Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2019 г. N 14АП-2707/19

г. Вологда

07 мая 2019 г.

Дело N А05-202/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 мая 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Тихомировым Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 февраля 2019 года по делу N А05-202/2019,

установил:

прокуратура Архангельской области (ОГРН 1022900513063, ИНН 2901052689; г. Архангельск, просп. Новгородский, д. 15; далее - Прокуратура) обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356, ИНН 2901200111; г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18; далее - Министерство), публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751; Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литер А, помщ. 16н; далее - Общество) о признании недействительным договора аренды лесного участка от 10.03.2017 N 2059 в части:

- в абзаце N 1 пункта 5 слов: "10,49 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет";

- в абзаце N 8 Приложения N 3 Расчёт арендной платы по договору аренды лесного участка, заключённого в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта от 10.03.2017, слов "с коэффициентом превышения" и символов "х 1,5 = 10,49 руб.";

- в Приложении N 4 к договору, где определён порядок внесения арендной платы, полностью исключить 5-7 столбцы таблицы с наименованием "Арендная платав части превышающей минимальный размер";

- исключить полностью абзацы N 4-6 Приложения N 4 к договору Порядок внесения арендной платы, расположенные после таблицы, включающей слова: "Платёжные реквизиты для перечисления арендной платы в части, превышающей минимальный размер (бюджет субъекта Российской Федерации): Код КБ 045 1 12 04014 02 0000 120 "плата за пользование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы" УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельска Архангельской области), ИНН 2901200111, КПП 290101001, р/сч. 40101810500000010003, БИК 041117001, Отделение Архангельск, г. Архангельск, ОКТМО 11658101".

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.02.2019 иск удовлетворён.

Министерство с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Министерством и Обществом заключён договор аренды лесных участков от 10.03.2017 N 2059, по которому Обществу предоставлены лесные участки общей площадью 0,0061 га в кварталах N 78 ч и 79 ч Ледского участкового лесничества (участок АО "Ледское") на территории Шенкурского лесничества Архангельской области.

Согласно пункту 4 договора лесной участок предоставлен для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта (ВЛ-110 кВ Шенкурск - Шеговары).

В пункте 5 договора установлено, что арендная плата составляет 10,49 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 6,99 руб. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) на основе минимального размера арендной платы.

В приложениях N 3 и 4 к договору аренды приведены расчёт арендной платы по договору, порядок, реквизиты для её внесения, из которых следует, что арендная плата состоит из двух частей:

- первая рассчитывается по минимальным ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 и подлежит внесению в федеральный бюджет;

- вторая часть рассчитывается с коэффициентом превышений 1,5 и подлежит внесению в бюджет субъекта.

Прокуратура, полагая, что нет правовых оснований для применения в расчёте арендной платы любых повышающих коэффициентов и получения от Общества повышенного размера арендной платы, обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 21, 45, 71, 73, 73.1, 74, 94 ЛК РФ, статьями 166, 168, 180, 195, 197, 199, 422, 447, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В апелляционной жалобе Министерство ссылается на то, что по соглашению сторон размер арендной платы в договоре аренды лесного участка может быть установлен и выше минимальных ставок за участки лесного фонда, в том числе и по инвестиционным проектам, поскольку никаких ограничений, кроме льготы 0,5, законодатель не предусмотрел в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Данные доводы являются необоснованными.

Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений, размер арендной платы определяется в соответствии со статьёй 73 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 2, 4 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и объёма изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Таким образом, ставки платы за аренду рассматриваемого лесного участка должны соответствовать Постановлению N 310.

В рассматриваемом случае Министерством лесные участки Обществу предоставлены по договору аренды без проведения торгов, а в силу прямого указания закона лесной участок предоставлен Обществу для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта.

Поскольку лесные участки Министерством предоставлены Обществу без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ), поэтому расчёт арендной платы должен производится по ставкам, утверждённым Постановлением N 310.

Применение иных повышающих коэффициентов законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что указание в договоре на применение коэффициента превышения 1,5 при расчёте и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки не соответствует закону и является недействительным (ничтожным).

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск, выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 февраля 2019 года по делу N А05-202/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

Л.Н. Рогатенко О.А. Тарасова