Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2019 г. N 06АП-1288/19

г. Хабаровск

15 мая 2019 г.

Дело N А37-3162/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Мильчиной И.А.

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного)

на решение от 18.02.2019

по делу N А37-3162/2018

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Скороходовой В.В.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного)

к обществу с ограниченной ответственностью "Востокмонтажспецстрой"

о взыскании 500 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Востокмонтажспецстрой" (далее - ООО "Востокмонтажспецстрой", ИНН 4909075402, ОГРН 1024900965363) финансовых санкций в размере 500 рублей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Решением суда от 18.02.2019, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, взыскав заявленный штраф.

Доводы заявителя жалобы сводятся к несогласию с выводом суда о том, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения контролирующим органом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за отчетный период, что допускает возможность не применять к нему финансовых санкций за представление неполных сведений. Ссылаясь на пункты 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, пенсионный фонд считает, что в случае, когда страхователем в составе дополняющей формы сведения о застрахованном лице представляются впервые, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ в действующей на момент спорных правоотношений редакции).

Представленным отзывом на апелляционную жалобу общество выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО "Востокмонтажспецстрой" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, где зарегистрирован 28.04.1999, регистрационный номер 059-001-005680.

13.11.2017 страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 200 застрахованных лиц за октябрь 2017 года, а 11.12.2017 - дополняющую форму в отношении одного застрахованного лица (данные по застрахованному лицу, отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, в исходной форме отсутствовали).

По результатам проверки составлен акт от 27.02.2018 N 059S18180000339 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения указанного акта пенсионным фондом 17.04.2018 принято решение N 059S19180000535 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с применением предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

Требование от 04.06.2018 N 059S01180001261 об уплате финансовой санкции, направленное в адрес общества не выполнено, в связи с чем управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной санкции.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В силу абзаца третьего пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России N 766н от 21.12.2016 (далее - Инструкция N 766н), в редакции, действующей на момент подачи страхователем дополняющей формы, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Материалами дела подтверждается и пенсионным фондом не оспаривается, что страхователь в установленный законом срок представил сведения за октябрь 2017 года по форме СЗВ-М (тип формы "исходная"). Однако указанные сведения были неполными, в связи с чем страхователь представил дополняющие сведения в отношении еще одного застрахованного лица. Доказательства того, что дополнительные сведения представлены страхователем после обнаружения управлением ошибки при проверке исходной формы СЗВ-М за октябрь 2017 года, отсутствуют.

Таким образом, представив дополнительно сведения в отношении еще одного застрахованного лица, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное и обоснованное решение об отказе в удовлетворения требования.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права. Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции N 766н следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 18.02.2019 по делу N А37-3162/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Мильчина