Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2019 г. N 16АП-1185/19

г. Ессентуки

14 мая 2019 г.

Дело N А20-5396/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А., судей: Параскевовой С.А., Семенова М.У.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коковым М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.02.2019 по делу N А20-5396/2018 (судья А.Л. Сохрокова),

по заявлению Асадова Амирби Аскарбиевича, с. Нартан

к МР ИФНС России N 6 по КБР, г. Баксан, КБР

Заинтересованное лицо: ГУ -ОПФ РФ по КБР, г. Нальчик

о признании утратившим право взыскания задолженности

при участии в судебном заседании:

от Асадова А. А. - Нахушев К. А. по доверенности N 07АА0564784;

от ГУ - Пенсионный фонд РФ по КБР - Тлупова З. Б. по доверенности от 29.12.2019,

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Асадов Амирби Аскарбиевич обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании МР ИФНС РФ N 6 по КБР утратившей право взыскания с Асадова Амирби Аскарбиевича задолженность в сумме 46428 рублей 12 копеек, из которых страховые взносы- 28454 рубля 74 копейки, пени 17973 рубля 38 копеек (уточненные требования в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ-ОПФ РФ по КБР и НГО УФССП по КБР.

Решением от 05.02.2019 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФ РФ по КБР просит отменить решение суда от 05.02.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Асадов А.А. просит оставить решение суда от 05.02.2019 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Асадова А.А. поддержал доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.10.2018 Асадов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 317072600035545.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 09.10.2018 за истцом числится задолженность в размере 46428 рублей 12 копеек, из которых: страховые взносы- 28454 рубля 74 копейки, пени 17973 рубля 38 копеек образовалась за 2011-2013 годы.

Пенсионным фондом в материалы дела представлены документы в обоснование администрирования указанной задолженности, а именно: требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам за соответствующие периоды: 2011 год N 00500640060153 на сумму 9586,97 руб.; 2012 год N 00500640060156 на сумму 19295,18 руб.; 2013 год N 00500640060159 на сумму 36488,51 руб.; 2014 год N 00500640060162 на сумму 1353,07 руб.; судебные приказы о взыскании с заявителя задолженности по страховым взносам, пени и штрафам за 2013 и 2014 годы по делу N2-369/2014 на сумму 36488,51 руб.; по делу N2-370/2014 -на сумму 1353,07 руб.

01.01.2017 вступили в силу Федеральные законы от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы Пенсионного фонда России в базу Федеральной налоговой службы по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании фонда утратившим возможность взыскания задолженности. Действующее законодательство не обязывает плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

Доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности и ее взыскания инспекцией и фондом в материалы дела не представлены. Также не представлены расчеты пени.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Кодекса обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пенсионный орган указывает, на то, что судебные приказы направлены на исполнение в Чегемское УФССП России по КБР.

Судом первой инстанции правомерно отклонены доводы Пенсионного фонда о том, что им предприняты все меры для принудительного взыскания оспариваемой задолженности, судом не принимаются, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вынесения постановлений о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам и пеням, направления в службу судебных приставов постановлений о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам и пеням и судебных приказов. Доказательства возбуждения исполнительных производств отсутствуют. Кроме того, из имеющего в материалах дела ответа Чегемского отдела ССП УССП по КБР от 20.12.2018 следует, что действующих исполнительных производств о взыскании с должника задолженности в пользу Пенсионного Фонда по КБР на исполнении не зарегистрировано.

Таким образом право взыскания с заявителя задолженности, образовавшейся до 01.01.2017 документально не подтверждено.

В настоящее время срок принудительного взыскания задолженности истек, в связи с чем, утрачено право взыскания задолженности по страховым взносам и пени, штрафов, начисленных до 01.01.2017.

Доводы апелляционной жалобы подтвердились.

Апелляционная жалоба не содержит сведений о фактах, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.02.2019 по делу N А20-5396/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

С.А. Параскевова М.У. Семенов