Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2019 г. N 01АП-2214/19

г. Владимир

25 апреля 2019 г.

Дело N А79-2459/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 апреля 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Долговой Ж.А., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Платовой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Шумерля Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.02.2019 по делу N А79-2459/2018, принятое судьей Цветновой С.А., по иску судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии к администрации города Шумерля Чувашской Республики (ОГРН 1022103028837, ИНН 2125002448) об обращении взыскания на земельные участки, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары", общество с ограниченной ответственностью "Углицких", общество с ограниченной ответственностью "Наш дом", государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, товарищество собственников жилья "Элита", общество с ограниченной ответственностью "Станция", общество с ограниченной ответственностью "Компания Гэндальф", общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний АНТ", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Чувашской Республике, Аймальдинов Хайдар Фейзерович, государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации, публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", Отдел культуры администрации города Шумерля Чувашской Республики, Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля Чувашской Республики, при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" - Ильина Д.В. (по доверенности от 01.01.2017 N 08-01-13/007 сроком до 31.12.2019).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике (далее - судебный пристав-исполнитель) обратился в арбитражный суд с иском к администрации города Шумерля Чувашской Республики (далее - Администрация) об обращении взыскания на следующее имущество: нежилое помещение N 1, назначение нежилое, общая площадь 1345,67 кв.м, этаж - 1, 2, подвал, по адресу: г. Шумерля, ул. Щербакова, д. 58, условный номер 21:05:00:000:01:001; нежилое помещение N 2, назначение нежилое, общая площадь 469,6 кв.м, этаж 1, по адресу: г. Шумерля, ул. Щербакова, д. 58, условный номер 21:05:00:0000:01:002; здание школы, назначение: нежилое, 4-этажный, общая площадь 4263 кв.м, инв. N Р05/1510, лит. А, А1, А2, А3, по адресу: г. Шумерля, ул. Горького, д. 5, условный номер:

21-21-12/012/2010-053; здание администрации г. Шумерля, расположенное по адресу: г. Шумерля, ул. Октябрьская, д. 20, площадь 1519,1 кв.м, условный номер: 21-21-12/021/2013-214 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Чебоксары" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары"), общество с ограниченной ответственностью "Углицких", общество с ограниченной ответственностью "Наш дом", государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, товарищество собственников жилья "Элита", общество с ограниченной ответственностью "Станция", общество с ограниченной ответственностью "Компания Гэндальф", общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний АНТ", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Чувашской Республике, Аймальдинов Хайдар Фейзерович, государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Министерства внутренних дел Российской Федерации, публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", Отдел культуры администрации города Шумерля Чувашской Республики, Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля Чувашской Республики.

Решением от 06.02.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Обжалуя судебный акт, заявитель, ссылаясь на часть 8 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), отмечает, что для обращения взыскания на земельный участок судебный пристав-исполнитель должен был получить информацию об отсутствии у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание. Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства принятия судебным приставом-исполнителем всех мер для установления имущества должника, на которое могло бы быть обращено взыскание в первоочередном порядке.

Судебный пристав-исполнитель, ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" в отзывах на апелляционную жалобу указали на законность и обоснованность принятого по делу решения, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" возразил по доводам заявителя апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.05.2014 по делу N А79-2747/2014 с муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" и Администрации в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" солидарно взыскано 25 248 153 руб. 66 коп. долга и 149 241 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист серии АС N 006090984.

20.10.2016 исполнительный лист направлен взыскателем для исполнения в финансовый отдел Администрации.

30.01.2017 финансовый орган уведомил взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа по истечении трехмесячного срока исполнения.

12.03.2018 исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 18.06.2014 по делу N А79-1338/2014 с муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" и Администрации в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" солидарно взыскано 15 457 299 руб. 12 коп. долга и 100 287 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист серии АС N 006394662.

02.11.2016 исполнительный лист направлен взыскателем для исполнения в финансовый отдел Администрации.

09.02.2017 финансовый орган уведомил взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа по истечении трехмесячного срока исполнения.

В сентябре 2017 года исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 11.07.2014 по делу N А79-4297/2014 с муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" и Администрации в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" солидарно взыскано 6 650 046 руб. 16 коп. долга и 56 250 руб. 23 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 005020969.

20.10.2016 исполнительный лист направлен взыскателем для исполнения в финансовый отдел Администрации.

29.01.2017 финансовый орган уведомил взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа по истечении трехмесячного срока исполнения.

В августе 2017 года исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12.09.2014 по делу N А79-6328/2014 с муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" и Администрации в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" солидарно взыскано 1 863 665 руб. 67 коп. долга и 31 637 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 006395129.

14.11.2016 исполнительный лист направлен взыскателем для исполнения в финансовый отдел Администрации.

27.02.2017 финансовый орган уведомил взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа по истечении трехмесячного срока исполнения.

04.09.2017 исполнительный лист возвращен взыскателю по его заявлению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Николаевой Е.О. от 11.08.2017 возбуждено исполнительное производство N 64739/17/21002-ИП на основании исполнительного листа серии ФС N 005020969 от 28.08.2014, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу N А79-4297/2014, о взыскании с Администрации в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" 6 650 046 руб. 16 коп. долга, 56 250 руб. 23 коп. расходов по государственной пошлине.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Николаевой Е.О. от 12.09.2017 возбуждено исполнительное производство N 73094/17/21002-ИП на основании исполнительного листа серии АС N 006394662 от 02.10.2014, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу N А79-1338/2014, о взыскании с Администрации в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" 15 457 299 руб. 12 коп. долга, 100 287 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Николаевой Е.О. от 12.09.2017 возбуждено исполнительное производство N 73095/17/21002-ИП на основании исполнительного листа серии АС N 006395129 от 27.10.2014, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу N А79-6328/2014, о взыскании с Администрации в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" 1 863 665 руб. 67 коп. долга, 31 637 руб. расходов по государственной пошлине.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Николаевой Е.О. от 16.10.2017 N 17/287961 исполнительные производства от 12.09.2017 N 73095/17/21002-ИП, от 12.09.2017 N 73094/17/21002-ИП, от 11.08.2017 N 64739/17/21002-ИП, возбужденные в отношении должника - Администрации, объединены в сводное исполнительное производство N 64739/17/21002-СД.

16.11.2017, 22.01.2018 судебным приставом-исполнителем по сводному исполнительному производству N 64739/17/21002-ИП от 11.08.2017 о взыскании с Администрации города в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары" 24 159 185 руб. 18 коп. и на основании постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста от 16.11.2017, произведена опись (арест) и изъятие следующего имущества должника:

- нежилое помещение N 1, назначение нежилое, общая площадь 1345,67 кв.м, этаж - 1, 2, подвал, по адресу: г. Шумерля, ул. Щербакова, д. 58, условный номер 21:05:00:000:01:001;

- нежилое помещение N 2, назначение нежилое, общая площадь 469,6 кв.м, этаж 1, по адресу: г. Шумерля, ул. Щербакова, д. 58, условный номер 21:05:00:0000:01:002;

- здание школы, назначение: нежилое, 4-этажный, общая площадь 4263 кв.м, инв. N Р05/1510, лит. А, А1, А2, А3, по адресу: г. Шумерля, ул. Горького, д. 5, условный номер: 21-21-12/012/2010-053;

- земельный участок площадью 1882 кв.м с кадастровым номером 21:05:010239:36, расположенный по адресу: г. Шумерля, ул. Щербакова, д. 58,

- земельный участок площадью 13 364 кв.м с кадастровым номером 21:05:010:123:59, расположенный по адресу: г. Шумерля, ул. Горького, д. 5.

По сведениям из ЕГРН спорное имущество находится в собственности муниципального образования - город Шумерля Чувашской Республики.

Ссылаясь на отсутствие у должника иного имущества, за счет которого могут быть удовлетворены требования взыскателя, судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором.

Статьями 69, 94 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится, в установленной очередности.

В соответствии со статьей 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

В силу пункта 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Указанная норма права предполагает, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Материалами дела подтверждена недостаточность стоимости принадлежащего должнику движимого имущества для удовлетворения требований взыскателей. Доказательств обратного ответчиком вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело не представлено.

По сведениям Администрации спорные объекты по целевому назначению не используются с 22.12.2014, находятся в залоге у ООО "Газпром межрегионгаз Чебоксары".

Как верно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство не препятствует обращению взыскания на имущество в целях удовлетворения требований взыскателей в рамках исполнительного производства.

На основании исследования и оценки представленных в дело доказательств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности и обоснованности требований истца, в связи с чем правомерно удовлетворил иск.

Доводы Администрации, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции проверены и отклонены ввиду их необоснованности. Материалы дела свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве и статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" мер к выявлению имущества должника, по результатам которых установлена недостаточность стоимости принадлежащего должнику движимого имущества для удовлетворения требований взыскателей.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято исходя из фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.02.2019 по делу N А79-2459/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Шумерля Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

Ж.А. Долгова Д.Г. Малькова