Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2019 г. N 13АП-6511/19

г. Санкт-Петербург

06 мая 2019 г.

Дело N А56-150681/2018

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ракчеевой М.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6511/2019) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение (резолютивную часть) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2019 по делу N А56-150681/2018 (судья Воробьева Ю.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СПБ РЕНОВАЦИЯ", место нахождения: 191014, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 14А, лит. А, ОГРН 1097847320801, ИНН 7841415782 (далее - Общество), о взыскании 50 000 руб. 00 коп. штрафа на основании п. 7.7 договора аренды от 21.06.2013 N 04-РЗ03430.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 04.02.2019, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Комитет обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новый - об удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не принял во внимание нарушение Обществом пункта 5.2.3 договора от 21.06.2013 N 04-Р303430, статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" (далее - Закон о благоустройстве), статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге", постановления правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления правительства Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 961).

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт, считая его законными.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 N 1373 "О развитии застроенных территорий в пределах: квартала 5 района Дачное, ограниченного Ленинским пр., пр. Народного Ополчения, Счастливой ул., бульв. Новаторов; квартала 43 Полюстрово, ограниченного пр. Мечникова, ул. Замшина, Бестужевской ул., Кондратьевским пр.; квартала 13-14-16 западнее Варшавской железной дороги, ограниченного Краснопутиловской ул., Варшавской ул., ул. Костюшко, Кубинской ул., Ленинским пр., пл. Конституции; квартала 10 г. Колпино; квартала 7-10 западнее Варшавской железной дороги, ограниченного Бассейной ул., Новоизмайловским пр., Краснопутиловской ул. и Кубинской ул., и проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий" и договором о развитии застроенных территорий от 28.01.2010 N06/Р-03235 Комитет по управлению городским имуществом (арендодатель, правопредшественник Комитата) и Общество (арендатор) 21.06.2013 заключили договор N 04-РЗ03430 аренды части площадью 5792 кв. м. (учетный номер части 78:10:0005143:1623/4) земельного участка N 22 площадью 6909 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 78:10:0005143:1623, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Бестужевская ул., (территория квартала 43 Полюстрово (восточнее д. 24, лит. А по Бестужевской ул.))..

В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный участок предоставлен Обществу для осуществления на основании договора о развитии застроенной территории проектирования и строительства результата инвестирования, функциональное назначение и максимальная общая площадь которого определяется документацией по планировке территории. Приведенное описание целей использования участка является окончательным и изменение названных условий использования не допускается.

Согласно разделу 2 договора под деятельностью по развитию территории понимается деятельность арендатора, осуществляемая в соответствии с договором о развитии застроенной территории, а под строительством (строительными работами) - работы по строительству результата инвестирования, выполняемые в соответствии с документацией по планировке территории, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

В соответствии с пунктом 5.2.3 договора арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической и санитарной обстановки на арендуемой и близлежащей территории.

Пунктом 7.7 договора установлена ответственность арендатора за иные нарушения условий договора в виде штрафа в размере 500 МРОТ.

В июне 2018 года Местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа Пискаревка произведен осмотр (обследование) земельного участка, по результатам которого составлен акт от 09.06.2018 N 2.

Согласно акту в ходе проведенного обследования выявлены следующие недостатки содержания участка: многочисленные деформации и повреждения покрытий внутриквартального проезда и бордюров на них между д. 26 и стр. 26, корп. 3, лит. А по Бестужевской ул., не производится косьба газонов, уборка мусора, погребение и очистка газонов от листьев у д. 26 по Бестужевской ул., что свидетельствует о нарушении Постановления N 961.

Полагая, что Общество не выполнило принятых на себя обязательств по содержанию арендуемого земельного участка, Комитет направил Обществу претензию от 24.08.2018 N 4074-пр./18, которая оставлена Обществом без исполнения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 2 статьи 619 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку пунктом 5.2.3 договора аренды от 21.06.2013 N 04-Р303430 на арендатора возложена обязанность не совершать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической и санитарной обстановки на арендуемой и близлежащей территории, при этом в материалах дела не содержится доказательств совершения арендатором таких действий, правовых оснований для привлечения Общества к ответственности в виде неустойки, установленной пунктом 7.7 названного договора, не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о благоустройстве лица, которым объекты благоустройства и элементы благоустройства предоставлены во владение и (или) пользование, иные лица, на которых обязательства по содержанию объектов благоустройства или элементов благоустройства возложены действующим законодательством или договором, обязаны осуществлять мероприятия по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства в соответствии с правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 7 Закона о благоустройстве правила благоустройства территории Санкт-Петербурга включают, в частности правила производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, которые предусматривают также порядок восстановления объектов благоустройства и элементов благоустройства, нарушенных в результате производства указанных работ. Действие указанных правил не распространяется на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, на земельных участках, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, предоставленных для целей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, на которых осуществляется строительство (реконструкция) на основании разрешения на строительство. Осуществление мероприятий по содержанию временных ограждений зон производства работ (строительных площадок) выполняется в соответствии с правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга.

Согласно акту от 09.06.2018 N 2 Обществом нарушен пункт 1.1 главы 1 приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее - Правила), утвержденным Постановлением N 961.

Вместе с тем учитывая цели предоставления земельного участка, отсутствие в договоре аренды от 21.06.2013 N 04-Р303430 обязательств арендатора по содержанию элементов благоустройства, находящихся на территории арендуемого земельного участка, а равно выполнению мероприятий по содержанию внутриквартальной территории, правовых оснований для взыскания с Общества договорной неустойки за нарушение Правил также не имеется.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы Комитета у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в виде резолютивной части от 04.02.2019 по делу N А56-150681/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.А. Ракчеева