Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 12АП-4384/19

г. Саратов

16 мая 2019 г.

Дело N А57-18685/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Клочковой Н.А., Лыткиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мальцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2019 года по делу N А57-18685/2018, (судья Е.В. Бобунова),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Саратовская РЭС", (ОГРН 1146450003567, ИНН 6452109879), г. Саратов,

к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по финансам муниципального образования "Город Саратов", (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), г. Саратов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,

о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 98645,43 руб. за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2017 г., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3947 руб., расходов на оказание юридических услуг в размере 5000 руб.,

при участии в судебном заседании:

- представитель комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Калашникова К.В., по доверенности от 13.12.2018 N 04-02/1975,

в отсутствие представителей Администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитета по управлению имуществом города Саратова, Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", общества с ограниченной ответственностью "Саратовская РЭС", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Саратовская ремонтно-эксплуатационная служба" к Муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по финансам муниципального образования "Город Саратов" о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 98645,43 руб. за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2017 г., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3947 руб., расходов на оказание юридических услуг в размере 5000 руб.

Определением от 20.12.2018 г. судом по ходатайству истца произведена замена ответчика - администрации муниципального образования "Город Саратов" на надлежащего ответчика - комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2019 года по делу N А57-18685/2018 с Муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402205246) за счет средств казны Муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Саратовская РЭС", г. Саратов (ОГРН 1146450003567) взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2017 г. в размере 98645 руб. 43 коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере 3947 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 1500 руб.

В остальной части заявления о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказано.

Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал позицию по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Саратовская РЭС" является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.1-й Тульский пр-д, д.30, что подтверждается договором управления от 24.12.2015 г., протоколом общего собрания собственников.

ООО "Саратовская РЭС" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 064-000205 от 29.05.2015 г.

В указанном многоквартирном жилом доме расположена квартира N 78,площадью 81,6 кв.м, принадлежащая на праве собственности Администрации МО "Город Саратов" в период с 01.02.2016 г. по 31.12.2017 г.

Истец обосновывает свои исковые требования тем, что в период с 01.02.2016 г. по 31.12.2017 г. МО "Город Саратов" не вносило плату за жилищно-коммунальные услуги в сумме 98645,43 руб.

10.08.2016 г. истцом в адрес ответчика направлена претензия N 63/16 с требованием погасить образовавшуюся задолженность. Однако в настоящее время задолженность ответчиком не оплачена.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В обоснование своих требований истец представил суду копии протокола общего собрания собственников от 07.02.2016 г., договора управления от 24.12.2015 г., лицензии, выписки из ЕГРН, претензии, расчет суммы иска.

Суд первой инстанции, оценив с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, пришел к выводу, что доводы истца подтверждаются представленными доказательствами, в связи с чем требования истца о взыскании с Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" заявленной суммы, суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению.

Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, Комитет по финансам МО "Город Саратов" в апелляционной жалобе указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федераций обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Из ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Обязанность собственника помещений нести расходы по содержанию и обслуживанию общего имущества дома установлена действующим законодательством, а также может быть закреплена в заключенном между сторонами договором.

Однако, в случае не достижения сторонами соглашения (отсутствии договора), закрепляющих обязанность по содержанию общего имущества дома, в частности услуг указанных в исковых требованиях, это обязанность вытекает из порядка, установленного жилищным законодательством.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные и капитальные услуги.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правил содержания общего имущества).

Из вышеприведенных норм следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

К тому же, согласно п. 12 Правил и ст. 161 ЖК РФ при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества трансформируется в денежное обязательство перед организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Согласно п. 31 Правил N 491 от 13.08.2006 г. размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем на один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, ответчик даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом, в силу закона обязан нести соразмерно его доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, поскольку он является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: г.Саратов, ул. 1-й Тульский пр., д.30, кв.N 78.

В подтверждение размера заявленных исковых требований истцом представлен протокол общего собрания собственников от 07.02.2016 г., которым утверждены тарифы на содержание жилья, вывоз ТБО.

В соответствии с протоколом от 07.02.2016 г. общего собрания собственников помещений с 01.03.2016 г. утвержден тариф на содержание жилья 25 руб./кв.м.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2014 г. N 61/1 "Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей ОАО "ВоТГК"" был установлен и введены в действие тариф 1 667,06 Гкал.

Расчет потребленной теплоэнергии производится исходя из начислений за тепловую энергию на дом и доли ответчика в праве общей собственности.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме определяется по правилам, установленным в п.1 ст.37 Жилищного кодекса РФ, то есть пропорционально размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику

Согласно представленному расчету, истец просит взыскать с ответчика задолженность за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. 1-й Тульский пр., д.30, кв.N 78 в сумме 98645,43 коп. за период с 01.02.2016 г. по 31.12.2017 г.

