Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2019 г. N 11АП-6153/19

г. Самара

07 мая 2019 г.

Дело N А65-32400/2018

Резолютивная часть постановления объявлена: 06 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 07 мая 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Сергеевой Н.В., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе УФССП России по Республике Татарстан

на частное определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2019 года по делу N А65-32400/2018 (судья Ситдиков Б.Ш.), по заявлению Шакирова Рафика Закировича, г.Нижнекамск, к судебному приставу-исполнителю Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Колпакова Артема Викторовича, г.Нижнекамск, о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП России по Республике Татарстан Колпакова А.В. от 09.07.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства N257881/16/16041-ИП по делу NА65-8877/2016, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, с участием административного ответчика - УФССП России по РТ,

УСТАНОВИЛ:

Шакиров Рафик Закирович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Колпакова Артема Викторовича, г.Нижнекамск от 09.07.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства N 257881/16/16041-ИП по делу N А65-8877/2016, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, с участием административного ответчика - УФССП России по РТ.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-8877/2016 от 07 июля 2016 года признано незаконным и несоответствующим ФЗ "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ Григорьевой Н.А. по возвращению незаконно взысканных денежных средств. Суд также обязал Нижнекамский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, г.Нижнекамск вернуть денежные средства? удержанные по постановлению от 16.09.2015 г. в сумме 77 648 руб. 71 коп., по постановлению от 10.03.2016 г. в сумме 14 238 руб. 50 коп., по постановлению от 36.11.2015 г. в сумме 51 073 руб. 85 коп. на зарегистрированный счет Индивидуального предпринимателя Шакирова Рафика Закировича N 40817810100196774566 в ПАО "Ак Барс Банк".

На основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А65-8877/2016 выдан исполнительный лист серии ФС N 011921020.

В соответствии с указанным исполнительным листом, выданным по делу N А65-8877/2016 возбуждено исполнительное производство N 257881/16/16041-ИП от, 30.08.2016 г.

Судебный пристав - исполнитель Колпаков А.В. постановлением N 16041/16/869415 от 20.10.2016 г. отменил постановление о возбуждении исполнительного производства N 257881 /16/16041-ИП от 30.08.2016 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.12.2016 г. по делу N А65-26141/2016 постановление судебного пристава - исполнителя Нижнекамского РОСЛ УФССП РФ по РТ Колпакова А.В. N 16041/16/869415 от 20.10.2016 г. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N 257881/16/16041-ИП от 30.08.2016 г. по делу N А65-8877/2016 признано незаконным. Суд обязал судебного пристава - исполнителя Колпакова А.В. устранить допущенные нарушения.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-26141/2()16 вступило в законную силу.

По состоянию на 25.02.2019 г. решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-8877/2019 Нижнекамским районным отделом судебных приставов УФССП РФ по РТ не исполнено.

В связи с неисполнением вышеуказанного решения суда, ИП Шакиров Рафик Закирович вынужден был обратиться в арбитражный суд РТ с многочисленными заявлениями о понуждении Нижнекамского РОСП УФССП по РТ выполнить требования суда.

Решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делам N А65-8877/2016. N А65-19227/2017, N А65-26141/2016, N А65-32400/2018, N А65-19665/2017, N А65-31319/2018, N А65-31524/2018 заявленные требования ИП Шакирова Р.З. удовлетворены.

Судебные акты вступили в законную силу.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Определениями Арбитражного суда РТ по делам N N А65-41539/2017, А65-41442/2017 на начальника отдела - старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ Шадрина С. П. наложены судебные штрафы за неисполнение вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Республики Татарстан по делам N N А65-41539/2017 А65-41442/2017.

Определения вступили в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.02.2019 г. на судебного пристава - исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ Колпакова А.В. наложен штраф.

Во всех вышеперечисленных делах, в качестве административного ответчика было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Суд указал, что поскольку на протяжении более трех лет УФССП по РТ не предприняло конкретных мер по восстановлению законных прав и интересов индивидуального предпринимателя Шакирова Р.З., отсутствие надлежащего контроля со стороны УФССП по РТ в лице его руководителя за должностными лицами Нижнекамского РОСП УФССП РФ по РТ привело к нарушению законных прав и интересов ИП Шакирова Р.З., и послужило причиной многочисленных судебных разбирательств, ввиду неоднократного обращения ИП Шакирова Р.З. в суд за защитой нарушенных прав.

Поскольку, как указал суд, руководитель УФССП РФ по РТ, будучи извещенным о наличии многочисленных судебных споров по заявлениям ИП Шакирова Р.З. к Нижнекамскому РОСП УФССП РФ по РТ, самоустранился от исполнения вышеуказанных функций, что привело к грубейшим нарушениям прав и интересов заявителя Шакирова Р.З.,, Арбитражный суд Республики Татарстан вынес частное определение от 04 марта 2019 года по делу N А65-32400/2018, в котором указал на доведение до сведения руководителя Федеральной службы судебных приставов России о выявленных нарушениях с целью принятия мер по их устранению и обеспечению недопущения в будущем. О результатах исполнения настоящего определения сообщить арбитражному суду в месячный срок.

Не согласившись с выводами суда, УФССП России по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что поскольку в рамках настоящего дела рассматривается заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, оснований для вынесения частного определения, установленных частью 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имелось. По мнению подателя жалобы права и законные интересы ИП Шакирова РЗ. были восстановлены по состоянию на 25.04.2017 г.

Шакиров Рафик Закирович апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее. Указывает на то, что на момент обращения в арбитражный суд с заявлением о наложении штрафа за неисполнение судебного акта, доказательств исполнения решения суда СПИ Колпаковым А.В. не было представлено.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-8877/2016 от 07 июля 2016 года признано незаконным и несоответствующим ФЗ "Об исполнительном производстве" бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ Григорьевой Н.А. по возвращению незаконно взысканных денежных средств. Суд также обязал Нижнекамский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ, г.Нижнекамск вернуть денежные средства удержанные по постановлению от 16.09.2015 г. в сумме 77 648 руб. 71 коп., по постановлению от 10.03.2016 г. в сумме 14 238 руб. 50 коп., по постановлению от 36.11.2015 г. в сумме 51 073 руб. 85 коп. на зарегистрированный счет Индивидуального предпринимателя Шакирова Рафика Закировича N 40817810100196774566 в ПАО "Ак Барс Банк".

Судебные акты вступили в законную силу.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Поскольку как верно указал суд, руководитель УФССП РФ по РТ, будучи извещенным о наличии многочисленных судебных споров по заявлениям ИП Шакирова Р.З. к Нижнекамскому РОСП УФССП РФ по РТ, на протяжении более трех лет не предпринял конкретных мер по восстановлению законных прав и интересов индивидуального предпринимателя Шакирова Р.З., надлежащий контроль за должностными лицами Нижнекамского РОСП УФССП РФ по РТ не осуществлялся, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости доведения до сведения руководителя Федеральной службы судебных приставов России о выявленных нарушениях с целью принятия мер по их устранению и обеспечению недопущения в будущем, вынесение частного определения от 04 марта 2019 года по делу N А65-32400/2018 является правомерным.

Определение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

частное определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2019 года по делу N А65-32400/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Н.В.Сергеева
А.А.Юдкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.