Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2019 г. N 08АП-3244/19

город Омск

06 мая 2019 г.

Дело N А70-17904/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3244/2019) акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.02.2019 по делу N А70-17904/2018 (судья Бадрызлова М.М.), принятое по заявлению акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (ОГРН 1037739123696, ИНН 7705424509) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области о признании недействительным предписания от 17.08.2018 N ТО-18-49,

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" - Анварова Римма Айдаровна (паспорт, по доверенности N Дв-ТЭ-2018-1531 от 08.10.2018 сроком действия по31.12.2019);

от Государственной жилищной инспекции Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом,

установил:

акционерное общество "Энергосбытовая компания "Восток" (далее - АО "ЭК "Восток", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - Инспекция, заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании предписания от 17.08.2017 N ТО-18-49.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.02.2019, принятым по делу N А70-17904/2018, в удовлетворении заявления отказано.

Возражая против принятого по делу решения, общество в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении предъявленных заявителем требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что, вопреки выводам суда первой инстанции, оспариваемое предписание нарушает права и охраняемые законом интересы АО "ЭК "Восток" и не соответствует положениям действующего правового регулирования. В частности, при рассмотрении настоящего дела применению подлежал подпункт "з" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Начисления производились по нормативу ввиду того, что индивидуальный прибор учета в помещении был признан вышедшим из строя в связи с истечением срока межповерочного интервала. Кроме того, по утверждению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что обязанность по выставлению потребителям платежных документов за коммунальные услуги возлагается на ОАО "ТРИЦ", а начисление платы - на заявителя. Формирование же платежных документов ОАО "ТРИЦ" не исключает для потребителей обязанности по информированию заявителя о количестве проживающих в помещении граждан. С указанными обстоятельствами и правилами податель жалобы связывает наличие оснований для удовлетворения поданного в суд заявления.

Письменный отзыв на жалобу в суд не поступил.

В заседании суда апелляционной инстанции представителем общества поддержаны доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника Инспекции от 25.07.2018 N 01-16-0754/18, административным органом проведена внеплановая документарная проверка осуществления деятельности АО "ЭК "Восток" по адресу: г. Тюмень, проезд Геологоразведчиков д. 50 кв. 22.

По результатам указанной проверки составлен акт проверки от 17.08.2018 N ТО-18-117, на основании которого обществу выдано предписание от 17.08.2018 N ТО-18-49. Согласно поименованному предписанию в деятельности АО "ЭК "Восток" выявлено нарушение, выразившееся в следующем: размер платы за электроснабжение в период с 01.11.2015 по 01.02.2016 в отсутствие индивидуального прибора учета в помещении определялся исходя из норматива на 4 человек, тогда как в период с января 2015 года по февраль 2016 года в квартире проживало два человека. Указанное квалифицировано административным органом как нарушение Правил N 354.

Предписанием от 17.08.2017 N ТО-18-49 на общество возложена обязанность в срок до 01.10.2018 произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с 01.11.2015 по 01.02.2016.

Считая предписание не основанным на законе, АО "ЭК "Восток" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, что явилось поводом подачи обществом настоящей жалобы в апелляционный суд.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) на отношения, связанные с предоставлением коммунальной услуги по электроснабжению, с начислением платы, распространяются Правила N 354.

Поименованные выше Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 Правил N 354.

В силу пункта 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Материалы дела свидетельствуют, что АО "ЭК "Восток" является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 56 (2) Правил N 354).

В результате проведенной Инспекцией проверки установлено и заявителем не оспорено, что в указанный выше период жилое помещение (кв. 22 в д. 50 по проезду Геологоразведчиков в г. Тюмени) не оборудовано индивидуальным прибором учета электрической энергии, что подтверждается материалами дела.

Поквартирная карточка свидетельствует о том, что в период с января 2015 по февраль 2016 в указанном помещении проживало 2 человека, с 27.07.2015 отсутствует индивидуальный прибор учета электроснабжения. С ноября 2015 года размер платы за электроснабжение определялся исходя из норматива потребления на количество проживающих граждан.

Согласно платежным документам за период с ноября по декабрь 2015 года, январь 2016 года в графе "количество проживающих лиц" указано 2 человека, но расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению произведен исходя из норматива потребления на 4 человека.

Следовательно, заявителем неправомерно осуществлялось начисление в спорный период платы за коммунальную услугу по электроснабжению без учета информации о количестве зарегистрированных в указанной выше квартире человек.

При этом подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы об отсутствии у АО "ЭК "Восток" возможности осведомления о количестве граждан, проживающих в квартире N 22 дома N 50 по ул. проезд Геологоразведчиков г. Тюмени.

Подпунктом "з" пункта 34 Правил N 354, на который ссылается в настоящей жалобе общество, на потребителя возлагается обязанность информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее пяти рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета.

Между тем, приведенное положение не может служить достаточным основанием освобождения АО "ЭК "Восток" как исполнителя коммунальной услуги от обязанности по обеспечению надлежащих, достоверных и нормативно обоснованных расчетов за коммунальные услуги. Получив указанные сведений иным способом, общество обязано принять необходимые меры, направленные на обеспечение законности при расчетах с потребителями.

При этом доводы апелляционной жалобы об участии в расчетных правоотношениях третьих лиц (ОАО "ТРИЦ") не имеют правового значения, поскольку исполнителем коммунальной услуги является АО "ЭК "Восток", и на общество возлагаются обязанности по расчету платы за коммунальную услугу. Следовательно, само по себе участие каких-либо иных субъектов в сфере спорных отношений не освобождает исполнителя коммунальной услуги от ответственности за соблюдение требований правового регулирования.

Оставив без удовлетворения заявление АО "ЭК "Восток", суд первой инстанции вынес по делу законный и обоснованный судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции на основании изложенного выше как не содержащие оснований для отмены решения, принятого по делу.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы. При этом излишне уплаченная государственная пошлина в размере 540 руб. подлежит возврату из федерального бюджета обществу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.02.2019 по делу N А70-17904/2018 - без изменения.

Возвратить акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток" из федерального бюджета 540 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 17087 от 22.02.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко Н.А. Шиндлер