Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2019 г. N 09АП-12677/19

г.Москва

13 мая 2019 г.

Дело N А40-279948/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веклича Б.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.02.2019 по делу N А40-279948/18, принятое судьей Хабаровой К.М. (шифр судьи: 181-271) в порядке упрощенного производства,

по иску ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента Российской Федерации

к ГКУ г.Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Зеленоградского административного округа",

третье лицо: Фролов Владислав Викторович,

о взыскании неосновательного обогащения,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "Управление по эксплуатации жилого фонда" Управления делами Президента Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ГКУ г.Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Зеленоградского административного округа" о взыскании неосновательного обогащения в размере 14 122 руб. 98 коп.

Решением суда от 08.02.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке ст.272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, владеет на праве оперативного управления жилым помещением федеральной собственности расположенным по адресу: г.Зеленоград, корп. 1422, кв.97.

Данное жилое помещение является помещением государственного жилого фонда и, соответственно, истец является получателем платежа за пользование жилым помещением (платы за наём).

Нанимателем указанного жилого помещения - Фроловым В.В., плата за наём добросовестно (согласно ЕПД выставляемого МФЦ) осуществлялась на счет ГБУ г.Москвы "Жилищник района Крюково", тогда как должна была осуществляться на счет истца.

Как указывает истец, в адрес ГБУ г.Москвы "Жилищник района Крюково" и ГБУ МФЦ района Крюково, направленно заявление с просьбой исключить из начислений плату за наём, провести перерасчет и вернуть денежные средства за период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

ГБУ МФЦ района Крюково, в своем письме от 21.03.2018 N МФЦ110-1-5-412/18 указало, что начисление Фролову В.В. платы по услуге "наём" прекращено, произведен перерасчет, согласно которому сумма переплаты составила 14 122,98 руб., указав что получателем денежных средств по указанной услуге является ответчик, для возврата денежных средств, необходимо обратиться в ГКУ ДЖКХиБ ЗелАО по адресу: г.Зеленоград, корп.2022, неж.помещ., 1 этаж.

Наниматель - Фролов В.В., обратился по данному адресу, однако в получении денежных средств ему было отказано, при этом ГКУ ДЖКХиБ ЗелАО (ответчик) ссылается на отсутствие платежных документов подтверждающих оплату Фроловым В.В. выставленных счетов за период с 01.01.2016 по 31.12.2017.

В связи с тем, что Фроловым В.В., платежные документы не сохранились, Фролов В.В. просит учреждение самостоятельно решить вопрос по возврату денежных средств из ГКУ ДЖКХиБ ЗелАО и без его участия (письмо от 29.06.2018).

Ответчику направлена претензия N УЭЖФ-2528 от 06.09.2018 с просьбой возвратить на счет истца незаконно удерживаемые денежные средства уплаченные нанимателем за наём жилого помещения государственного жилого фонда.

В ответе на претензию письмом N 09-2038/18-0-1 от 17.09.2018 ответчик указывает, что на настоящий момент осуществить возврат платы за наём жилого помещения, ошибочно перечисленной нанимателем, не представляется возможным, так как порядок возврата не установлен федеральными законами, в связи с чем истец обратился с настоящим иском.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с установленным Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации возврат денежных средств осуществляется тому лицу, который и производил соответствующие платежи, то есть Фролову В.В., доказательств, что Фролов В.В.обращался с заявлением о возврате денежных средств к ответчику не представлено, кроме того, доказательств неправомерности и (или) недобросовестности действий ответчика в материалы дела не представлено.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и подлежат отклонению апелляционным судом.

В соответствии с ч.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Между тем ответчик как государственное казенное учреждение не приобретает права и не сберегает имущество за счет другого лица, так как каким либо образом использовать эти средства, неосновательно обогатиться, учреждение не имеет возможности, средства лежат без движения на лицевом счете в Федеральном казначействе по г.Москве и возвращаются без промедлений при наличии документа-основания и заявления плательщика.

Кроме того, основания для возврата перечисления денежных средств истцу у ответчика отсутствуют.

Возврат переплаты социального и коммерческого найма регулируется нормами, установленными приказом Минфина России от 25.12.2017 N 251н "О внесении изменений в Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.201 N 125н".

Согласно установленным требованиям, п.7 и абзацами второго и третьего п.10, с 01.04.2018 при операциях возврата администратором доходов бюджета излишне или ошибочно уплаченных сумм по платежам, порядок которых не установлен федеральными законами, в обязательном порядке осуществляется проверка обоснованности возврата.

При этом возврат переплаты социального найма осуществляется в соответствии с установленным Управлением Федерального казначейства в соответствии с Приказом Минфина N 251н от 25.12.2017 по г.Москве Порядком.

Согласно Порядку возврата Плательщик предоставляет администратору доходов бюджета города Москвы - ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЗелАО" пакет документов.

Документы вместе с заявлением предоставляются плательщиком в бухгалтерию ответчика, а также на обозрение предоставляются оригиналы документов для установления подлинности с копиями, так как пакет документов для передачи в Федеральное казначейство по г.Москве обязательно заверяется ответчиком своей печатью.

Администратор доходов бюджета города Москвы (ответчик) формирует и направляет в Управление Федерального казначейства по г.Москве заявку на возврат переплаты с приложением обосновывающих документов, заверенных ГКУ.

Заявка формируется в системе удаленного финансового документооборота казначейства.

УФК по г.Москве проверяет наличие, правильность документов-оснований и исполняет заявку на возврат переплаты плательщику.

По данному платежу плательщиком является Фролов В.В., все документы вместе с заявлением должны быть оформлены плательщиком, а не истцом по настоящему делу.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.02.2019 по делу N А40-279948/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

Б.С. Веклич