Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2019 г. N 04АП-1950/19

г. Чита

07 мая 2019 г.

Дело N А19-25696/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобровой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайоное) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2019 года по делу N А19-25696/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Угахан" (ОГРН 1033800732118, ИНН 3802009363) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайоное) (ОГРН 113385002934, ИНН 3808230890) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайоное) N 048S19180011206 от 31 июля 2018 г.,

(суд первой инстанции - Мусихина Т.Ю.),

в отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Угахан" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайоное) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайоное) N 048S19180011206 от 31 июля 2018 г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) "О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 31 июля 2018 г. N 048S19180011206 как несоответствующие действующему законодательству.

Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскано с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной платежным поручением N 2990 от 21.11.2018 г.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2019 года по делу N А19-25696/2018. Принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2018 года направлены Обществом в орган Пенсионного фонда 16.05.2018, при установленном законом сроке - 15.05.2018, в связи с чем, решение о привлечении страхователя законно и обоснованно.

Вместе с апелляционной жалобой поступили дополнительные документы: приложение N 1 на 1 л., приложение N 2 на 1 л., приложение N 3 на 1 л.

В материалы дела поступили письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых заявитель с выводами суда первой инстанции согласен, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Вместе с возражениями поступили: квитанция о доставке отчетности в ПФР от 14.05.2018, Отчет о состоянии цикла обмена от 14.05.2018, на 5 листах; Протокол контроля сведений ПФР от 27.02.2018, Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 27.02.2018, скриншот экрана на 4 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 12.04.2018, Протокол контроля сведений ПФР от 12.04.2018, скриншот экрана на 4 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 06.07.2018, Протокол контроля сведений ПФР, скриншот экрана на 4 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 24.02.2018, Протокол контроля сведений ПФР на 10 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 28.02.2018, Протокол контроля сведений ПФР, скриншот экрана на 5 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 26.02.2018, Протокол контроля сведений ПФР, на 4 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 01.03.2018, Протокол контроля сведений ПФР, скриншот экрана на 3 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 24.04.2018, Протокол контроля сведений ПФР, скриншот экрана на 3 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 05.04.2018, Протокол контроля сведений ПФР, скриншот экрана на 3 листах; Акт от 25.01.2019 N 048S18190001104, N 048S18190001105, Решение N048S191902002685, N 048S191902002686 на 8 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 22.02.2019, 26.02.2019, 01.03.2019, 06.03.2019, 09.03.2019, 12.03.2019, 13.03.2019, 14.03.2019, 18.03.2019, 19.03.2019, 20.03.2019, 22.03.2019, 01.04.2019, Протокол контроля сведений ПФР, скриншот экрана на 80 листах; Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 21.02.2019, Протокол контроля сведений ПФР, Квитанция о доставке отчетности в ПФР от 27.02.2019, Протокол контроля сведений ПФР, на 18 листах.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 05.04.2019.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствии.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции отказал в приобщении дополнительных документов, поступивших вместе с апелляционной жалобой, в связи с отсутствием уважительных причин непредставления в суд первой инстанции на основании ч.2 ст.268 АПК РФ.

В приобщении дополнительных документов, поступивших с отзывом на апелляционную жалобу, отказано как не относящихся к предмету спора.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2018 года.

По результатам проведенной проверки 31.07.2018 г. заместителем начальника УПФР вынесено решение N 048S19180011206 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 188500 руб. 00 коп. и предложено заявителю уплатить сумму штрафа.

Заявитель полагая, что решение Управления Пенсионного фонда нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражения отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме.

В соответствии с Информацией ПФР о порядке передачи отчетности по телекоммуникационным каналам связи от 25.07.2013 г. и абзацем 6 пункта 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007 г. N 190р, датой представления расчета является дата его доставки в территориальный орган ПФР. Факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации", факт приема документов органом ПФР - соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

В течение 2 рабочих дней с момента отправки документа Абонент получает квитанцию о его доставке в орган ПФР и сохраняет ее.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, из взаимосвязи положений статьи 2, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за апрель 2018 г.

По результатам проверки Пенсионный фонд указал, что исходная форма СЗВ-М за апрель 2018 г. представлена страхователем в орган Пенсионного фонда 16.05.2018 г, при установленном пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сроке 15.05.2018 г.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 22.06.2018 N 048S18180009147.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решения от 31.07.2018 N 048S19180011206 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 188500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

Однако, согласно материалам дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за апрель 2018 г., были направлены Обществом в территориальный орган Пенсионного фонда в установленный законом срок, что подтверждается представленной в материалы дела квитанцией о доставке отчетности в ПФР регистрационный номер N048-008-002057.

Из представленной в материалы дела квитанции о доставке отчетности в ПФР регистрационный номер N 048-008-002057 следует, что заявителем 14.05.2018 в 9:02:25 отправлена в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи исходная форма отчета СЗВ-М за апрель 2018 г.

Между тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за апрель 2018 г. поступили в Пенсионный фонд 16.05.2018 г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель 2018 года направлены Обществом в орган Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 14.05.2018 в 9:02:25. В связи с чем, срок представления сведений не является пропущенным, что подтверждается квитанцией о доставке отчетности в ПФР, скриншотом электронной программы журнального файла Общества, согласно которым сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года Обществом направлены в адрес Пенсионного фонда 14.05.2018. Указанные обстоятельства Пенсионным фондом не опровергнуты.

Тот факт, что направленные в установленный законом срок сведения исходной формы СЗВ-М были приняты территориальным органом Пенсионного фонда только 16.05.2018 не может быть вменен в вину страхователю.

Из взаимосвязи положений статьи 2, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.

Таким образом, учитывая отсутствие у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения Общества к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку обязанность по его представлению исполнена Обществом своевременно, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 февраля 2019 года по делу N А19-25696/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В.Ломако

Судьи

Е.О.Никифорюк В.Л.Каминский