Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июля 1997 г. N КА-А40/1286-97 Распоряжение ГКИ РФ в части передачи в собственность общества спорного здания, используемого образовательным учреждением, признано недействительным, как противоречащее правовым актам и нарушающее права образовательного учреждения, которое в случае отмены моратория на приватизацию образовательных учреждений вправе самостоятельно решать вопрос о приватизации спорного здания (извлечение) (с изменениями и дополнениями)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июля 1997 г. N КА-А40/1286-97
(извлечение)

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 1999 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 августа 1999 г. N 1886/99 настоящее постановление отменено в части отмены решения суда первой инстанции от 24.03.97 и постановления суда апелляционной инстанции от 26.05.97 об отказе в иске о признании недействительной продажи 146 акций АООТ "Старт" и об уменьшении уставного капитала акционерного общества на 146 500 рублей путем уменьшения номинальной стоимости акций

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.97, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 26.05.97, Профессионально-техническому училищу N 119 (ПТУ) отказано в иске о признании недействительным распоряжения Госкомимущества РФ N 639-р от 28.11.92 "О приватизации МПТО "Старт" в части передачи в собственность АООТ МПТО здания ПТУ N 119 и признании недействительной сделки приватизации АООТ МПТО "Старт" в части включения в уставной капитал акционерного общества здания ПТУ-119 стоимостью 146,500 руб.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое распоряжение ГКИ РФ и приватизация АООТ МПТО "Старт" не нарушают права и интересы ПТУ-119 и не противоречат закону и иным нормативным актам.

При этом суды сослались на ст. 13 Основ гражданского законодательства "Об аренде", ст. 30 Закона РСФСР "О приватизации..." и на ст. 13 ГК РФ.

В кассационной жалобе ПТУ-119 просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: п. 2, 3 Указа Президента РФ N 1230 от 14.10.92 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду", п. 10 постановления Верховного Совета РФ от 11.06.92 N 2980-1 "О введении в действие Государственной программы приватизации...", п. 8 постановления Правительства РФ "О неотложных мерах по экономической защите системы образования" N 312 от 13.05.92, п. 5 ст. 39 Закона "Об образовании", ст. 13 Основ гражданского законодательства "Об аренде", ст. 86 Основ гражданского законодательства, ст. 166 ГК РФ и п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ".

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей АООТ МПТО "Старт" и РФФИ, возражавших против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, суд кассационной инстанции находит, что решение и постановление Арбитражного суда г. Москвы по делу N 4-452а подлежат отмене, как постановленные с нарушением требований закона, ст. 13, 166 ГК РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Госкомимущества РФ N 639-р от 28.10.92 Московское промышленно-торговое объединение "Старт" было преобразовано в Акционерное общество открытого типа АООТ МПТО "Старт" и утвержден план его приватизации (л.д. 60 т. 1).

При этом в уставный капитал общества включено и здание ПТУ-119 по адресу: Сиреневый б-р, д. 2, корп. 1, хотя пунктом 10 постановления Верховного Совета РФ от 11.06.92 N 2980-1 "О введении в действие Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год" приватизация образовательных учреждений не допускается до установления соответствующей процедуры в законодательстве РФ.

Запрещение отчуждения зданий и сооружений образовательных учреждений предусмотрено также постановлением Совета Министров РСФСР от 27.12.90 N 614 "Об ограничении выкупа учебных заведений и других учреждений народного образования в системе Министерства образования РСФСР".

Профессионально-техническое училище N 119 является государственным учреждением и постоянно использует занимаемое здание для проведения учебного процесса.

Пользование указанным зданием ПТУ-119 осуществляло на основании решения Исполкома Мосгорсовета за N 1813 от 04.07.77, а также решения Исполкома Первомайского р-на за N 29/107 от 06.07.77, которые предусматривали, что здание должно использоваться образовательным учреждением - ПТУ-119.

Кроме того в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 22.07.91 N 803 здания профессиональных учебных заведений, находящиеся на балансе предприятий, подлежали передаче на баланс этих учебных заведений. Однако, МПТО "Старт" это распоряжение не выполнило и на баланс ПТУ N 119 здание не возвратило.

При таких обстоятельствах распоряжение ГКИ РФ от 28.10.92 N 639-р в части передачи в собственность АООТ МПТО "Старт" здания, используемого образовательным учреждением - ПТУ N 119, должно быть признано недействительным, как противоречащее вышеназванным правовым актам и нарушающее права ПТУ, которое в случае отмены моратория на приватизацию образовательных учреждений вправе, согласно п. 5 ст. 39 Закона РФ "Об образовании", самостоятельно решать вопрос о приватизации спорного здания.

Довод судов первой и апелляционной инстанции о том, что приватизации образовательного учреждения - ПТУ N 119 произведено не было, является несостоятельным, поскольку вышеназванное положение п. 10 постановления Верховного Совета РФ N 2980-1 указывает на образовательное учреждение в целом, имея ввиду и его инфраструктуру и основные фонды.

Мораторий на приватизацию образовательных учреждений не отменен и действует до настоящего времени (Федеральный Закон РФ "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" от 16.05.95 N 74, письмо ГКИ РФ N А4-6/1389 от 01.03.93).

Преобразование государственного предприятия в акционерное общество с последующей продажей акций является одним из способов приватизации (ст. 15 Закона РСФСР "О приватизации..."). Таким образом, данное преобразование может быть оспорено полностью или в части как сделка приватизации, т.е. должен быть признан недействительным план приватизации и устав АООТ МПТО "Старт" в части включения в уставный капитал общества здания ПТУ N 119 стоимостью 146,500 руб.

Поскольку данная сделка противоречит закону, о чем изложено выше, она является в силу ст. 168 ГК РФ ничтожной и в соответствии со ст. 166 ч. II ГК РФ суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, уменьшив уставный капитал АООТ "Старт" на 146,500 руб., составляющих стоимость спорного здания по вышеуказанному адресу, путем уменьшения номинальной стоимости акций АООТ МПТО "Старт" (ст. 29 Закона "Об акционерных обществах").

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-177 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.97 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 26.05.97 по делу N 4-452а отменить.

Признать недействительным распоряжение Госкомимущества РФ от 28.11.92 N 639-р "О приватизации Московского промышленно-торгового объединения "Старт" в части включения в план приватизации МПТО "Старт" и в уставный капитал АООТ "Старт" здания ПТУ-119, расположенного по адресу: Москва, Сиреневый бульвар, д. 2, стоимостью 146,500 руб. и признать в этой части недействительными план приватизации и устав АООТ "Старт".

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, уменьшив уставный капитал АООТ "Старт" на 146,500 руб., составляющих стоимость внесенного в него здания по вышеуказанному адресу путем уменьшения номинальной стоимости акций АООТ "Старт".

Взыскать с АООТ "Старт" в пользу ПТУ-119 судебные расходы в размере 2.433.800 (два миллиона четыреста тридцать три тысячи восемьсот) рублей.