Суд, проверив расчет исковых требований истца, признал его обоснованным.

Представленный истцом расчет задолженности ответчиками не опровергнут, контррасчета не представлено.

Суд, оценив с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, пришел к правомерному выводу, что доводы истца подтверждаются представленными доказательствами.

Доказательств того, что истец не исполнял предусмотренные договором и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации обязательства либо получил от ответчика плату в счет этих обязательств, в деле не имеется.

Сведения о том, что ответчик предъявлял претензии истцу относительно невыполнения либо ненадлежащего выполнения названных услуг и работ, суду не представлены, в материалах дела они отсутствуют.

Ответчик Комитет по финансам не оспаривает, что платежи по заявленным истцом требованиям и в указанном последним размере - не вносились.

Ссылка заявителя жалобы на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления истцом платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, судебной коллегией признается несостоятельной.

Закон не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Обязанность по своевременному и полному внесению указанной платы основана на общих положениях гражданского права о возмездности оказываемых услуг.

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в силу чего данная обязанность не связана с моментом выставления счета на внесение платы. Отсутствие у собственника помещения счетов на оплату не освобождает его от обязанности нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества.

Тарифы, на основании которых рассчитана задолженность, являются общедоступными, в связи с чем ответчик должен был предпринять самостоятельные меры для выявления существующей задолженности и ее оплаты в установленном порядке.

Довод Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что он является ненадлежащем ответчиком по данному делу, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонен на основании следующего.

Согласно части 3.1 Решения Саратовской городской Думы от 28.02.2008 года N 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов", муниципальную казну составляют имущество города, находящееся в собственности муниципального образования "Город Саратов", в том числе - средства бюджета города.

В силу статьи 55 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думой, утвержденного решением Саратовской городской Думы N 67-649 от 18 декабря 2005 года финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации г. Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы N 19-172 от 19.07.2007 года - комитет по финансам администрации г. Саратова - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно п. 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с частью 3.22. положения выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно п. 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, судом сделан правильный вывод, что исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации г. Саратова в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что муниципальное образование "Город Саратов" обязано осуществлять платежи, связанные с оплатой за содержание и ремонт общедомового имущества, в многоквартирном доме N 30 по ул. 1-й Тульский пр., кв.N78 в порядке и размере, установленном жилищным законодательством и заключенными договорами истца с поставщиками.

Указанные взносы являются расходными обязательствами муниципального образования "Город Саратов" и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса РФ относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, по его расходным обязательствам.

Довод апеллянта о том, что держателем объектов имущественной части муниципальной казны спорных жилых помещений является администрация Заводского района МО "Город Саратов", суд считает несостоятельным, поскольку материалы дела не содержат сведений о государственной регистрации права на данные жилые помещения за администрацией Заводского района г. Саратова.

Доказательств, подтверждающих выделение денежных средств администрации Заводского района МО "Город Саратов" в 2016 года на содержание муниципального имущества, суду также не представлено.

Кроме того, истец просит взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В обоснование своих требований заявитель представил договор на оказание юридических услуг N 7-18 от 14.08.2018 года, платежное поручение N 347 от 20.08.2018 г. на сумму 39 000 руб.

Суд, оценив представленные истцом доказательства, установил следующее: по договору N 7-18 от 14.08.2018., заключенный между ООО "Саратовская РЭС" (заказчик) и Шишкиной Н.В. (исполнитель), представитель истца обязался оказать ООО "Саратовская РЭС" юридические услуги по составлении и подаче исковых заявления о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги по 26 делам.

По платежному поручению N 347 от 20.08.2018 г. истец за оказанные услуги по договору N 7-18 от 14.08.2018 г. оплатил представителю Шишкиной Н.В. вознаграждение в размере 39000 руб.

Несение иных расходов по оплате услуг представителя истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 г., N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Таким образом, суд пришел к выводу, что по делу N А57-18685/2018 истцом были понесены судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1500 руб. (39000 руб./26 дел).

С учетом изложенного, требование истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя правомерно удовлетворено судом в размере 1500 руб. В остальной части заявления о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя отказано правомерно, поскольку истец не предоставил суду доказательства несения расходов в заявленной сумме.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции представленных в материалы дела доказательств, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального, а также процессуального права.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2019 года по делу N А57-18685/2018 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии со статьей 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, судебной коллегией не разрешался.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04 марта 2019 года по делу N А57-18685/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Н.А. Клочкова О.В. Лыткина