Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2019 г. N 01АП-2285/19

13 мая 2019 г.

Дело N А43-43727/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06.05.2019.

Полный текст постановления изготовлен 13.05.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Окское" (ОГРН 1035201182510, ИНН 5245008180) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2019 по делу N А43-43727/2018,

принятое судьей Соколовой Л.В.

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Окское" к Управлению Федеральной налоговой службы по Нижегородской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области о признании незаконной регистрации садоводческого товарищества "Нижегородец", о признании незаконным отказа в отмене записи,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - садоводческого товарищества "Нижегородец".

В судебном заседании приняли участие представители:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области - Спирина И.В. по доверенности от 06.11.2018;

Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области - Тараканов В.В. по доверенности от 20.02.2019 N 08/13/03622 сроком действия 2 года.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области, Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Согласно данным, представленным садоводческим товариществом "Нижегородец" (далее - СТ "Нижегородец") в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области (далее - Управление), СТ "Нижегородец" зарегистрировано 13.08.1990 в качестве юридического лица администрацией Богородского района Нижегородской области (регистрационный номер 115).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 7 по Нижегородской области (далее - МРИ ФНС N 7 по НО) 10.02.2012 СТ "Нижегородец" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующее юридическое лицо в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Ссылаясь на то, что фактически СТ "Нижегородец" является действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, последнее (в лице председателя правления) обратилось в Управление с заявлением о восстановлении в ЕГРЮЛ записи о нем как действующем юридическом лице с приложением документов, подтверждающих ведение деятельности.

По результатам рассмотрения представленных документов, а также, принимая во внимание наличие у некоммерческих организаций предусмотренного Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) права осуществлять свою деятельность без совершения банковских операций, а, следовательно, отсутствие одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, позволяющих регистрирующему органу принять решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Управлением принято решение от 08.06.2017 N 09-12/12136@ об отмене записи в ЕГРЮЛ от 10.02.2012 за ГРН 2125252004865 об исключении СТ "Нижегородец" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также о присвоении СТ "Нижегородец" ОГРН 1125252000543.

Одновременно в данном решении Управление сообщило о необходимости представления СТ "Нижегородец" в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция) сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, по форме NР17001.

Инспекция 01.11.2017 на основании поступивших от СТ "Нижегородец" заявления по форме Р17001 и приложенных документов в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 1175275076382 о юридическом лице (СТ "Нижегородец"), созданном до 01.07.2002.

Не согласившись с решением Управления о восстановлении СТ "Нижегородец" в качестве действующего юридического лица и внесением в ЕГРЮЛ 01.11.2017 соответствующей записи, садоводческое некоммерческое товарищество "Окское" (далее - СНТ "Окское") обратилось с жалобой в Управление.

По результатам рассмотрения данной жалобы Управлением 17.09.2018 вынесено решение N 09-12/19131@, в соответствии с которым в отмене записи регистрации в ЕГРЮЛ за N 1175275076382 от 01.11.2017 отказано.

СНТ "Окское" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления в отмене записи регистрации в ЕГРЮЛ за N 1175275076382 от 01.11.2017, выраженный в решении от 17.09.2018 N 0-12/19131@; о признании незаконной регистрации 01.11.2017 в ЕГРЮЛ СТ "Нижегородец" (ИНН 5245007771) от 01.11.2017 N 1175275076382; об обязании Инспекции отменить запись регистрации СТ "Нижегородец" в ЕГРЮЛ за N 1175275076382 от 01.11.2017; об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ запись об исключении СТ "Нижегородец".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СТ "Нижегородец".

Решением от 28.01.2019 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования отказал.

СНТ "Окское" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы обратил внимание, что Управлением было вынесено решение от 08.06.2017 N 09-12/12136@ об отмене записи в ЕГРЮЛ от 10.02.2012 за ГРН 2125252004865. То есть Управлением фактически принято решение об отмене ликвидации юридического лица. Однако, решение Богородского городского суда Нижегородской области от 28.06.1999 по делу N 2-795/99, а также решение Богородского городского суда Нижегородской области от 09.06.1999 по делу N 2-796/99 содержат подтверждение того, что СНТ "Окское" является правопреемником в отношении СТ "Нижегородец". Указанными решениями исследовался вопрос о наличии правопреемства и факт правопреемства СНТ "Окское" в отношении СТ "Нижегородец" был установлен.

Инспекция и Управление в отзывах на апелляционную жалобу просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Инспекции и Управления в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзывах на апелляционную жалобу.

СТ "Нижегородец" отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей СНТ "Окское", СТ "Нижегородец".

