Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2019 г. N 06АП-1249/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 августа 2019 г. N Ф03-3506/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

13 мая 2019 г.

А73-17540/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании:

от Петренко Елены Александровны: Шаповалова Н.Л. по доверенности от 26.11.2018;

от общества с ограниченной ответственностью "Сириус": Шаповалова Н.Л. по доверенности от 01.06.2018;

от общества с ограниченной ответственностью "Альтаир": Шаповалова Н.Л. по доверенности от 01.06.2018;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска: Бондаренко С.В. по доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Петренко Елены Александровны

на решение от 17.01.2019

по делу N А73-17540/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Гавриш О.А.

по заявлению Петренко Елены Александровны

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей от 13.07.2018 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя общества с ограниченной ответственностью "Альтаир" и общества с ограниченной ответственностью "Сириус",

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Альтаир", общество с ограниченной ответственностью "Сириус",

установил:

инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - налоговый орган, Инспекция, ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган) были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи от 13.07.2018 N 2182724373082 о недостоверности сведений о руководителе, учредителе (участнике) общества с ограниченной ответственностью "Альтаир" (далее - ООО "Альтаир") и N 2182724372851 о недостоверности сведений о руководителе, учредителе (участнике) общества с ограниченной ответственностью "Сириус" (далее - ООО "Сириус").

Петренко Елена Александровна (далее - Петренко Е.А.) не согласилась с решениями регистрирующего органа, обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ записей от 13.07.2018 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Альтаир" и ООО "Сириус".

В целях восстановления нарушенных прав Петренко Е.А. просила обязать Инспекцию исключить записи от 13.07.2018 за государственным регистрационным номером 2182724373082 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Альтаир", от 13.07.2018 за государственным регистрационным номером 2182724372851 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Сириус".

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-17540/2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО "Альтаир" и ООО "Сириус".

Решением от 17.01.2019 суд отказал в удовлетворении заявления по делу N А73-17540/2018.

Не согласившись с судебным актом, Петренко Е.А. обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - решение от 17.01.2019 по делу N А73-17540/2018 отменить, заявленное требование удовлетворить.

Заявитель считает решение незаконным и необоснованным, принятым при неправильном применении норм материального и процессуального права, содержащим неправильные выводы по обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба с учетом дополнений содержит следующие доводы:

- суд необоснованно посчитал, что неявка Петренко Е.А. в налоговую инспекцию и в судебное заседание свидетельствует о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя юридических лиц;

- является неправильным вывод суда о том, что анализ финансовой деятельности обществ подтверждает отсутствие реального намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность;

- территориальным органом нарушен порядок и основания представления в регистрирующий орган заявлений о недостоверности сведений, а регистрирующим органом нарушен порядок внесения оспариваемых записей.

Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 27.02.2019 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В отзыве с дополнением Инспекция не согласилась с доводами апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.

В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы объявлялся перерыв, судебное разбирательство откладывалось.

В судебных заседаниях представитель Петренко Е.А. и третьих лиц поддержал апелляционную жалобу, представители Инспекции поддержали доводы отзыва.

Выслушав лиц, участвовавших в судебных заседаниях, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

ООО "Альтаир" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.08.2017 за основным государственным регистрационным номером 1172724022019 и состоит на налоговом учете в ИНФС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ заявленным основным видом деятельности ООО "Альтаир" является деятельность вспомогательная, прочая, связанная с перевозками, дополнительными: деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда грузового автомобильного транспорта с водителем и иные (всего 9).

ООО "Сириус" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.08.2017 за основным государственным регистрационным номером 1172724022020 и состоит на налоговом учете в ИНФС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ заявленным основным видом деятельности ООО "Сириус" является торговля оптовая неспециализированная, дополнительными: торговля прочими автотранспортными средствами, торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, торговля оптовая прочими пищевыми продуктами и иные (всего 9).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным участником (учредителем) и лицом, имеющим права действовать от имени указанных юридических лиц, является Петренко Е.А.; адрес места нахождения обществ: 680032, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Школьная, дом 13, квартира 5.

По результатам проверочных мероприятий в отношении ООО "Альтаир" и ООО "Сириус" ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска направила в регистрирующий орган заявления по форме Р 34002 от 22.05.2018 N 8824А и от 18.05.2018 N 8569А о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части сведений о Петренко Е.А. как об участнике (учредителе) и руководителе ООО "Альтаир" и ООО "Сириус" соответственно.

На основании указанных заявлений ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска направила: ООО "Альтаир" - уведомления от 25.05.2018 N 18-12/22142, от 09.06.2018 N 18-12/24543 о необходимости представления достоверных сведений; ООО "Сириус" - уведомление от 25.05.2018 N 18-12/22328 о необходимости представления достоверных сведений.

В ответ на уведомления о необходимости представления достоверных сведений Петренко Е.А. 26.06.2018 представила в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска письма, в которых сообщила о том, что ею были приняты решения об учреждении ООО "Альтаир" и ООО "Сириус", все решения, связанные с управлением и ведением финансово-хозяйственной деятельности обществ принимаются лично Петренко Е.А. К письмам были приложены решения единственного участника ООО "Альтаир" Артамоновой Е.А. N 1 от 07.08.2017 об учреждении общества, приказ о приеме на работу Артамоновой Е.А. на должность генерального директора N 1 от 11.08.2017, решение единственного участника ООО "Сириус" Артамоновой Е.А. N 1 от 07.08.2017 об учреждении общества, приказ о приеме на работу Артамоновой Е.А. на должность генерального директора N 1 от 11.08.2017, копии паспорта на имя Артамоновой Е.А. и Петренко Е.А. При этом Петренко Е.А. сообщила о смене фамилии с Артамоновой в связи с расторжением брака.

Сделав вывод, что достоверность сведений о Петренко Е.А. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Альтаир" и ООО "Сириус", а также сведений как об участнике (учредителе) указанных юридических лиц не подтверждена, регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ оспариваемые записи.

Вышеизложенные обстоятельства послужили Петренко Е.А. поводом для обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заседания, суд посчитал оспариваемые записи регистрирующего органа законными, не нарушающими прав заявителя, при этом суд изложил нормы Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N 72), принял в качестве обоснованных следующие доводы регистрирующего органа:

- на неоднократные вызовы в налоговый орган Петренко Е.А. как единственный учредитель и руководитель обществ не явилась;

- при анализе выписки с расчетного счета ООО "Альтаир" установлены взыскания заработной платы на основании судебных приказов, при этом расчеты по страховым взносам и расчеты по форме 6 НДФЛ в Инспекцию не направлялись, перечисления заработной платы и платежи, сопутствующие реальному осуществлению финансово-хозяйственной деятельности отсутствуют, приобретение товара осуществляется у лиц, не являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а реализация товара осуществляется с НДС, сведения направляемой налоговой отчетности не соответствуют операциям по расчетному счету, юридическое лицо по юридическому адресу не находится, общество является транзитной организацией и создано без реального намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность;

- ООО "Альтаир" за весь за весь период с начала регистрации представлена единственная налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2017 года с нулевыми показателями;

- в 2017 году постоянным и систематическим местом работы и получения дохода Петренко Е.А. является ИП Давыденко Е.Ю., что подтверждается расчетами по страховым взносам за 3, 6, 9, 12 месяцев 2017 года;

- согласно представленной выписки установлены взыскания заработной платы на основании судебных приказов в пользу Артамоновой Е.А, Овчинникова Е.И., Моревой Н.Е., при этом расчеты по страховым взносам и расчеты по форме 6 НДФЛ в Инспекцию не направлялись, перечисления заработной платы и платежи, сопутствующие реальному осуществлению финансово-хозяйственной деятельности налоговым органом не установлены;

- за весь период деятельности ООО "Альтаир" приобретение товаров и услуг осуществлено только у лиц, не являющихся налогоплательщиками НДС, в свою очередь реализация товаров и услуг происходит с НДС;

- в соответствии с направляемой в налоговый орган уточненной отчетности ООО "Альтаир" по НДС за 3 квартал 2017 года налоговая база по ставке 18% составила 22 438 468 рублей, что на 190 100, 97 рублей больше суммы всех денежных средств, поступивших за все время деятельности, сумма заявленных вычетов по НДС составила 2 233 220 рублей, однако согласно выписке с расчетного счета приобретение товаров и услуг, подлежащих налогообложению по НДС, налоговым органом не установлено. Сумма, подлежащая уплате в бюджет, составила 5 704 рубля;

- по ТКС направлены уведомления о вызове в налоговый орган Артамоновой Е.А. от 05.02.2018 N 08-28/7382, от 12.02.2018 N 08-28/7468, направлено требование от 07.02.2018 N 08-28/41865 обособленному подразделению ЗАО "ПФ "СКБ "Контур" о предоставлении договоров на оказание услуг по отправке налоговой и бухгалтерской отчетности по ТКС, заключенные с ООО "Альтаир", истребованы все имеющиеся доверенности, представленные от имени ООО "Альтаир" и Артамоновой Е.А. Согласно представленного ответа по взаимоотношениям с ООО "Альтаир" за период с 10.08.2017 по 07.02.2018 доверенности отсутствуют, договоры, представленные без подписи со стороны общества до настоящего времени не возвращены, в том числе договор от 24.10.2017 на предоставление права использования и абонентское обслуживание системы "Конур-Экстерн";

- ООО "Альтаир" создано не для реального намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность, а для обеспечения налоговыми вычетами, для занижения налоговой базы организаций выгодоприобретателей, фактически приобретающих услуги автотранспорта у лиц, не являющихся плательщиками НДС;

- ООО "Сириус" за весь период с начала регистрации представлены: налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2017 года с нулевыми показателями и уточненная налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2017 года. Недвижимое имущество, земельные участки и транспортные средства отсутствуют. Расчет по страховым взносам, расчет 6 НДФЛ и среднесписочная численность в Инспекцию не представлялась.

- согласно представленной выписке с расчетного счета ООО "Сириус" установлены расчеты с контрагентами, которые также присутствуют в выписке с расчетного счета ООО "Пегас";

- за весь период деятельности ООО "Сириус" приобретение товаров и услуг осуществлено только у лиц, не являющихся налогоплательщиками НДС, в свою очередь реализация товаров и услуг происходит с НДС;

- в соответствии с направляемой в налоговый орган отчетности ООО "Сириус" по НДС за 3 квартал 2017 года налоговая база по ставке 18% составила 20 156 771 руб., что на 12 278 087 руб. больше суммы всех денежных средств, поступивших за все время деятельности. Кроме этого, отражена реализация по ставке 10%, налоговая база составила 268 909 рублей, сумма заявленных вычетов по НДС составила 3 636 563 рубля, однако согласно выписке с расчетного счета приобретение товаров и услуг, подлежащих налогообложению по НДС, налоговым органом не установлено.

- по ТКС направлены уведомления о вызове в налоговый орган Артамоновой Е.А. от 05.02.2018 N 08-28/7381, от 12.02.2018 N 08-28/7469, направлено требование от 07.02.2018 N 08-28/41860 обособленному подразделению ЗАО "ПФ "СКБ "Контур" о предоставлении договоров на оказание услуг по отправке налоговой и бухгалтерской отчетности по ТКС, заключенные с ООО "Сириус", истребованы все имеющиеся доверенности, представленные от имени ООО "Сириус" и Артамоновой Е.А. Согласно представленному ответу по взаимоотношениям с ООО "Сириус" за период с 10.08.2017 по 07.02.2018 доверенности отсутствуют, договоры, представленные без подписи со стороны общества до настоящего времени не возвращены, в том числе договор от 24.10.2017 на предоставление права использования и абонентское обслуживание системы "Конур-Экстерн".

Таким образом, по мнению регистрирующего органа, поддержанному судом, сведения в отношении учредителя и руководителя обоих обществ являются недостоверными, Петренко Е.А. не является фактическим учредителем и руководителем обществ.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение по настоящему делу подлежит отмене, а заявление - подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом о государственной регистрации.

В соответствии с подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности:

- фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пункт 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации определяет случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктами 4.3 и 6 статьи 9, пунктом 5 статьи 11 Закона о государственной регистрации Приказом N 72 утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определены пунктами 2, 4 Приказа N 72.

В пункте 2 Приказа N 72 перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Пункт 4 данного Приказа устанавливает основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Согласно указанному пункту основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 18 Приказа N N 72).

При этом реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что поводом для включения в ЕГРЮЛ оспариваемых записей послужило направление в регистрирующий орган территориальным налоговым органом (оба органа - в лице ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) заявлений по результатам проверочных мероприятий о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Между тем, оба общества были зарегистрированы Инспекцией в качестве юридических лиц на основании личных заявлений Артамоновой Е.А. (в связи со сменой фамилии в настоящее время - Петренко Е.А.). Петренко Е.А., являющаяся единственным учредителем (участником) обществ своими единоличными решениями возложила на себя исполнение обязанностей единоличного исполнительного органа обществ, является директором обществ.

Сама Петренко Е.А. не подавала заявлений о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и руководителе обществ, в деле отсутствуют доказательства подачи заявления физическим лицом, следовательно, отсутствовали условия, при которых проверка не приводится (пункт 5 Приказа N 72), но фактически регистрирующим органом - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска проверка посредством способов, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, не проводилась.

В нарушение пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган направил в адрес обществ и Петренко Е.А. уведомления о недостоверности сведений без проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, при этом факты, изложенные в заявлении, подлежали проверке до направления уведомления.

Неявка Петренко Е.А. по повесткам на допрос в качестве свидетеля, неисполнение Петренко Е.А. и обществами требований налогового органа, направленных в рамках налогового контроля, иные нарушения налогового законодательства влекут за собой ответственность, предусмотренную Налоговым кодексом Российской Федерации, но не свидетельствует о непричастности Петренко Е.А. к учреждению обществ и руководству обществами.

Сам налоговый (регистрирующий) орган ссылается в настоящем деле на сделки, которые заключались обществами в лице ее руководителя - Петренко Е.А. Петренко Е.А. вела финансово-хозяйственную деятельность, совершала юридические действия по смене юридического адреса обществ, подавала жалобы на действия инспекции по отказу в принятии отчетности по НДС.

Петренко Е.А. в ответ на уведомления регистрирующего органа от 25.05.2018 N 18-12/22142, от 09.06.2018 N 18-12/24543, от 25.05.2018 N 18-12/22328 лично в письменной форме подтвердила, что является учредителем и руководителем обществ, представила подтверждающие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные, удостоверяющие личность, решения единственного участника обществ об их учреждении, приказы о приеме на работу генерального директора.

По настоящему делу все процессуальные документы подписаны самой Петренко Е.А., ее неявка в судебное заседание не влечет за собой признание сведений недостоверными, при этом Инспекцией не подавались заявления о фальсификации подписей Петренко Е.А., проставленных в процессуальных документах.

Регистрирующий орган по правилам ст. 65 АПК РФ не доказал недостоверность сведений об учредителе и руководителе обществ.

Процедура, регламентированная положениями пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, может быть применена регистрирующим органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактической непричастности руководителя к деятельности юридического лица. Таким образом, регистрирующий орган не имеет оснований вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности, если руководитель фактически продолжает осуществление своей деятельности.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о руководителе исключительно по формальным основаниям не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации и целям Закона о государственной регистрации.

Оспариваемые действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений в отношении учредителя и руководителя обществ не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

То обстоятельство, что Петренко Е.А. также зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.07.2017, в том числе и в качестве плательщика единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД), не имеет значения для настоящего спора, поскольку такая деятельность не запрещена законом.

Также не свидетельствует о недостоверности записей то обстоятельство, что Петренко Е.А. является учредителем и руководителем в ООО "Глобал", ООО "Меркурий", ООО "Правотолк", а также предполагаемые нарушения этими обществами законодательства, неявка Петренко Е.А. в налоговый орган для дачи объяснений по этим обществам.

Учитывая вышеизложенное, записи от 13.07.2018 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Альтаир" и ООО "Сириус" внесены с нарушением Закона о государственной регистрации, нарушают права заявителя. Решение суда об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании таких записей является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требования.

В качестве меры, направленной на восстановление прав заявителя следует обязать ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из ЕГРЮЛ записи от 13.07.2018 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя ООО "Альтаир", ООО "Сириус".

Судебные расходы по заявлению и по рассмотрению апелляционной жалобы возлагаются на Инспекцию.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина возвращается из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

отменить решение от 17.01.2019 по делу N А73-17540/2018 Арбитражного суда Хабаровского края.

Признать незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей от 13.07.2018 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя общества с ограниченной ответственностью "Альтаир", общества с ограниченной ответственностью "Сириус".

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 13.07.2018 о недостоверности сведений в отношении учредителя, руководителя общества с ограниченной ответственностью "Альтаир", общества с ограниченной ответственностью "Сириус".

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска в пользу Петренко Елены Александровны государственную пошлину в размере 600 руб. за подачу заявления.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска в пользу Петренко Елены Александровны государственную пошлину в размере 150 руб. за подачу апелляционной жалобы.

Возвратить Петренко Елене Александровне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 5 550 руб. по чекам-ордерам от 12.10.2018 N 227, от 12.10.2018 N 228, от 15.02.2019 N 498.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

И.А. Мильчина Е.А. Швец