Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2019 г. N 08АП-1971/19

город Омск

07 мая 2019 г.

Дело N А46-14959/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Дерхо Д.С., Семёновой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Журко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1971/2019) бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клинический родильный дом N 6" на решение Арбитражного суда Омской области от 09.01.2019 по делу N А46-14959/2018 (судья Ухова Л.Д.) по иску акционерного общества "ОмскВодоканал" (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Клинический родильный дом N 6" (ИНН 5507045262, ОГРН 1025501382158) о взыскании 49 734 руб. 64 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клинический родильный дом N 6" - Щербаков А.В. (паспорт, по доверенности от 11.12.2018 сроком действия 1 год);

от акционерного общества "ОмскВодоканал" - Карпов С.В. (паспорт, по доверенности N 279 от 22.10.2018 сроком действия по 31.12.2019),

установил:

открытое акционерное общество "ОмскВодоканал" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Клинический родильный дом N 6" (далее - учреждение, ответчик) с иском о взыскании 49 734 руб. 64 коп. задолженности.

Решением арбитражного суда от 09.01.2019 с учреждения в пользу общества взыскано 49 734 руб. 64 коп. задолженности, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением суда, учреждение подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей жалобы ответчик приводит следующие доводы: суд не учёл его доводы о невозможности применения к спорным отношениям Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), поскольку помещение филиала N 1 женской консультации учреждения является нежилым помещением многоквартирного дома. Отношения сторон регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (далее - Правила N 354), пунктом 60 которого следует руководствоваться при расчёте задолженности. Сторонами, 13.03.2018, подписано соглашение о расторжении договора, в котором отсутствуют финансовые претензии истца к ответчику. В актах сверок также отсутствует задолженность ответчика перед истцом.

От общества поступил отзыв на жалобу, в котором оно просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 25.04.2019 представитель учреждения поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласен, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав пояснения представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, между обществом и учреждением (абонент) заключён единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 27.02.2017 N 4738 (далее - договор, л.д. 16-25), предметом которого является отпуск холодной питьевой воды на нужды объекта абонента (г. Омск, ул. Перелета, д. 3; филиал N 1 женской консультации роддома N 6, 2 Любинская, д.13) из централизованной системы холодного водоснабжения города Омска, приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Согласно подпункту "а" пункта 13 договора истец вправе осуществлять контроль за правильностью учёта объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учёта объёмов принятых (отведённых) сточных вод.

В свою очередь, абонент обязан обеспечить учёт получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V настоящего договора, и в соответствии с правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим договором (пункт 14).

В соответствии с пунктом 20 договора количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учёт сточных вод, в соответствии с данными учёта фактического потребления холодной воды и учёта сточных вод по показаниям приборов учёта, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учёта воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации, коммерческий учёт осуществляется расчётным способом.

Для учёта объёмов поданной абоненту холодной воды и объёма принятых сточных вод стороны используют приборы учёта, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учёта воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации (пункт 16 договора).

В пункте 64 договора указано, что при исполнении настоящего договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обществом выдано учреждению предписание от 29.07.2017 о необходимости в срок до 29.9.2017 установить поверенный прибор учёта по адресу: филиал N 1 женской консультации, 2 Любинская, д.13, и предъявить представителю общества для приёмки в эксплуатацию (л.д. 35).

Учреждению указано об окончании срока государственной поверки приборов учёта СВ 15 03908636, СВ 15 03901850.

Предписание подписано представителем абонента Волковой Н.П.

Сторонами подписаны акты от 10.10.2017 о невыполнении абонентом предписания, указано, что приборы учёта не поверены (отсутствует допуск узла учёта в эксплуатацию) (л.д. 36-37).

Впоследствии, сторонами подписан акт от 20.11.2017 допуска узла учёта к эксплуатации (л.д. 38).

На основании пункта 16 Правил N 776 истец начислил ответчику 49 734 руб. 64 коп. за водопотребление и водоотведение за период с 11.10.2017 по 19.11.2017 (л.д. 26).

Отсутствие оплаты явилось основанием для настоящего обращения истца в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований общества, с чем выразило несогласие учреждение.

Однако доводы жалобы учреждения не опровергли правильности данного вывода суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541, пунктом 1 статьи 544 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются также Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами N 776.

В силу положений части 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ количество воды, поданной (полученной) за определённый период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учёту.

Согласно статье 2, части 4 статьи 20 названного Закона коммерческий учёт воды - определение количества поданной (полученной) за определённый период воды с помощью средств измерений (приборов учёта) или расчётным способом.

Согласно пункту 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) обязанность по обеспечению учёта получаемой холодной воды и установке прибора учёта холодной воды, возложена на абонента.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учёта из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учёта холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома (пункт 9 Правил N 776).

На основании части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчётным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учёта; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту "ж" пункта 49 Правил N 776 узел учёта считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учёта.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потреблённых, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учёта используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчётов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учёта в эксплуатацию. Расчёты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учёта данных, полученных при помощи установленных и введённых в эксплуатацию приборов учёта используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчётных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчётные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчётов на основании данных об их количественном значении, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.

Как следует из пункта 15 Правил N 776, при расчётном способе коммерческого учёта воды применяются: а) метод учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчётного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объёма подачи воды; г) метод суммирования объёмов воды.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776 применение метода учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учёта (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учёта до проведения допуска прибора учёта к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учёта.

В пункте 17 Правил N 776 установлено, что метод расчётного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учёта за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учёта или демонтажа такого прибора учёта в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учёта или демонтажа прибора учёта, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учёта.

В случае, если период работы прибора учёта составляет менее 1 года, то используются данные прибора учёта за фактический период его работы.

В случае, если фактический период работы прибора учёта составляет менее 60 дней, то метод расчётного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды не применяется.

Пункт 23 Правил N 776 позволяет в таких случаях объём отведённых абонентом сточных вод принимать равным объёму воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определённому расчётным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Расчёт суммы задолженности за водопотребление и водоотведение, произведённый истцом в соответствии с подпунктом б) пункта 16 Правил N 776, суд первой инстанции исходя из фактических обстоятельств дела обоснованно признал верным.

По смыслу действующего законодательства приоритетным способом определения количества поставленной (полученной) воды в целях коммерческого учёта является учёт поставленной воды по приборам учёта.

В то же время допускается применение и расчётного способа определения объёма поставленной воды (принятых сточных вод) в соответствующих случаях, как-то: в случае неисправности прибора учёта абонента (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала), что исключает возможность определить фактический объём поставленной воды (принятых сточных вод) такому прибору учёту.

В соответствии с пунктом 49 Правил N 776 неисправным считается прибор учёта в случае истечения его межповерочного интервала.

По смыслу норм Закона N 416-ФЗ и Правил N 776 в случае неисправности прибора учёта допускается применение расчётного способа.

Тем самым в целях применения расчётного способа объёма поставленной воды (принятых сточных вод) должен быть судом констатирован факт неисправности установленного у абонента ранее прибора учёта по истечении межповерочного интервала.

По общему правилу статьи 65 АПК РФ ответчик как абонент должен представить доказательства, подтверждающие исправность прибора учёта в спорном периоде.

Однако, как следует из материалов дела, в спорном периоде с 11.10.2017 по 19.11.2017 у ответчика отсутствовали на объекте поверенные приборы учёта в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется акт допуска новых приборов учёта к эксплуатации, датированный 20.11.2017, и отсутствуют доказательства того, что ранее установленные приборы учёта были исправны в спорном периоде.

При таких обстоятельствах требование истца к ответчику правомерно и обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Возражения ответчика против исковых требований по сути сводятся к тому, что к отношениям сторон не применимы Правила N 776 и следует, напротив, применить, Правила N 354.

Данные возражения ответчика ошибочны.

То обстоятельство, что нежилое помещение ответчика расположено в многоквартирном доме, не влечёт исключительно применения Правил N 354.

В пункте 6 тех же Правил N 354 указано, что поставка холодной воды в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключённых в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В пункте 7 Правил N 354 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" с 01.01.2017 также установлено, что поставка холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договора ресурсоснабжения, заключенного в письменной форме с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении. Определение объёма потреблённой в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. В случае несоответствия указанного договора положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении договор считается заключенным на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении и настоящими Правилами.

Следовательно, исключение имеется только в отношении коммунальной услуги по отоплению, определение объёма которой и способа осуществления оплаты осуществляется в соответствии с Правилами N 354.

Ссылаясь на Правила N 354, ответчик полагает при расчёте суммы задолженности руководствоваться пунктом 60(1) Правил N 354.

Однако данный пункт неприменим в рассматриваемом случае, так как он относится к ситуации необходимости расчёта по другим коммунальным услугам, предоставленным на общедомовые нужды и по отоплению.

В настоящем случае отношения сторон регулируются Законом N 416-ФЗ и Правилами N 776, которые обоснованно были применены судом первой инстанции.

Податель жалобы указывает о расторжении договора соглашением от 13.03.2018, в котором отсутствуют финансовые претензии истца к ответчику.

Из содержания данного соглашения (л.д. 67) усматривается, что стороны расторгли договор с 31.12.2017, указав, что по договору оказаны услуги водоснабжения и водоотведения на общую сумму 851 880 руб. 48 коп. Расторжение договора не освобождает абонента от обязанности произвести полный расчёт за услуги истца, оказанные абоненту до его расторжения. С момента полного расчёта абонента за услуги истца, оказанные до расторжения договора, истец и абонент не считают себя связанными какими-либо правами и обязанностями. При расторжении договора абонент обязан произвести отключение устройств и сооружений при присоединении к системам водоснабжения и водоотведения и предъявить узел учёта к осмотру представителем истца.

Исходя из чего не следует, что на момент подписания соглашения стороны констатировали отсутствие на стороне ответчика какой-либо задолженности, включая спорную.

Поэтому доводы жалобы ответчика в указанной части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в её удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 09.01.2019 по делу N А46-14959/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Д.С. Дерхо Т.П. Семёнова