Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2019 г. N 05АП-2206/19

г. Владивосток

15 мая 2019 г.

Дело N А24-3039/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.А. Скрипки,

судей К.П. Засорина, Л.А. Мокроусовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ходяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

апелляционное производство N 05АП-2206/2019

на определение от 28.02.2019 судьи К.Ю. Иванушкиной

по делу N А24-3039/2015 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Городская объединенная управляющая компания" - Шишкина Дмитрия Ильича

к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

о понуждении к принятию нереализованного имущества должника,

по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (ИНН 4100000668, ОГРН 1024101024078)

к обществу с ограниченной ответственностью "Городская объединенная управляющая компания" (ИНН 4101127240, ОГРН 1084101005592)

о признании несостоятельным (банкротом),

при участии:

конкурсный управляющий ООО "Городская объединенная управляющая компания" Шишкин Дмитрий Ильич: Шишкин Д.И. лично, на основании определения Арбитражного суда Камчатского края от 13.02.2019, паспорт.

иные лица, участвующие в деле о банкротстве, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 04.11.2015 общество с ограниченной ответственностью "Городская объединенная управляющая компания" (далее - ООО "ГОУК", должник, общество) признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 04.11.2015 конкурсным управляющим должником утвержден Шишкин Дмитрий Ильич.

Сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 210 от 14.11.2015.

В рамках дела о банкротстве конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о понуждении Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление коммунального хозяйства) к принятию непроданного имущества должника, а именно: нежилого помещения второго этажа в здании общежития, назначение: нежилое, общая площадь 111,3 кв. м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Командорская, д. 2, пом. 12, кадастровый номер: 41:01:0010121:1174; нежилого помещения третьего этажа в здании общежития, назначение: нежилое, общая площадь 19,7 кв. м, этаж 3, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Командорская, д. 2, пом. 27, 28 кадастровый номер: 41:01:0010121:1181.

Определением суда от 16.01.2019 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление экономического развития).

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2019 заявление конкурсного управляющего удовлетворено в части требований, предъявленных к Управлению экономического развития. Суд обязал Управление экономического развития принять в муниципальную собственность нереализованное имущества должника, а именно: нежилое помещение второго этажа в здании общежития, назначение: нежилое, общая площадь 111,3 кв. м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Командорская, д. 2, пом. 12, кадастровый номер: 41:01:0010121:1174; нежилое помещение третьего этажа в здании общежития, назначение: нежилое, общая площадь 19,7 кв. м, этаж 3, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Командорская, д. 2, пом. 27, 28 кадастровый номер: 41:01:0010121:1181. В удовлетворении заявления конкурсного управляющего в части требований, предъявленных Управлению коммунального хозяйства отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление экономического развития обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции заявитель указал, что спорные нежилые помещения не могут быть приняты в муниципальную собственность, так как имущество может находиться в собственности муниципального образования только если оно предназначено, для решения вопросов местного значения, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Так нежилые помещения по ул. Командорская не относятся ни к одной категории, в том числе к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, заявитель жалобы счел, что их принятие в муниципальную собственность будет противоречить положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Также апеллянт указал, что бюджет Петропавловск-Камчатского округа сформирован на 2019 год и плановый период 2020-2021 года, в связи с чем принятие спорных нежилых помещений приведет к увеличению финансовой нагрузки.

В судебном заседании конкурсный управляющий ООО "ГОУК" Шишкин Д.И. возражал на доводы апелляционной жалобы. Определение Арбитражного суда Камчатского края счел законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебной коллегией, установлено, что к апелляционной жалобе Управление экономического развития приложена копия решения Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.07.2016 N 453-нд.

Расценив представление обществом дополнительных документов, как ходатайство об их приобщении к материалам дела, коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определила приобщить указанный документ, поскольку он является нормативным актом, а не дополнительным доказательством по делу.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствовало суду в порядке статьи 156 АПК РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, проверив в порядке статей 266 - 272 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для обжалуемого отмены судебного акта в силу следующего.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 222-ФЗ) внесены изменения, в том числе в статью 148 Закона о банкротстве.

Пунктом 7 статьи 13 данного Федерального закона установлено, что к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Дело о банкротстве ООО "ГОУК" возбуждено определением арбитражного суда от 31.08.2015, т.е. до дня вступления в силу Закона N 222-ФЗ.

Следовательно, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы статьи 148 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 148 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) предусматривается, что при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 148 Закона о банкротстве, не позднее чем через тридцать дней с даты получения соответствующего акта о передаче имущества должника органы местного самоуправления или в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федеральный орган исполнительной власти принимают указанное в пункте 1 настоящей статьи имущество и несут все расходы на его содержание (часть 2).

При отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества (часть 3).

В соответствии с пунктом 7 статьи 148 Закона о банкротстве определение арбитражного суда, вынесенное по результатам рассмотрения заявлений конкурсного управляющего, подлежит немедленному исполнению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе процедуры конкурсного производства часть имущества должника, а именно: нежилое помещение второго этажа в здании общежития, назначение: нежилое, общая площадь 111,3 кв. м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Командорская, д. 2, пом. 12, кадастровый номер: 41:01:0010121:1174; нежилое помещение третьего этажа в здании общежития, назначение: нежилое, общая площадь 19,7 кв. м, этаж 3, адрес (местонахождение) объекта: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Командорская, д. 2, пом. 27, 28 кадастровый номер: 41:01:0010121:1181, оказалось непроданной ввиду отсутствия покупателей на данную часть имущества и не принятой кредиторами и учредителями должника в установленном федеральным законом порядке.

На собрании кредиторов состоявшегося 04.06.2018 конкурсный управляющий предложил кредиторам принять нереализованное имущество в качестве отступного.

Кредиторами в размере 100 % от числа голосов кредиторов, присутствовавших на указанном собрании, принято решение об утверждении соглашения об отступном.

Между тем, ни один из кредиторов, участников должника не изъявил желание принять данное имущество.

Конкурсный управляющий 11.09.2018 направил в адрес Управления коммунального хозяйства уведомление о передаче имущества должника с актами приема-передачи в двух экземплярах.

Кроме того, 28.11.2018 уведомление о передаче имущества должника направлено конкурсным управляющим также в адрес Управления экономического развития.

Однако Управление коммунального хозяйства в установленный законом срок на предприняло мер по принятию указанного имущества.

Управление экономического развития письмом от 10.12.2018 N 01-0601/3164/18 выразило отказ от подписания актов приема-передачи имущества должника в связи с тем обстоятельством, что категория имущества, к которым относятся данные нежилые помещения, не предназначена для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, и, следовательно, не могут находиться в муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.

Как следует из статьи 8 Решения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа N 453-нд, утвержденным 05.07.2016 Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края (далее - Решение N 453-нд), Управление коммунального хозяйства осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда городского округа.

Полномочия собственника в сфере имущественных отношений (за исключением имущества, вовлеченного в земельные и жилищные отношения) закреплены за Управлением экономического развития (статья 7 Решения N 453-нд).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 названного Решения установлено, что на Управление экономического развития возложены полномочия по принятию в собственность городского округа имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, собственности Камчатского края или принадлежащего иным собственникам.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обязанность по принятию от конкурсного управляющего нереализованного в ходе конкурсного производства имущества лежит на Управлении экономического развития.

Доказательств того, что нереализованное имущество должника относится к имуществу, которое в силу закона не может принадлежать органам местного самоуправления, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование конкурсного управляющего должника в части обязания Управления экономического развития принять нереализованное имущество, отказав в удовлетворении требований в части в возложении обязанности по принятию нереализованного имущества Управлением коммунального хозяйства.

Доводы Управления экономического развития о том, что передаваемое имущество не относятся к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения, также не может служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта, так как в соответствии с требованиями статьи 148 Закона о банкротстве все имущество должника, не реализованное в установленном порядке, подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования.

Фактически действия Управления экономического развития расцениваются судебной коллегией как уклонение от принятия имущества.

Доводы апелляционной жалобы Управления экономического развития не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2019 по делу N А24-3039/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий

Н.А. Скрипка

Судьи

К.П. Засорин Л.А. Мокроусова