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ (статья 1 названного закона).

Статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ определен порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Частью 1 данной нормы установлено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (часть 2 статья 22 Федерального закона N 129-ФЗ).

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что 10.02.2012 СТ "Нижегородец", зарегистрированное в качестве юридического лица до 01.07.2002, МРИ ФНС N 7 по НО исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона N 129-ФЗ.

СТ "Нижегородец" обратилось в Управление с заявлением о восстановлении в ЕГРЮЛ записи о нем как действующем юридическом лице с приложением документов, подтверждающих фактическое ведение деятельности.

По результатам рассмотрения представленных документов (в том числе протоколов заседания членов правления СТ "Нижегородец" за 2010-2017 годы), а также, принимая во внимание наличие у некоммерческих организаций предусмотренного Федеральным законом N 7-ФЗ права осуществлять свою деятельность без совершения банковских операций, а, следовательно, отсутствие одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, позволяющих регистрирующему органу принять решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Управлением принято решение от 08.06.2017 N 09-12/12136@ об отмене записи в ЕГРЮЛ от 10.02.2012 за ГРН 2125252004865 об исключении СТ "Нижегородец" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также записи о присвоении товариществу ОГРН 1125252000543.

В данном решении Управление сообщило о необходимости представления СТ "Нижегородец" в Инспекцию сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, по форме N Р17001.

Как верно отмечено судом первой инстанции, правомерность вынесения решения Управления от 08.06.2017 N 09-12/12136@ предметом заявленных требований не являлась. В связи с чем ссылки СНТ "Окское" на пропуск председателем правления СТ "Нижегородец" срока на обжалование исключения СТ "Нижегородец" из ЕГРЮЛ судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание.

Кроме того, само по себе решение Управления от 08.06.2017 не нарушает прав и законных интересов СНТ "Окское", поскольку данным решением одновременно отменена запись о присвоении СТ "Нижегородец" ОГРН, то есть данным решением Управления СТ "Нижегородец" не восстановлено в ЕГРЮЛ качестве действующего юридического лица.

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона N 129-ФЗ уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2003) представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные пунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в установленный Федеральным законом N 129-ФЗ срок соответствующее сообщение СТ "Нижегородец" в регистрирующий орган не представило.

Вместе с тем, указанное сообщение по форме N Р17001 представлено СТ "Нижегородец" в Инспекцию после отмены Управлением записи в ЕГРЮЛ от 10.02.2012 за N 2125252004865 об исключении СТ "Нижегородец" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также записи о присвоении товариществу ОГРН 1125252000543.

Указанное сообщение отвечало установленным законодательством требованиям, подлинность подписи заявителя - руководителя постоянно действующего исполнительного органа СТ "Нижегородец" Семенова Д.Е. удостоверена нотариально. К сообщению был приложен необходимый пакет документ для включения в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002.

Согласно действующему законодательству государственная регистрация носит заявительный порядок. В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных законом и не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей и давать оценку действиям их органов (пункт 4 статьи 9.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Таким образом, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в представленных документах и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Поскольку в целях включения в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 руководителем постоянно действующего исполнительного органа СТ "Нижегородец" Семеновым Д.Е. в регистрирующий орган представлены предусмотренные действующим законодательством документы, отвечающие установленным требованиям, каких-либо ограничений на проведение регистрационных действий в отношении СТ "Нижегородец" не имелось, возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации в Инспекцию не поступало.

В этой связи по итогу рассмотрения поступивших документов, при отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в государственной регистрации, Инспекцией в соответствии с требованиями Федерального закона N 129-ФЗ 01.11.2017 внесена запись за N 1175275076382 о юридическом лице (СТ "Нижегородец"), созданном до 01.07.2002.

Доводы СНТ "Окское" о том, что СТ "Нижегородец" в 1998 году было реорганизовано в форме присоединения к СНТ "Окское", правопреемником которого является СНТ "Окское", судом первой инстанции правильно признаны несостоятельными

В соответствии с пунктом 29 раздела V действующей в рассматриваемый период Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации "О порядке учета налогоплательщиков", утвержденной приказом Государственной налоговой службы Российской Федерации 13.06.1996 N ВА-3-12/49 (далее - Инструкция), при осуществлении учета налогоплательщиков - организаций, прошедших реорганизацию, налоговые инспекции должны были руководствоваться действующим на тот момент законодательством Российской Федерации (статьи 57, 58, 60 Гражданского кодекса Российской Федерации) и порядком, предусмотренным разделом V Инструкции.

