Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2019 г. N 12АП-3785/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16 сентября 2019 г. N Ф06-51120/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

08 мая 2019 г.

Дело N А12-38564/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Югтелеком" Зарубина С.А., действующего на основании доверенности от 14.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2019 года по делу N А12-38564/2018 (судья Троицкая Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Югтелеком" (400087, г. Волгоград, ул. Невская, д. 18Б, ОГРН 1103444000274, ИНН 3444174646)

к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Волгодонская, д. 16, ОГРН 1023403446362, ИНН 3444074200),

заинтересованное лицо: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139)

о признании недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Югтелеком" (далее - ООО "Югтелеком", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным уведомления департамента муниципального имущества администрации Волгограда (далее - департамент) от 02.08.2018 N 14644-0030 об одностороннем прекращении действия разрешения на размещение объекта от 22.03.2017 N 186.

Решением суда первой инстанции от 25 февраля 2019 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал уведомление департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 02.08.2018 N 14644-0030 об одностороннем прекращении действия разрешения на размещение объекта от 22.03.2017 N 186 недействительным.

Кроме того, с департамента в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Департамент не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Представитель ООО "Югтелеком" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Волгограда явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.03.2017 ООО "Югтелеком" департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда выдано разрешение N 186 на размещение линий связи, линейно-кабельных и иных сооружений связи на земельном участке площадью 39 кв.м, расположенном по адресу: г. Волгоград, Кировский район, 1-й пер. им. Короленко, учетный номер 7-0-196, в соответствии со схемой границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории на срок с 22.03.2017 по 22.03.2027.

Данным разрешением предусмотрено, что до начала эксплуатации размещенного объекта необходимо выполнить исполнительную геодезическую съемку в масштабе 1:500, один экземпляр которой передать в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда.

26.04.2018 ООО "Югтелеком" заключило с ООО "Компания Архитип" договор N 2157 на выполнение изыскательских работ, по условиям которого ООО "Компания Архитип" приняло на себя обязательства выполнить исполнительную съемка Базовой станции N 345105 "Короленко", расположенная в Кировском районе г. Волгограда.

Письмом от 01.08.2018 N ар10036-18 департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда сообщил департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, что отчетная документация по исполнительной съемке на земельном участке с учетным номером 7-0-196 для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности не передавалась.

Письмом от 02.08.2018 N 102-18 ООО "Компания Архитип" передало в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда материалы инженерно-геодезических изысканий, выполненных на объекте "Исполнительная съемка Базовая станция N 345105 "Короленко", расположенная в Кировском районе г. Волгограда" для размещения в информационной системе градостроительной деятельности Волгограда.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, полагая, что ООО "Югтелеком" не исполнило обязанность по передаче материалов исполнительной геодезической съемки, письмом от 02.08.2018 N 14644-0030 сообщило заявителю об одностороннем прекращении действия разрешения от 22.03.2017 N 186 на размещение линий связи, линейно-кабельных и иных сооружений связи.

ООО "Югтелеком", полагая, уведомление от 02.08.2018 N 14644-0030 об одностороннем прекращении действия разрешения на размещение объекта от 22.03.2017 N 186 является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство отнесены к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 11 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300).

Согласно пункту 15 Правил размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области от 23.10.2015 N 630-п (далее - Правила размещения объектов) в редакции, действующей на момент выдачи оспариваемого уведомления, лицо, получившее разрешение на размещение объекта, до начала эксплуатации размещенного объекта выполняет исполнительную геодезическую съемку в масштабе 1:500, один экземпляр которой передает в орган местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, уполномоченный на ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Невыполнение лицом, получившим разрешение на размещение объекта, требования пункта 15 Правил размещения объектов, является основанием для досрочного прекращения действия разрешения на размещение объекта либо для одностороннего расторжения договора о размещении объекта (пункт 16 Правил размещения объектов).

Однако, как верно указал суд первой инстанции, сроки выполнения исполнительной геодезической съемки и передачи ее в уполномоченный орган Правилами размещения объектов не установлены.

Материалами дела подтверждено, что материалы инженерно-геодезических изысканий, выполненных на объекте "Исполнительная съемка Базовая станция N 345105 "Короленко", расположенная в Кировском районе г. Волгограда" поступили в департамент по градостроительств и архитектуре администрации Волгограда 02.08.2018.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции обоснованно отклонен довод департамента о том, что материалы инженерно-геодезических изысканий переданы в департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда после начала эксплуатации объекта, что, по мнению департамента, подтверждается актом осмотра земельного участка от 12.04.2018 N 7/62-18/МЗК.

Из акта осмотра земельного участка от 12.04.2018 N 7/62-18/МЗК следует, что на земельном участке (учетный N 7-0-196) по адресу: г. Волгоград, Кировский район, 1-й пер. им. Короленко, размещена антенна сотовой связи.

Каких-либо сведений об эксплуатации данного объекта по назначению указанный акт не содержит.

Данные обстоятельства в ходе осмотра земельного участка должностным лицом департамента не устанавливались.

Заявитель в суде апелляционной инстанции пояснил, что антенна была действительно смонтирована, но не подключалась к сети в связи с ожиданием изготовления материалов исполнительной геодезической съемки.

При указанных обстоятельствах у департамента отсутствовали правовые основания для прекращения действия разрешения на размещение объекта от 22.03.2017 N 186, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные ООО "Югтелеком" требования.

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2019 года по делу N А12-38564/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная