Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2019 г. N 14АП-2608/19

г. Вологда

14 мая 2019 г.

Дело N А13-20180/2018

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Холминова А.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 февраля 2019 года по делу N А13-20180/2018, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

установил:

государственное учреждение - Вологодское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023500884087, ИНН 3525039187; Вологодская обл., г. Вологда, просп. Победы, д. 33; далее - Учреждение) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альянсспецавто" (ОГРН 1173525020393, ИНН 3525403982; Вологодская обл., г. Вологда, ул. Петина, д. 8а, кВ. 56; далее - Общество) о взыскании 108 681 руб. излишне перечисленной суммы пособия по беременности и родам.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.02.2019 в удовлетворении иска отказано.

Учреждение с этим решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Обществом 29.03.2018 в Учреждение представлен электронный реестр в отношении работника Коренниковой Марии Викторовны, содержащий в себе следующие сведения:

- расчётный период 2015 - 2016 годы (замена 2017 года на 2015 год);

- количество календарных дней, приходящихся на расчётный период - 726 дн.;

- сумма заработка за 2015 год - 670 000 руб.;

- сумма заработка за 2016 год - 718 000 руб.;

- страховой стаж - 9 лет и 4 месяца.

На основании данных сведений Учреждением назначено и выплачено Коренниковой М.В. пособие по беременности и родам за период с 22.03.2018 по 08.08.2018 в размере 267 659 руб. (платёжное поручение от 03.04.2018 N 233120).

Обществом 21.08.2018 в Учреждение представлен электронный реестр в отношении работника Коренниковой М.В., содержащий в себе следующие сведения:

- расчётный период 2015-2016 годы (замена 2017 года на 2015 год);

- количество календарных дней, приходящихся на расчётный период - 726 дн.;

- сумма заработка за 2015 год - 670 000 руб.;

- сумма заработка за 2016 год - 718 000 руб.;

- очерёдность рождения детей - 1.

На основании данных сведений Фондом назначено Коренниковой М.В. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком за период с 09.08.2018 по 26.11.2019.

Учреждение, получив вторые электронные сведения от Общества, выявило, что у Коренниковой М.В. данный ребёнок был первым, поэтому право на замену лет у неё отсутствовало, в связи с чем 23.08.2018 страхователю направлено извещение о представлении исправленного реестра.

От Общества 30.08.2018 поступил исправленный реестр (расчётный период - 2016-2017 годы), на основании которого в настоящее время региональное отделение Учреждения производит выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

Учреждение, ссылаясь на то, что оно установило отсутствие у Коренниковой М.В права на замену лет, направило 03.09.2018 Общества письмо о необходимости представления документов, подтверждающих право Коренниковой М.В. на замену лет при расчёте пособия по беременности и родам за период с 22.03.2018 по 08.08.2018, либо направления реестра сведений со статусом "перерасчёт" (при отсутствии таких документов).

В дальнейшем Учреждением направлено Обществу требование о возмещении излишне перечисленных сумм в размере 108 681 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении данного иска, руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 2.1, 2.2, 4.2, 4.6, 4.7, 14, 13, 15.1 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Обществом 23.03.2018 сформирован и направлен Учреждению электронный реестр для начисления и выплаты Коренниковой М.В. пособия по беременности и родам, в котором в графе "Замена годов/Дата замены" Обществом указано "Да", а также то, что произведена замена 2017 года на 2015 год.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводы о том, что форма электронного документа для назначения данного вида пособий разработана не Обществом, а уполномоченным государственным органом и отсутствие в ней каких-либо важных граф не может быть поставлено в вину Обществу.

Не установлено то, что Общество в заполненной форме предоставило Учреждению недостоверную (ложную или сфальсифицированную) информацию. То, что оно осуществило перенос лет, было отражено им в данной форме и отнюдь не сокрыто.

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право, в том числе: проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика на основании части 4 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проверки.

Таким образом, Учреждение при получении от Общества указанной выше информации обязано было проверить правильность осуществлённого Обществом переноса лет, но не сделало этого.

При этом, как указало Учреждение в письме от 11.01.2019, в электронном реестре сведений для назначения пособия по беременности и родам строка "Очерёдность рождения" не предусмотрена, поскольку это не влияет на размер пособия.

Из материалов дела не усматривается, что Учреждение направляло Обществу какие-либо запросы или документы для проверки правомерности предоставленного застрахованному лицу права на замену лет.

Как верно указал суд первой инстанции, при наличии сомнений в правильности совершённых действий, а при замене лет они в любом случае возникают, Учреждение, как специализированный государственный орган, имеющий в своем штате соответствующих специалистов и обладающий широкими полномочиями в данной сфере деятельности, было обязано запросить у страхователя любые документы в подтверждение сведений, отражённых в реестре, перепроверить совершённые Обществом действия.

Вместе с тем, Учреждением никаких действий по проверке обоснованности произведённой Обществом замены лет для выплаты пособия по беременности и родам не произведено. Первые претензии о необходимости предоставления документов, подтверждающих право застрахованного лица на замену лет, поступили от Учреждения только после получения электронного реестра Общества для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

Частью 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ определено, что в случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причинённый ущерб.

В апелляционной жалобе Учреждение ссылается на дело Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.05.2018 N А43-28383/2017.

Однако обстоятельства данного дела не являются тождественными, поскольку в указанном деле арбитражным судом установлен факт предоставления в Фонд социального страхования Российской Федерации недостоверных сведений в отношении работников: о страховом стаже; о периоде нетрудоспособности; о размере заработной платы; о количестве дней в расчётном периоде 2012 - 2013 годов.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска, выводы суда соответствуют материалам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 февраля 2019 года по делу N А13-20180/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Холминов