резательных машинах товарной позиции 8466, включая приспособления с оптическими элементами для считывания показаний приборов (например, "оптические" делительные головки), но за исключением тех устройств, которые сами по себе являются исключительно оптическими приборами (например, котировочные телескопы); счетные машины (товарная позиция 8470); клапаны и другая арматура товарной позиции 8481; машины и аппаратура (включая аппаратуру для проецирования или нанесения рисунка маски на сенсибилизированные полупроводниковые материалы) товарной позиции 8486;

(з) прожекторы или фары, используемые на велосипедах или моторных транспортных средствах (товарная позиция 8512); портативные электрические фонари товарной позиции 8513; кинематографические аппараты для записи, воспроизведения или повторной записи звука (товарная позиция 8519); звуковые головки (товарная позиция 8522); телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры (товарная позиция 8525); радиолокационная аппаратура, радионавигационная аппаратура или радиоаппаратура дистанционного управления (товарная позиция 8526); соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей (товарная позиция 8536); цифровые аппараты управления товарной позиции 8537; лампы герметичные направленного света товарной позиции 8539; волоконно-оптические кабели товарной позиции 8544; (и) прожекторы или фары товарной позиции 9405; (к) изделия группы 95;

(л) моноопоры, двуноги и треноги и аналогичные изделия товарной позиции 9620; (м) емкости для измерения объема, классифицируемые по материалу, из которого они изготовлены;

(н) катушки, бобины или аналогичные носители (которые должны классифицироваться по материалу, из которого они изготовлены, например, в товарной позиции 3923 или в разделе XV).

С учетом приведенных примечаний 1, 2 и 3 к группе 90 ТН ВЭД части товаров товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются в товарную позицию 9032, если они прямо не поименованы в примечании 1. Уплотнительные колпачки не относятся к товарам, упомянутым в Примечании 1 к ТН ВЭД.

Оснований для исключения уплотнительных колпачков из частей товарной позиции 9032 не имеется, так как функционирование товара, в котором используются указанные уплотнительные колпачки, без этих колпачков невозможно.

В Пояснениях к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС (Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, том V) разъяснено, что исполнительное устройство аппаратуры для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности Управлением того, что спорный товар - "Уплотнительный колпачок (артикул 1260.526.865)" является отдельным изделием, имеющим возможность самостоятельного использования.

Напротив, Обществом подтверждено, что спорный товар является частью гидравлического агрегата антиблокировочных систем ABS и систем стабилизации курсовой устойчивости ESP.

Поскольку Управлением не доказана законность предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 01.03.2018 N RU/10400/18/0014, согласно которому спорному товару присвоен код по ТН ВЭД ЕАЭС 7616 99 900 8, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение Управления от 01.03.2018 N RU/10400/18/0014.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Управление от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.01.2019 по делу N А43-41039/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Приволжского таможенного управления - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева