Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2019 г. N 03АП-1888/19

г. Красноярск

07 мая 2019 г.

Дело N А33-33455/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "30" апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" мая 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Бабенко А.Н., Парфентьевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ржихановой Е.Л.,

при участии:

от ответчика (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю): Черновой А.Г., представителя по доверенности от 27.12.2018;

от заинтересованного лица (Министерства лесного хозяйства Красноярского края): Матюшева И.И., представителя по доверенности от 29.12.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "15" февраля 2019 года по делу N А33-33455/2018, принятое судьёй Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СеверГрадъ" (ИНН 2460092780, ОГРН 1152468053583; далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, г. Красноярск; далее - ответчик, управление) о признании незаконными:

- уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Межмуниципальный Ачинский отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю о приостановлении "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" от 14.09.2018 N КУВД-001/2018-3449807/1,

- уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Межмуниципальный Ачинский отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю об отказе "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" от 13.12.2018 N КУВД-001/2018-3449807/3.

В качестве устранения последствий оспариваемых решений, заявитель просит суд обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии Межмуниципальный Ачинский отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения N 4 к договору аренды лесного участка от 05.11.2008 N 61-з и государственную регистрацию земельных участков:

- с кадастровым номером: 24:20:1400002:6, расположенного по адресу: Красноярский край, Кежемский р-н, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, кв. N 192-196, 204-211;

- с кадастровым номером 24:20:0000000:2509, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество в кварталах (выделах):214 (части выделов 18,20,27,29,31,33,34), 215 (выделы 6-8,14,18-25,27, части выделов 4,5,10,11,13,15-17, 26,28), 216-220, 221 (выделы 1,2,5-35, части выделов 3,36), 224(выделы 4,7,8,10-17,26,31, части выделов 1,3,5,6,9,18-20,22,24,25,29,30,32), 225 (выделы 1-12,14,17,20, части выделов 13,15,16,18,19,21,24,25), 226 (выделы 1-15, 17, части выделов 16, 18-22), 227 (выделы 1-15,17,18,21-23,25,26, части выделов 16,19,20,24,27), 228 (выделы 2,10,13,14 части выделов 1,11, 12,15.16), 229 (выделы 1-10, 12-33, часть выдела 11), 230-231, 239 (выделы 2-4,7,9,10,16, части выделов 1,5,6,8,11,15,19,31,33), 240 (выделы 1-11, 13,14,18,21,22,24, части выделов 12.16,17,23), 241, 247 (части выделов 3,6,23), 248 (выделы 1,3-5,7-11,14-16,18, части выделов 2,6,12,13,19,21,22,23,24);

- с кадастровым номером 24:00:0000000:6055, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах (выделах): N 214 (выделы 1-17,19,21-26,28,30,32, части выделов 18,20,27,29,31,33,34), 215 (выделы 1-3,9,12, части выделов 4,5,10,11, 13,15-17,26,28), 221 (выдел 4, части выделов 3,36), 224 (выдел 2, части выделов 1,3,5,6,9);

- с кадастровым номером 24:00:0000000:6057, по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах(выделах): 224 (выделы 21,23,27,28, части выделов 18-20,22,24,25,29,30,32), 225 (выделы 22,23, части выделов 13,15,16,18,19,21,24,25), 226 (части выделов 16,18-22), 227 (выдел 23, части выделов 16,19,20,24,27), 228 (части выделов 1,11,12,15,16), 229 (часть выдела 11), 234-238, 239 (выделы 12,13,14,17,18,20, 21-30,32, части выделов 1,5,6,8,11,15,19,31,33), 240 (выделы 15,19,20, части выделов 12,16,17,23), 243-246, 247 (выделы 1,2,4,5,7-22, части выделов 3,6,23), 248 (выделы 17, 20, части выделов 2,6,12,13,19,21,22,23,24), 252.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2018 к участию в деле в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено заинтересованное лицо - Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "15" февраля 2019 года заявление ООО "СеверГрадъ" удовлетворено частично, признано незаконным решение Управления Росреестра по Красноярскому краю, выраженное в уведомления об отказе "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" от 13.12.2018 N КУВД-001/2018-3449807/3. Суд обязал управление произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения N 4 от 28.08.2018, подписанного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО "СеверГрадъ" к договору аренды лесного участка от 05.11.2018 N 61-з.

В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворения заявленного требования, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы управление ссылается на то, что в период с 01.03.2015 до 01.09.2018 внесение изменений в ранее заключенные договоры аренды в связи с образованием земельных участков из арендуемых земельных участков не допускалось, а предусматривалось заключение новых договоров на образуемые и измененные земельные участки. На основании изложенного ответчик указывает, что дополнительное соглашение N 4 от 28.08.2018 к договору аренды лесного участка N61-з от 05.11.2008 в части изменения предмета арендных отношений по содержанию не соответствует требованиям пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент совершения сделки.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами управления, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным; указал, что в дополнительном соглашении N 4 от 28.08.2018 был уточнен предмет аренды посредством указания земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, что не противоречит положениям пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ (в редакции на дату подписания дополнительного соглашения) и соответствует основополагающему принципу лесного законодательства - обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Общество также указало, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.02.2019 по делу N А33-33455/2018 исполнено управлением, дополнительное соглашение N 4 зарегистрировано 14.03.2019 N 24 20 2100002.6-24/115/2019-4.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "СеверГрадъ" заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства: дополнительного соглашения N 4 от 28.08.2018 с отметкой о государственной регистрации.

На основании части 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.

Согласно частям 1, 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

Суд апелляционной инстанции, оценив заявленное ходатайство, приходит к выводу об его отклонении и возвращении дополнительного доказательства, учитывая, что дополнительное соглашение N 4 от 28.08.2018 зарегистрировано во исполнение обжалуемого судебного акта и после его вынесения судом первой инстанции, то есть не влияет на выводы Арбитражного суда Красноярского края по существу о незаконности оспариваемого решения управления от 13.12.2018 N КУВД-001/2018-3449807/3.

Заявитель (ООО "СеверГрадъ"), надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заинтересованного лица изложил возражения на апелляционную жалобу, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

05.11.2008 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО "Альянс-ЕД" (арендатор) подписан договор аренды лесного участка N 61-з, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, разрешенное использование - заготовка древесины, общей площадью 29641 га, расположенные: Красноярский край, Кежемский район, КГБУ "Кодинское лесничество", Тагаринское участковое лесничество, кварталы: 192,193(выд. 12-34), 194 (выд. 8-25), 195 (выд. 5-19), 196 (выд. 6-19, 21-23), 204-210, 211(1-19, 23,24), 214,215 (выд. 1-7, 9-28) 216 (выд.4-7, 10-12,14-23,25,26), 217 (выд. 1-10.12, 14-21, 23,24). 218 (выд. 1-19, 21-22, 24,25), 219, 220,221 (выд. 1, 5-32, 34-36) 224 (выд. 1-17, 19,22, 24,25, 27,28,31,32), 225-227, 228 (выд.1, 3-13,15,16), 229 (выд. 1-5,7, 9-11, 13,15, 17, 21-25, 27-29, 31,32,33), 230 (выд. 1-13, 15-24, 26-28), 231 (выд. 1-5,8,9,11-14,16-21,25,27,30,37,39), 234 (выд.5-10, 12-28, 30-32), 235-238, 239 (выд.1-3, 5-33), 240 (выд. 6, 8, 10, 12, 13.15-21, 23,24), 241 (выд.1,2,13,22,26,29,34,36), 234 (выд.1-16,19,22,23,25,29,30), 244 (выд. 1-8,11-20,26,27.29,30,32,33), 245 (выд. 1-15, 17, 18,22,23), 246 (выд. 1-25, 27, 28, 32-34), 247, 248 (выд. 1-3,10,12,17,20), 252 (выд. 2,3.4,5,8-10,31), в том числе:

- лесной участок в кварталах 192,193 (выд. 12-34), 194 (выд. 8-25), 195 (выд. 5-19), 196 (выд. 6-19, 21-23), 204-210, 211(1-19. 23,24) Тагаринского участкового лесничества, КГБУ "Кодинское лесничество", площадыо 9650,6 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0240-2008-08-3327(1);

