Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2019 г. N 12АП-3903/19

г. Саратов

08 мая 2019 г.

Дело N А57-24842/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поливановой А.А.

при участии в судебном заседании представителя Саратовской областной коллегии адвокатов Грибалевой А.О., действующей на основании доверенности от 10.08.2018, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Морозова О.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2019 N 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Саратовской областной коллегии адвокатов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 февраля 2019 года по делу N А57-24842/2018 (судья Михайлова А.И.)

по заявлению Саратовской областной коллегии адвокатов (410002, г. Саратов, ул. им. Некрасова Н.А., д. 17, ОГРН 1026402204575, ИНН 6450025623),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436)

о признании незаконными уведомлений,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Саратовская областная коллегия адвокатов (далее - заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, регистрирующий орган) от 25.10.2018 N 64/197/001/2018-26516 о приостановлении государственной регистрации права собственности, уведомления Управления Росреестра по Саратовской области от 25.01.2019 N 64/197/001/2018-26516 об отказе в государственной регистрации прав, об обязании провести регистрацию права собственности в отношении объекта - нежилого здания площадью 74,3 кв.м с кадастровым номером 64:46:010703:141, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. М. Горького, д. 23.

Решением суда первой инстанции от 22 февраля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Саратовская областная коллегия адвокатов не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Саратовской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15.10.2018 Саратовская областная коллегия адвокатов обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 74,3 кв.м с кадастровым номером 64:46:010703:141, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. М. Горького, д. 23.

Уведомлением 25.10.2018 N 64/197/001/2018-26516 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный объект в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно документа, подтверждающего возникновение права собственности, а также обращением с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав ненадлежащего лица.

В связи с истечением срока приостановления и неустранением Саратовской областной коллегией адвокатов обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, уведомлением от 25.01.2019 N 64/197/001/2018-26516 регистрирующий орган сообщил заявителю об отказе в государственной регистрации права собственности.

Саратовская областная коллегия адвокатов, полагая, что приостановление государственной регистрации права собственности и отказ в государственной регистрации права собственности являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности принятых регистрирующим органом ненормативных актов.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Как следует из заявления Саратовской областной коллегии адвокатов в 1988 году между пансионатом "Пугачевский" и коллегией адвокатов Саратовской области заключен договор купли-продажи дома заезжих, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. М. Горького, д. 23.

В связи с возгоранием данного здания 16.01.2016 договор купли-продажи утрачен.

Из материалов дела следует, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, Саратовской областной коллегией адвокатов представлены решение Исполнительного комитета Пугачевского городского совета народных депутатов от 19.10.1988 N 278 о передаче на баланс Пугачевской юридической консультации здания, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. М. Горького, д. 23; выписка из протокола заседания Президиума Саратовской областной коллегии адвокатов от 11.11.1988 N 20, из которой следует, что Пугачевской юридической консультации разрешено от имени Саратовской областной коллегией адвокатов оформить договор купли-продажи данного здания, а также решено принять данный объект на баланс; счет пансионата "Пугачевский" N 67 на оплату дома заезжих, платежное поручение от 17.10.2018 N 65, подтверждающее перечисление пансионату "Пугачевский" денежных средств в сумме 3 850 руб. по счету от 14.10.1988 N 67 за дом, письмо ГАУ СО "Социально-оздоровительный центр "Пугачевский" от 08.05.2018 N 359, согласно которому договор купли-продажи отсутствует, однако, в книге учета основных средств имеется запись о выбытии из состава основных средств дома заезжих, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. М. Горького, д. 23, в октябре 1988 года.

Суд апелляционной инстанции считает, что представленные заявителем документы подтверждают фактическое совершение сделки по приобретению спорного объекта недвижимости.

Из разъяснений, данных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Из закона следует, что государственная регистрация может быть произведена только в отношении сделки, совершенной в надлежащей форме.

Принимая во внимание отсутствие доказательств соблюдения сторонами простой письменной формы сделки по приобретению спорного объекта недвижимости, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия решения о государственной регистрации сделки лишь на основании представленных заявителем документов, подтверждающих фактическое приобретение здания.

В данном случае в отсутствие указанного документа ввиду его утраты при пожаре заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, которое может быть восстановлено в исковом порядке.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о несоблюдении заявителем требований к оформлению полномочий лица, обратившегося в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности.

В соответствии со статьей 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с заявлением о государственной регистрации права собственности от имени Саратовской областной коллегии адвокатов обратилась Грибалева А.О., действующая на основании доверенности от 10.08.2018, выданной председателем Саратовской областной коллегией адвокатов Малаевым А.Н.

Иные документы, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждающие полномочия Грибалевой А.О. представлять интересы Саратовской областной коллегии адвокатов, для проведения государственной регистрации, не представлены.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется по заявлению сторон договора.

В рассматриваемом случае с заявлением о государственной регистрации обратился только покупатель - Саратовская областная коллегия адвокатов.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Саратовской области правовых оснований для регистрации права собственности на нежилое здание площадью 74,3 кв.м с кадастровым номером 64:46:010703:141, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. М. Горького, д. 23, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы заявителя не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 февраля 2019 года по делу N А57-24842/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная