Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2019 г. N 06АП-1977/19

г. Хабаровск

15 мая 2019 г.

А73-22499/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от Открытого акционерного общества "Империал": Дмитриенко А.В.;

от Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации: Смирнова А.А.;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Империал"

на решение от 13.03.2019 по делу N А73-22499/2018

Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Зверевой А. В.

по заявлению Открытого акционерного общества "Империал"

к Отделению по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Империал" (далее - общество, ОАО "Империал") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - административный орган, отделение) от 27.11.2018 N 18-19107/3110-1о, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 501.000 руб.

Решением суда от 13.03.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, а также отсутствия существенных нарушений при привлечении его к административной ответственности.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество заявило в суд второй инстанции апелляционную жалобу, в которой просило его отменить и признать незаконным оспариваемое постановление, ссылаясь на неполное выяснения обстоятельств по делу.

В суде второй инстанции представитель апеллянта поддержал доводы, в обоснование чего сослался на невозможность проведения общего собрания общества в очной форме.

Административный орган в отзыве на жалобу и в ходе судебного разбирательства возражал против доводов, считая судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом отзыва, заслушав пояснения участников спора, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в силу следующего.

Из материалов дела видно, что в соответствии с пунктом 14.4.1 статьи 14.4 Устава ОАО "Империал", утвержденного 10.10.1998 общим собранием акционеров общества, годовое общее собрание акционеров по итогам 2017 года должно быть проведено не позднее 30.06.2018.

Административным органом в ходе мониторинга соблюдения ОАО "Империал" законодательства об акционерных обществах и ценных бумагах проведен анализ информации, раскрываемой обществом в ленте новостей и на странице в сети Интернет, используемой ОАО "Империал" для раскрытия информации и доступной по ссылке http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=9205, в ходе которого установлено, что текст годового отчета ОАО "Империал" за 2017 год не опубликован на странице в сети Интернет.

14.09.2018 обществу выдано предписанием N Т7-27-2-7/29265, в соответствии с которым обществу надлежало в срок не позднее пяти рабочих дней с даты его получения представить дополнительные сведения об утверждении годового отчета ОАО "Империал" за 2017 год на годовом общем собрании акционеров.

Письмом от 02.10.2018 N 01-10/22-1 общество сообщило, что годовое общее собрание акционеров по итогам 2017 года не проведено в связи с отсутствием возможности для соблюдения требований законодательства по подготовке места к проведению годового общего собрания в очной форме, а также финансовых средств, необходимых для проведения общего собрания акционеров в указанной форме.

09.11.2018 в отношении общества составлен протокол N ТУ-08-ЮЛ-18-19107/1020-1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и 27.11.2018 административным органом вынесено постановление N 18-19107/3110-1, которым общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 501 000 руб.

Посчитав постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими общее собрание акционеров (общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Согласно пункту 10.1 Положения Банка России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" обязанность по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета эмитента распространяется, в том числе на эмитентов, государственная регистрация хотя бы одного выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, которых сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии ценных бумаг в случае размещения таких ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышало 500.

Требования к форме, сроку и месту проведения общего собрания акционеров установлены Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ).

В соответствие с пунктом 1 статьи 47 этого Закона высшим органом управления общества является общее собрание акционеров. Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года.

В нарушение пункта 1 статьи 47 годовое общее собрание акционеров ОАО "Империал" за 2017 год не проведено в установленный срок, то есть не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года. Это обстоятельство не отрицалось и в суде второй инстанции.

Указанное свидетельствует о доказанности в действиях общества события правонарушения по части 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом в материалы дела не представлено доказательств принятия каких-либо мер к проведению собрания акционеров к установленному сроку. Вступая в соответствующие правоотношения, общество должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает доказанным состав вмененного ОАО "Империал" административного правонарушения.

Довод общества о невозможности проведения собрания акционеров в очной форме подлежит отклонению, поскольку в настоящий момент иной формы проведения собрания действующим законодательством не предусмотрено.

Оценив характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, арбитражный суд также пришел к обоснованному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Также ни судом первой инстанции, ни второй инстанцией не установлено исключительных оснований для снижения штрафа в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения заявителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования общества о признании незаконным и отмене постановления административного органа.

Доводы заявителя жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и влияли бы на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.03.2019 по делу N А73-22499/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.А. Мильчина Е.А. Швец