Согласно пункту 30 Инструкции если реорганизация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме слияния, разделения, присоединения, преобразования, то это влечет за собой прекращение деятельности реорганизуемой организации (организаций) с передачей ее (их) прав и обязанностей в полном объеме реорганизованной организации (организациям). Снятие с учета реорганизуемой организации (организаций) в налоговой инспекции проводится в соответствии с требованиями раздела IV настоящей Инструкции с учетом следующих особенностей. Так, в случае ликвидации (реорганизации) юридическое лицо было обязано в десятидневный срок сообщить в налоговую инспекцию, в которой состоит на налоговом учете, о принятии решения о своей ликвидации (реорганизации).

При реорганизации в форме присоединения правопреемник реорганизуемой организации должен был представить в налоговую инспекцию вместо ликвидационного баланса передаточный акт и копию свидетельства о государственной регистрации реорганизованной организации (пункт 30.3 Инструкции).

Между тем, материалы дела не содержат документальных доказательств, достоверно подтверждающих факт прохождения процесса реорганизации СНТ "Окское" путем присоединения к нему СТ "Нижегородец".

Содержащийся в материалах регистрационного дела Устав СНТ "Окское", утвержденный протоколом собрания уполномоченных садоводческого некоммерческого товарищества рабочих и служащих г. Нижнего Новгорода "Окское" от 16.09.2007, сведений о правопреемстве не содержит.

Единственное упоминание в учредительных документах СНТ "Окское" на СТ "Нижегородец" содержится в пункте 1.4 Устава СНТ "Окское", утвержденного протоколом собрания уполномоченных СНТ "Окское" от 06.10.2013, согласно которому товарищество является правопреемником садоводческого товарищества "Окское", образованного в результате объединения садоводческого товарищества "Окское" и садоводческого товарищества "Нижегородец", согласно распоряжению главы администрации Богородского района Нижегородской области от 02.12.1998 N 2430-Р.

Кроме того, из текста вышеназванного протокола от 06.10.2013 следует, что выступивший по второму вопросу собрания член правления Ширшов С.А. доложил, что "... в результате непродуманных и неверных действий прежнего руководства, вместо реорганизации ранее существовавшего садоводческого товарищества было создано новое садоводческое товарищество с тем же названием, зарегистрированное без всякой связи с прежним и потому утратившее правопреемство с ним". На собрании предложено, в том числе, утвердить новое название товарищества и новую редакцию его устава.

С целью получения необходимой информации относительно наличия документов, свидетельствующих о реорганизации СНТ "Окское" и СТ "Нижегородец", МРИ ФНС N 7 по НО, по поручению Управления при рассмотрении жалобы СНТ "Окское", направляла соответствующий запрос в администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области.

Согласно информации администрации Богородского муниципального района Нижегородской области запрашиваемых документов в администрации не имеется, в связи с чем запрос перенаправлен в Муниципальное казенное учреждение Богородского муниципального района Нижегородской области "Богородский архив" (далее - МКУ "Богородский архив").

Согласно ответу МКУ "Богородский архив" документы, свидетельствующие о реорганизации СНТ "Окское" и СТ "Нижегородец", а также документы, подтверждающие регистрацию садоводческого товарищества "Нижегородец", не обнаружены.

Одновременно материалы дела содержат распоряжение Администрации Богородского района от 02.12.1998 N 2430-р, пунктом 3 которого предусмотрено провести ликвидацию садоводческого товарищества "Нижегородец" в установленном законом порядке.

Вместе с тем, документального подтверждения факта прохождения СТ "Нижегородец" установленной действующим законодательством процедуры ликвидации (реорганизации) не представлено.

Не может быть принята во внимание ссылка СНТ "Окское" на решения Богородского районного суда от 1999 года, так как факт реорганизации СТ "Нижегородец" в форме присоединения к СНТ "Окское" не установлен указанными судебными актами. Как отражено в решениях Богородского районного суда от 1999 года, сторонами не оспаривается, что правопреемником СТ "Нижегородец" является СТ "Окское".

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что оснований для отмены записи регистрации в ЕГРЮЛ за N 1175275076382 от 01.11.2017 в отношении СТ "Нижегородец" у Управления не имелось.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции обоснованно отказал СНТ "Окское" в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на СНТ "Окское". Излишне уплаченная по платежному поручению от 12.02.2019 N 10 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату СНТ "Окское" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2019 по делу N А43-43727/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Окское" - без удовлетворения.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу "Окское" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 12.02.2019 N 10.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева