Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2019 г. N 09АП-15947/19

г. Москва

14 мая 2019 г.

Дело N А40-259405/18

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Юрковой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

ООО "АСП" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2019 по делу N А40-259405/18 по иску АО "ВОЕНТОРГ" (ОГРН 1097746264186) к ООО "АСП" (ОГРН 1127747146449) о взыскании 140 744 руб. 80 коп.,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

АО "Военторг" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском ООО "АСП" о взыскании 140 744 руб. 80 коп. штрафа.

Определением от 01.11.2018 исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Решением от 08.02.2019 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 20.12.2017 между АО "Военторг" (Заказчик) и ООО "АСП" (Исполнитель) был заключен Договор на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации N ОП-18-13.

В соответствии с условиями Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги по организации питания в войсковых частях согласно Разнарядке (Приложение N 5 к Договору).

Согласно пункту 3.3.4 Договора Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объемом, качеством и сроками оказания услуг.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обусловленных договором обязательств, выявление в ходе проверки нарушения пунктов 3.2.1 и 3.2.2 Договора, и наличие оснований для применения ответственности предусмотренной условиями пункта 8.3 Договора.

Дополнительным соглашением N 2 к Договору установлена новая редакция положений об ответственности сторон (раздел 8.3 Договора) за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение условий Договора. Согласно данному Соглашению, Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042. Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Договору по каждому установленному факту нарушений.

В соответствии с п. 8.4 Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору в размере 20 МРОТ.

Согласно пункту 8.15 Договора, предусмотренные Договором неустойки (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чем составляется соответствующий акт.

Составленный акт подписывается лицом проводившим проверку и Исполнителем (пункт 8.16 Договора) и служит основанием для применения штрафных санкций. Исполнитель вправе отразить в акте особое мнение (возражение) по факту выявленного нарушения.

Пунктом 8.17 Договора установлено, что в случае отказа Исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, назначенной приказом Заказчика (или Получателя услуг), либо иным уполномоченным на проведение проверки лицом. При этом в акте производится отметка об отказе Исполнителя подписать акт.

Пунктом 8.16 Договора установлено, что основанием для предъявления штрафных санкций являются также акты проверок Получателя услуг, Минобороны России, других уполномоченных на проведение проверок государственных органов, поступивших в адрес Заказчика.

Судом первой инстанции установлено, что нарушения по договору подтверждаются актами плановых проверок, представленными в материалы дела.

Так, в нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2 Договора Исполнитель не выполнил требования п.п. 1.1.4, 1.1.5, 2.1 Приложения N 6 к Договору, п. 466 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации 2002 г.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.8 Договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладке продуктов с учетом допустимых отклонений.

В нарушение п. 3.2.2. Договора, п.п. 1.1.1, 1.1.2 Приложения N 6 к Договору Исполнителем услуг, 26 апреля 2018 г. в столовой N 28/233 войсковой части 83497 использовался для оказания услуг (закупался, доставлялся, хранился на продовольственном складе и выдан в столовую) сыр полутвердый "Российский" изготовленный по ГОСТ 32260-2013 "Сыры полутвердые. Технические условия", вместо положенного перечнем продуктов, установленным разделом 3 Приложения N 6 к Договору сыр сычужный твердый, изготовленный по ГОСТ Р 52686-2006 или НДТ (ТУ).

При этом в соответствии с п. 4.2. Приложения N 11 к Договору "Положение о порядке приема-передачи и использовании объектов оказания услуг" использование Исполнителем Имущества в любых иных целях, кроме оказания услуг по Договору, запрещается. Таким образом, Исполнитель не имеет права хранить на продовольственных складах или в столовых воинских частей и организаций товары, не предназначенные для оказания услуг по организации питания.

Штрафные санкции применены по п.п. 8.3.1. Договора за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям Договора.

Вышеуказанные нарушения подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой N 28/233 войсковой части 83497 от 26 апреля 2018 года, подписанным представителем Исполнителя услуг Глуховым Д.А.

Заказчиком (АО "Военторг"), в соответствии с п. 6.3. Договора, на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 83497 за 26 апреля 2018 года, поступившего в АО "Военторг" от ООО "АСП" в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанным в Акте плановой проверки от 26 апреля 2018 года.

В нарушение пп. 2.1, 3.2.1, 3.2.2 Договора Исполнителем не выполнены требования п. 1.1.7 Приложения N 6 к Договору, пп. 6.5, 13.6, 15.1 СП 2.3.6. 1079-01. Штрафные санкции применены по п.п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение п.п. 3.2.1. 3.2.2 Договора Исполнитель не выполнил требования п.п. 1.1.4, 1.1.5, 2.1 Приложения N 6 к Договору, п. 466 Руководства по организации питания личного состава воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации 2002 г.

В соответствии с пп. 2.1, 3.2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение N 6 к Договору).

Согласно п. 1.1.5. Приложения N 6 к Договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной Исполнителем и утвержденной Получателем.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.8. Договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений.

Вышеуказанные нарушения подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой N 28/244 военного комиссариата Ярославской области от 25 июня 2018 года, подписанным представителем Исполнителя услуг А.С. Саханчак.

В соответствии с п. 6.3. Договора, на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в военном комиссариате Ярославской области за 25 июня 2018 года, поступившего в АО "Военторг" от ООО "АСП" в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в Акте плановой проверки от 25 июня 2018 года.

В нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.2 Договора Исполнителем не выполнены требования Приложения N 3 к Приложению N 6 Договора.

За нарушения условий Договора, выявленные в ходе контроля за ходом оказания услуг, указанные в п. 8.3 Договора, Заказчик применяет к Исполнителю штрафные санкции.

В соответствии с п. 8.10, 8.11 Договора неустойки (штрафы, пени) предъявляются к Исполнителю по каждому факту выявления нарушения, о чем составляется соответствующий акт, к которому могут прилагаться копии документов и фотографии, подтверждающие факты нарушений. Акт подписывается лицом проводившим проверку и представителем Исполнителя.

В соответствии с вышеизложенным, приемка качества оказанных услуг Получателем в Ежедневном акте сдачи-приемки услуг без замечаний, не является подтверждением отсутствия нарушений, выявленных представителем Заказчика при проверке исполнения условий Договора в ходе оказания услуг Исполнителем.

В ходе проверки Исполнителем не предоставлено данных (неутвержденные раскладки продуктов, письма, акты о выявленных недостатках и т.п.) о принудительном изменении Получателем требований Договора по планированию питания.

В соответствии с п.п. 2.1, 3.2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение N 6 Договора).

Согласно п. 1.1.4 Приложения N 6 Договора, раскладка продуктов разрабатывается Исполнителем. при этом, планирование питания, ассортимент и масса продуктов на одного человека в неделю в раскладках продуктов должны соответствовать требованиям по планированию питания, указанным в Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих по норме N 1 и норме N 3 с элементами "Шведского стола" (приложение N 3 Технического задания).

Штрафные санкции применены по п. 8.3.12 Договора за несоблюдение Исполнителем требований Заказчика по планированию питания.

В нарушение п.п. 2.1, 3.2.1, 3.2.2 Договора Исполнителем не выполнены требования п. 9.2. СП 2.3.6. 1079-01.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых санитарно-эпидемиологическими правилами к условиям реализации продуктов питания.

В нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.2 Договора Исполнитель не выполнил требования п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01, п. 1.1.4. Приложения N 6 к Договору, п. 174 Руководства по приготовлению пищи в воинских частях, военно-учебных заведениях и учреждениях Армии и Флота (далее - Руководство по приготовлению пищи), технологических карт (далее - ТК) N N 1.48.3.10.

Штрафные санкции применены по п.п. 8.3.11 Договора за несоблюдение при приготовлении готовой пищи технологических процессов, режимов, приемов, рецептур, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и Договором.

Штрафные санкции применены по п.п. 8.3.4 Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению продуктов питания.

Вышеуказанные нарушения подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой N 28/231-2 Ярославского высшего военного училища ПВО от 24 апреля 2018 года, подписанным представителем Исполнителя услуг С.Ю. Смирновой.

Заказчиком (АО "Военторг") в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в Ярославском высшем военном училище ПВО за 24 апреля 2018 года, поступившего в АО "Военторг" от ООО "ЛСП" в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в Акте плановой проверки от 24 апреля 2018 года.

В нарушение п. 3.2.1, 3.2.2 Договора, п.п. 1.2.2, 1.2.3 Приложения N 6 к Договору Исполнитель не выполнил требование п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01. Штрафные санкции применены по п. 8.3.6. Договора за допуск к работе на объекте оказания услуг персонала, не прошедшего в установленные сроки периодических медицинских осмотров.

Вышеуказанное нарушение подтверждено актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой N 28/208 военного комиссариата Ивановской области от 21 июня 2018 года, подписанным представителем Исполнителя услуг А.А. Коротковой.

АО "Военторг" в соответствии с п. 6.3. Договора, на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в военном комиссариате Ивановской области за 21 июня 2018 года, поступившего в АО "Военторг" от ООО "АСП" в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в Акте плановой проверки от 21 июня 2018 года.

Сумма штрафа по указанным нарушениям составила 140 744 руб. 80 коп.

Указав, что направленные истцом в адрес ответчика уведомления-претензии о выявленных нарушениях с требованием оплатить штраф, оставлены последним без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и с требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям. Односторонний отказ от обязательств не допускается. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

Установив факт надлежащего исполнения ответчиком своих договорных обязательств, суд первой инстанции правомерно в соответствии со ст.ст. 309, 310, 330, 779 ГК РФ удовлетворил исковые требования.

Оценивая доводы жалобы, апелляционный суд отмечает, что ежедневный акт приемки услуг не может служить основанием для опровержения акта проверки по следующим основаниям.

Согласно п. 8.11 Договора только Акт выявленных нарушений (акт проверки) может служить основанием для применения штрафных санкций к Исполнителю за ненадлежащее оказание услуг.

В соответствии с п. 3.3.4 и 8.11 Договора Заказчик имеет право проводить проверки качества и составлять акты проверок в момент оказания услуг.

Как указано судом первой инстанции, ссылка ответчика на Ежедневный акт сдачи-приемки услуг (п. 6.1. Договора), в котором нет указания на нарушения, не имеет отношения к существу спора, поскольку подписание Ежедневного акта сдачи-приемки услуг не лишает права Заказчика (Истца) на проведение проверки и составления Акта выявленных нарушений, предусмотренного п. 8.12 Договора.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Заявитель жалобы не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны доводы апелляционной жалобы.

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271, 272.1 АПК РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2019 по делу N А40-259405/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа по основаниям, установленным в ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Юркова