Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 08АП-3161/19

город Омск

16 мая 2019 г.

Дело N А46-21885/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 16 мая 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аристовой Е. В.,

судей Веревкина А. В., Рожкова Д. Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Миковой Н. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3161/2019) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области на решение от 28.01.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-21885/2018 (судья Солодкевич И. М.) по заявлению индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кузьмина Анатолия Яковлевича (ИНН 551700590666, ОГРН 304551729500039) к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН 5503079359, ОГРН 1045504007658) об обязании предоставить 70 755 руб. субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 году,

при участии в судебном заседании представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области Шишкина В. И. по доверенности от 12.09.2018 N ИСХ-18/МСХ-6187 сроком действия до 31.12.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кузьмин Анатолий Яковлевич (далее - глава КФХ Кузьмин А. Я., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Минсельхозпрод Омской области, Министерство) об обязании предоставить 70 755 руб. субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 году.

Решением от 28.01.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-21885/2018 исковые требования удовлетворены. Этим же решением с Министерства в пользу предпринимателя взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Минсельхозпрод Омской области обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы её податель указывает, поскольку предпринимателем не представлен кассовый чек, подтверждающий факт приобретения дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году, Министерством принято решение об отказе в предоставлении субсидии. Кассовый чек представлен 23.10.2018, однако, к указанной дате уже было принято решение об отказе в предоставлении субсидии. Кроме того, товарный и кассовый чеки имели разные даты, в связи с чем возникают сомнения в подлинности представленного чека. С повторным заявлением в срок до 05.11.2018 предприниматель не обратился.

Главой КФХ Кузьминым А. Я. представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщён судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебном заседании представитель Минсельхозпрода Омской области поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель предпринимателя не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании части 1 статьи 266, части 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на неё, материалы дела, заслушав представителя Министерства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.10.2018 глава КФХ Кузьмин А. Я. обратился в Минсельхозпрод Омской области с заявлением о получении субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнических работ) в 2018 году. К заявлению приложены документы, в том числе, товарный чек от 05.10.2018, выданный обществом с ограниченной ответственностью "Квант Плюс", на приобретение дизельного топлива в количестве 2 500 кг на сумму 102 500 руб.

Уведомлением исх. от 22.10.2018 N ИСХ-18/МСХ-7234 Министерство отказало в предоставлении субсидии на основании подпункта 2 пункта 12 Порядка предоставления из областного бюджета субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнологических работ) в 2018 году, утверждённого постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 N 30-п (далее - Порядок), ввиду представления документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, не в полном объёме.

Не согласившись с указанным отказом, глава КФХ Кузьмин А. Я. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 5, 8, 9, 10, 12 Порядка, статьёй 493 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) пришёл к выводу о том, что товарный чек неправомерно не принят министерством как подтверждающий оплату дизельного топлива; отсутствие совместно с товарным чеком кассового чека в этой связи нельзя признать достаточным основанием для отказа в предоставлении субсидии заявителю, исполнившему таким образом предписание подпункта 1 пункта 10 Порядка.

Повторно рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия суда отмечает следующее.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 N 30-п утверждён Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году) согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

Названным Порядком регулируется предоставление Минсельхозпродом Омской области субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (приобретение дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году), категории получателей субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В пункте 7 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются в 2018 году заявителям по ставке, определяемой Министерством, на 1 гектар посевной площади. Размер субсидии не может превышать размера фактически понесённых затрат на приобретение дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году.

Для получения субсидии заявитель в срок до 5 ноября текущего года направляет в Министерство заявление о предоставлении субсидии по форме, утверждённой Министерством, сведения о посевных площадях в 2018 году, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, по форме, утверждённой Министерством, а также заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя следующие документы:

1) копии платёжных и иных документов, подтверждающих оплату приобретения дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году;

2) реестр первичных учётных документов, подтверждающих факт приобретения дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году, по форме, утверждённой Министерством (не предоставляется в случаях приобретения дизельного топлива на автомобильных автозаправочных станциях без заключения соответствующего договора в письменной форме) (пункт 10 Порядка).

Основания для отказа в предоставлении субсидии указаны в пункте 12 Порядка, в том числе: несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определённым настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объёме) указанных документов (подпункт 2).

Из пояснений Министерства следует, что глава КФХ Кузьмин А. Я. не представил в полном объёме документы, определённые пунктом 10 Порядка, а именно, документы, подтверждающие приобретение дизельного топлива.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом первой инстанции, к заявлению о предоставлении субсидии предпринимателем приложен товарный чек от 05.10.2018, выданный обществом с ограниченной ответственностью "Квант Плюс", на приобретение дизельного топлива в количестве 2 500 кг на сумму 102 500 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что товарный чек подтверждает факт заключения договора купли-продажи дизельного топлива и факт совершения платежа (статья 493 ГК РФ). В связи с этим товарный чек от 05.10.2018 неправомерно не принят Министерством в качестве оплаты дизельного топлива. Отсутствие совместно с товарным чеком кассового чека в этой связи нельзя признать достаточным основанием для отказа в предоставлении субсидии заявителю, выполнившему таким образом предписание подпункта 1 пункта 10 Порядка.

Поскольку на момент вынесения решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство располагало информацией о фактическом несении предпринимателем расходов на приобретение дизельного топлива, судом первой инстанции обоснованного учтено, что у Министерства отсутствовали основания для отказа главе КФХ Кузьмину А. Я. в предоставлении субсидии; доказательствами, опровергающими данное обстоятельство суд не располагает; о фальсификации имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ суду не заявлено; сомнения ответчика, основанные на сопоставлении даты чеков, не являются достаточными основаниями для отказа в предоставлении субсидии.

При таких обстоятельствах, удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции принял правомерное решение. Размер субсидии определён в соответствии с формулой, приведённой в пункте 7 Порядка, из расчёта 103 руб. на 1 га площади; площадь, занятая озимыми и яровыми в 2018 году - 685 га. Итого, размер субсидии составляет 70 755 руб. (685 х 103).

По мнению суда апелляционной инстанции, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьёй 71 АПК РФ в полном объёме оценены доводы сторон и представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе ответчика судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как Министерство в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 АПК РФ, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 28.01.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-21885/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

Е. В. Аристова

Судьи

А. В. Веревкин Д. Г. Рожков