- лесной участок в кварталах 214,215 (выд. 1-7, 9-28) 216 (выд.4-7, 10-12.14-23,25,26), 217 (выд. 1-10,12, 14-21, 23,24), 218 (выд. 1-19, 21-22, 24,25), 219, 220,221 (выд. 1. 5-32, 34-36) 224 (выд. 1-17, 19,22, 24,25, 27,28,31,32), 225-227, 228(выд.1, 3-13,15,16), 229 (выд. 1-5,7, 9-11, 13,15, 17, 21-25, 27-29, 31,32,33), 230 (выдел 1-13, 15-24, 26-28), 231 (выд. 1-5,8,9,11-14,16-21,25,27,30,37,39), 234 (выд.5-10, 12-28, 30-32), 235-238, 239 (выд. 1-3, 5-33), 240 (выд. 6,8,10, 12, 13,15-21, 23,24), 241 (выд. 1,2,13,22,26,29, 34,36), 234 (выд. 1-16,19,22,23,25,29,30), 244 (выд. 1-8,11-20, 26,27, 29,30,32,33), 245 (выд. 1-15. 17, 18.22,23), 246(выд. 1-25, 27,28,32-34), 247, 248(выд. 1-3,10,12,17,20), 252 (выд. 2,3,4,5,8-10,31) Тагаринского участкового лесничества, КГБУ "Кодинское лесничество", площадью 19 990,4 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0240-2008-08-3327-1(2).

Срок аренды определен до 10.03.2054 (пункт 26 договора).

Договор аренды прошел процедуру государственной регистрации 17.01.2009, номер регистрации 24-24-17/004/2008-557.

29.12.2009 между сторонами по договору подписано дополнительное соглашение N 2 к договору аренды, в соответствии с которым уточнена характеристика лесного участка, в том числе, установлено, что его площадь составляет 34435 га.

01.06.2012 сторонами по договору подписано дополнительное соглашение N 3 к договору аренды лесного участка от 05.11.2018 N 61-з, в соответствии с которым изменена редакция пункта 2 договора, изложена следующим образом:

"2. Лесной участок общей площадью 34 435,00 га из состава земель лесного фонда, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, КГБУ "Кодинское лесничество", Тагаринское участковое лесничество, в кварталах: N N 192-196,204-211,214-221,224-231, 234-241, 243-248, 252, в том числе:

- площадью 9650,60 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 111 269 168 кв.м.), из состава земель лесного фонда, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах: N N 192-196, 204-231, с кадастровым номером N 24:20:1400002:6;

- площадью 24 784,4 га, из состава земель лесного фонда, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество. Тагаринское участковое лесничество, в кварталах: N N 214-221,224-231,234-241,243-248, 252, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0240-2008-08-3327-1(2)".

Дополнительное соглашение N 3 прошло государственную регистрацию 12.07.2012.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.03.2016 N 5/493-глр/р лесной участок площадью 19 990,4000 га (уточненная площадь в результате межевания 234 001 906 кв.м, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, расположенный Красноярский край, Кежемский район, КГБУ "Кодинское лесничество", Тагаринское участковое лесничество в кварталах 214,215(выд. 1-7, 9-28) 216 (выд.4-7. 10-12,14-23,25,26), 217 (выд. 1-10,12, 14-21, 23,24), 218 (выд. 1-19, 21-22, 24,25), 219,220,221 (выд. 1, 5-32,34-36) 224 (выд. 1 -17,19,22,24,25,27,28,31,32), 225-227,228 (выд. 1, 3-13,15,16), 229 (выд. 1-5,7,9-11. 13,15, 17,21-25,27-29,31,32,33), 230 (выдел 1-13, 15-24,26-28). 231 (выд. 1-5,8,9,11-14,16-21,25,27,30,37.39), 234 (выд.5-10, 12-28, 30-32), 235-238, 239 (выд.1-3, 5-33), 240 (выд.6,8,3 0,12,13,15-21, 23,24), 241 (выд. 1,2,13,22,26.29, 34,36), 234 (выд. 3-16,19,22,23,25.29,30), 244 (выд. 1-8,11-20,26,27,29,30,32,33), 245 (выд. 1-15. 17, 18,22,23), 246 (выд. 1-25,27,28,32-34), 247, 248 (выд. 1-3,10,12,17,20), 252 (выд. 2,3.4.5,8-10,31), был разделен на следующие участки:

- 147 316 348 кв.м. расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество в кварталах (выделах):214 (часта выделов 18,20,27,29,31,33,34), 215 (выделы 6-8.14,18-25,27, части выделов 4,5,10,11,13,15-17, 26,28), 216-220, 221 (выделы 1,2,5-35, части выделов 3,36), 224 (выделы 4.7,8,10-17,26,31, части выделов 1,3,5,6,9,18-20, 22, 24, 25, 29,30,32), 225 (выделы 1-12,14,17,20, части выделов 13,15,16,18,19,21,24,25), 226 (выделы 1-15, 17, части выделов 16, 18-22), 227 (выделы 1-15,17,18,21-23,25,26, части выделов 16, 19, 20,24,27), 228 (выделы 2,10,13,14 части выделов 1,11, 12,15,16), 229 (выделы 1-10.12-33, часть выдела 11), 230-231,239(выделы 2-4,7,9,10,16, части выделов 1,5,6,8,11,15, 19, 31, 33). 240(выделы 1-11, 13,14,18,21,22,24, части выделов 12,16,17,23), 241, 247 (части выделов 3,6,23), 248 (выделы 1.3-5,7-11,14-16,18, части выделов 2,6,12,13,19,21,22,23,24. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 05.04.2016, с присвоением кадастрового номера 24:00:0000000:2509;

- 9544099 кв.м., расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах (выделах): N 214 (выделы 1-17,19,21-26,28,30,32, части выделов 18,20,27,29,31,33,34), 215(выделы 1-3,9,12, части выделов 4,5,10,11, 13,15-17.26,28), 221 (выдел 4. части выделов 3,36). 224 (выдел 2, части выделов 1,3,5,6,9). Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 05.04.2016, с присвоением кадастрового номера 24:00:0000000:6055;

- площадью 77141459 кв.м., расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах(выделах): 224 (выделы 21,23,27,28, части выделов 18-20,22,24,25,29,30,32), 225(выделы 22,23, части выделов 13,15,16,18,19,21,24,25), 226 (части выделов 16,18-22), 227 (выдел 23, части выделов 16,19,20,24,27), 228 (части выделов 1,11,12,15,16), 229(часть выдела 11), 234-238, 239(выделы 12,13,14,17,18,20, 21-30,32, части выделов 1,5,6,8,11,15,19,31,33), 240(выделы 15,19,20, части выделов 12,16,17,23), 243-246, 247(выделы 1,2,4,5,7-22, части выделов 3,6,23), 248 (выделы 17,20, части выделов 2,6,12,13,19,21,22,23,24), 252. Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 05.04.2016, с присвоением кадастрового номера 24:00:0000000:6057.

17.02.2017 между ООО "ПКФ Альянс ЕД" (продавец) и ООО "СеверГрадъ" (покупатель) подписан договор купли-продажи права аренды лесного участка, согласно условиям которого продавец уступает, а покупатель принимает права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды N 61-з от 05.11.2008, заключенному с Агентством лесной отрасли Красноярского края, общей площадью 34 435 га из состава земель лесного фонда, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащего Российской Федерации, предназначенный для заготовке древесины. Право аренды сроком до 10.03.2054.

Смена арендатора по договору прошла процедуру государственной регистрации 08.06.2017.

Агентство лесной отрасли Красноярского края реорганизовано в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края 10.01.2014. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р принято решение о создания министерства лесного хозяйства Красноярского края с передачей ему полномочий министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

28.08.2018 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО "СеверьГрадъ" подписано дополнительное соглашение N 4 к договору аренды лесного участка от 05.11.2008 N 61-з, стороны (министерство лесного хозяйства Красноярского края и ООО "СеверГрадъ") внесли изменения в пункт 2 договора, изложив его в следующей редакции:

"2. Лесные участки, предназначенные для заготовки древесины, общей площадью 34 435,00 га расположенные: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах N N 192-196, 204-211, 214-221, 224-231, 234-241, 243-348, 252, в том числе:

- площадью 11 123,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 111 269 168 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах: N N 192-196, 204-211, с кадастровым номером N 24:20:1400002:6:

- площадью 14643,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 147316348 кв.м.), расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество в кварталах (выделах): 214 (части выделов 18,20,27,29,31.33,34), 215 (выделы 6-8,14,18-25,27, части выделов 4,5,10,11,13,15-17, 26,28). 236-220, 221 (выделы 1,2,5-35, части выделов 3,36), 224(выделы 4,7,8,10-17,26,33, части выделов 1,3,5,6,9,18-20, 22, 24, 25, 29,30,32), 225 (выделы 1-12,14,17,20, части выделов 13,15,16,18,19,21,24,25), 226 (выделы 1-15, 17, части выделов 16, 18-22), 227 (выделы 1-15,17,18.21 -23,25,26, части выделов 16, 19, 20,24, 27), 228 (выделы 2,10.13,14 части выделов 1,11,12,15,16), 229 (выделы 1-10,12-33, часть выдела 11), 230-231,239 (выделы 2-4,7.9,10,16, части выделов 1,5,6,8,11,15,19,31,33), 240 (выделы 1-11, 13, 14, 18, 21, 22, 24, части выделов 12, 16, 17, 23), 241, 247(части выделов 3,6,23), 248 (выделы 1,3-5,7-11,14-16,18, части выделов 2, 6, 12, 13, 19, 21, 22, 23, 24), с кадастровым номером 24:20:0000000:2509;

- площадью 955,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 9544099 кв.м.), расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах (выделах): N 214 (выделы 1-17,19,21-26, 28, 30, 32, части выделов 18,20,27,29.31,33,34), 215(выделы 1-3,9,12, части выделов 4,5,10,11, 13,15-17,26,28), 221 (выдел 4, части выделов 3,36), 224 (выдел 2, части выделов 1,3,5,6,9) с кадастровым номером 24:00:0000000:6055;

- площадью 7714,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 77141459 кв.м.), расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах (выделах): 224 (выделы 21, 23, 27, 28, части выделов 18-20,22,24,25,29,30,32), 225 (выделы 22, 23, части выделов 13, 15,16, 18, 19, 21, 24, 25), 226 (части выделов 16,18-22), 227 (выдел 23, части выделов 16,19,20,24,27), 228 (части выделов 1,11,12,15,16), 229 (часть выдела 11), 234-238, 239 (выделы 12,13,14,17,18,20, 21-30,32, части выделов 1,5,6,8,11,35,19,31,33), 240 (выделы 15,19,20, части выделов 12,16,17,23), 243-246, 247(выделы 1,2,4,5,7-22, части выделов 3,6,23), 248 (выделы 17,20, части выделов 2, 6, 12, 13, 19, 21,22,23,24), 252, с кадастровым номером 24:00:0000000:6057".

28.08.2018 вышеуказанное соглашение было сдано представителем Министерства лесного хозяйства Красноярского края на государственную регистрацию в Межмуниципальный Ачинский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю.

Уведомлением о приостановлении "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" от 14.09.2018 N КУВД-001/2018-3449807/1, регистрационный орган приостановил процедуру государственной регистрации. Основанием приостановления явился вывод государственного регистратора о том, что возможность внесений изменений в предмет договора аренды лесного участка в связи с разделом исходного арендуемого земельного участка на несколько земельных участков не предусмотрена, учитывая положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственным регистратором сделан вывод о том, что дополнительное соглашение N4 к договору не соответствует по своему содержанию действующему законодательству.

13.12.2018 Управлением Росреестра по Красноярскому краю в лице межмуниципального Ачинского отдела вынесено Уведомление об отказе "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" N КУВД-001/2018-3449807/3. В качестве оснований отказа были указаны обстоятельства, аналогичные указанным в решении о приостановлении процедуры государственной регистрации.

Не согласившись с данными уведомлениями, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с соответствующим заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

ООО "СеверГрадъ" оспаривает уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о приостановлении "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" от 14.09.2018 N КУВД-001/2018-3449807/1 и об отказе "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" от 13.12.2018 N КУВД-001/2018-3449807/3.

Государственный регистратор пришел к вводу о несоответствии содержания дополнительного соглашения N 4 положениям пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Срок обращения общества в арбитражный суд с заявлением об оспаривании уведомлений (с учетом уточнения) проверен судом первой инстанции, признан соблюденным и сторонами не оспаривается.

Арбитражный суд Красноярского края, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к обоснованному выводу о том, что ссылка государственного регистратора в уведомлениях о приостановлении процедуры государственной регистрации и об отказе государственной регистрации дополнительного соглашения N 4, на положения пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации является неправомерной.

При этом суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 4 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

На основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное (статья 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

28.08.2018 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО "СеверьГрадъ" подписано дополнительное соглашение N 4 к договору аренды лесного участка от 05.11.2008 N 61-з, стороны (министерство лесного хозяйства Красноярского края и ООО "СеверГрадъ") внесли изменения в пункт 2 договора изложив его в следующей редакции:

"2. Лесные участки, предназначенные для заготовки древесины, общей площадью 34 435,00 Га расположенные: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах N N 192-196,204-211, 214-221, 224-231, 234-241, 243-348, 252, в том числе:

- площадью 11 123,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 111 269 168 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах: N N 192-196, 204-211, с кадастровым номером N 24:20:1400002:6:

- площадью 14643,0000га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 147316348 кв.м.), расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество в кварталах (выделах): 214 (части выделов 18,20,27,29,31.33,34), 215 (выделы 6-8,14,18-25,27, части выделов 4,5,10,11,13,15-17, 26,28). 236-220, 221 (выделы 1,2,5-35, части выделов 3,36), 224(выделы 4,7,8,10-17,26,33, части выделов 1,3,5,6,9,18-20, 22, 24, 25, 29,30,32), 225 (выделы 1-12,14,17,20, части выделов 13,15,16,18,19,21,24,25), 226 (выделы 1-15, 17, части выделов 16, 18-22), 227 (выделы 1-15,17,18.21 -23,25,26, части выделов 16, 19, 20,24, 27), 228 (выделы 2,10.13,14 части выделов 1,11,12,15,16), 229 (выделы 1-10,12-33, часть выдела 11), 230-231,239 (выделы 2-4,7.9,10,16, части выделов 1,5,6,8,11,15,19,31,33), 240 (выделы 1-11, 13, 14, 18, 21, 22, 24, части выделов 12, 16, 17, 23), 241, 247(части выделов 3,6,23), 248 (выделы 1,3-5,7-11,14-16,18, части выделов 2, 6, 12, 13, 19, 21, 22, 23, 24), с кадастровым номером 24:20:0000000:2509;

- площадью 955,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 9544099 кв.м.), расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах (выделах): N 214 (выделы 1-17,19,21-26, 28, 30, 32, части выделов 18,20,27,29.31,33,34), 215(выделы 1-3,9,12, части выделов 4,5,10,11, 13,15-17,26,28), 221 (выдел 4, части выделов 3,36), 224 (выдел 2, части выделов 1,3,5,6,9) с кадастровым номером 24:00:0000000:6055;

- площадью 7714,0000 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 77141459 кв.м.), расположенный: Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество, в кварталах (выделах): 224 (выделы 21, 23, 27, 28, части выделов 18-20,22,24,25,29,30,32), 225 (выделы 22, 23, части выделов 13, 15,16, 18, 19, 21, 24, 25), 226 (части выделов 16,18-22), 227 (выдел 23, части выделов 16,19,20,24,27), 228 (части выделов 1,11,12,15,16), 229 (часть выдела 11), 234-238, 239 (выделы 12,13,14,17,18,20, 21-30,32, части выделов 1,5,6,8,11,35,19,31,33), 240 (выделы 15,19,20, части выделов 12,16,17,23), 243-246, 247(выделы 1,2,4,5,7-22, части выделов 3,6,23), 248 (выделы 17,20, части выделов 2, 6, 12, 13, 19, 21,22,23,24), 252, с кадастровым номером 24:00:0000000:6057".

Таким образом, стороны договора не изменили общую площадь ранее переданных в аренду лесных участков, предназначенных для заготовки древесины (34 435,00 га) расположенных по адресу: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Тагаринское участковое лесничество.

Судом апелляционной инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что лесные участки с КН 24:20:1400002:6, 24:20:0000000:2509, 24:20:0000000:6055, 24:20:0000000:6057 образованы по результатам проведенного межевания лесных участков, находящихся в лесном реестре, отраженных в пункте 2 договора аренды, в редакции дополнительного соглашения N 3 от 01.06.2012.

Доказательства того, что образование вышеуказанных участков привело к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено.

С учетом статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации суд первой инстанции верно указал на то, что осуществление мероприятий по определению идентификационных признаков предмета аренды по ранее заключенному договору, посредством образования участков, установлении их границ, площади, постановке на государственный кадастровый учет отвечает положениям вышеуказанной нормы Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату подписания дополнительного соглашения N 4 от 28.08.2018), в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации содержит нормы, призванные обеспечить юридические гарантии стабильности прав землепользователей и арендаторов исходных (преобразуемых) земельных участков.

По общему правилу соответствующие землепользователи и арендаторы имеют преимущественное право на заключение с ними новых договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на тех же условиях, которые применялись до преобразования исходных земельных участков. Иные условия стороны в таких случаях вправе установить в новых договорах аренды или безвозмездного срочного пользования.

Вместо заключения новых договоров с землепользователями и арендаторами в случаях, предусмотренных рассматриваемой нормой, возможно внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды или безвозмездного срочного пользования.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 03.10.2017 N 308-КГ17-13482 положения пункта 4 и пункта 6 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает дополнительных оснований для прекращения правоотношений, вытекающих из договора аренды. Из приведенных норм не следует прекращение договора аренды при выделе из него других земельных участков. Указание на преимущественное право арендатора на заключение договора аренды или на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды предполагает действие первоначального договора аренды в отношении всех земельных участков, образованных в результате выдела из исходного земельного участка.

В рассматриваемом случае, заключив дополнительное соглашение N 4 от 28.08.2018, стороны фактически установили порядок сохранения арендных отношений в рамках заключенного договора аренды N 61-з от 05.11.2008 - посредством подписания дополнительного соглашения к действующему договору. При этом указанным соглашением предмет аренды был уточнен посредством указания земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.

Суд апелляционной инстанции считает, что избранный сторонами способ не противоречит положениям пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату подписания дополнительного соглашения) и соответствует основополагающему принципу лесного законодательства - обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

На основании изложенного апелляционный суд вслед за судом первой инстанции приходит к выводу о неправомерности ссылки государственного регистратора в уведомлениях о приостановлении процедуры государственной регистрации и об отказе государственной регистрации дополнительного соглашения N 4 на несоответствие дополнительного соглашения N 4 пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в период с 01.03.2015 до 01.09.2018 внесение изменений в ранее заключенные договоры аренды в связи с образованием земельных участков из арендуемых земельных участков не допускалось, а предусматривалось заключение новых договоров на образуемые и измененные земельные участки; дополнительное соглашение N 4 от 28.08.2018 к договору аренды лесного участка N61-з от 05.11.2008 в части изменения предмета арендных отношений по содержанию не соответствует требованиям пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент совершения сделки, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании приведенной нормы.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора судом первой инстанции управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации от 13.12.2018 и, следовательно, факт нарушения прав и законных интересов заявителя, вызванный принятием уведомления о приостановлении государственной регистрации от 14.09.2018, прекращен, суд первой инстанции верно указал, что последствия принятия уведомления о приостановлении государственной регистрации не могут быть каким-либо образом устранены, т.к. имеется принятое решение об отказе в государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах и приведенном нормативном правовом регулировании у Арбитражного суда Красноярского края имелись правовые основания для удовлетворения заявленных требований частично и признания незаконным решения управления, выраженного в уведомления об отказе "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" от 13.12.2018 N КУВД-001/2018-3449807/3.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав ненормативный правовой акт регистрирующего органа недействительным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Учитывая, что:

- предметом заявленного требования является оспаривание уведомления об отказе "Регистрации сделки об ограничении, обременении права" от 13.12.2018 N КУВД-001/2018-3449807/3;

- заявитель указал конкретный способ устранения нарушенных прав,

суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что подлежит применению восстановительная мера в виде обязания ответчика зарегистрировать дополнительное соглашение N 4 от 28.08.2018 к договору аренды лесного участка от 05.11.2018 N 61-з.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанная восстановительная мера обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Следовательно, решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" февраля 2019 года по делу N А33-33455/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи

А.Н. Бабенко О.Ю. Парфентьева