Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 11АП-5126/19

г. Самара

16 мая 2019 г.

Дело N А55-31809/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Сергеевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зародовым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2019 года по делу N А55-31809/2018, принятое судьей Филатовым М.В., по заявлению Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области к индивидуальному предпринимателю Якуниной Валентине Викторовне; ОГРНИП 304637722500020 к обществу с ограниченной ответственностью "Эксперт-Центр", ОГРН 1076318011549, ИНН 6318163294, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Бородиной Т.Н., ТУ Росимущества в Самарской области, о снятии с кадастрового учета,

с участием в судебном заседании:

от Администрации городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области - представителя Гмырова И.А. (доверенность от 20.02.2019),

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704012:822, а также с государственного кадастрового учета нежилое здание с кадастровым номером 63:27:0704012:2872.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бородина Т.Н., ТУ Росимущества в Самарской области.

Решением от 21.02.2019 Арбитражный суд Самарской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также на неполное выяснение обстоятельств и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Нефтегорский район, г. Нефтегорск, ул. Нефтяников, д. 27А поставлен на государственный кадастровый учет 04.12.2006 с присвоением кадастрового номера 63:27:0704012:822.

С 24.02.2016 муниципальное образование городское поселение Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области является собственником земельного участка с кадастровым номером: 63:27:0704012:822, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под табачным киоском, площадь: 4 кв.м, адрес: Самарская область, Нефтегорский район, город Нефтегорск, улица Нефтяников, дом N 27А.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.10.2018 N 63/188/700/2018-1085, нежилое здание как объект недвижимости с кадастровым номером 63:27:0704012:2872, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Нефтегорский район, город Нефтегорск, улица Нефтяников, дом N 27 А, площадью 7,5 кв.м, этаж 1, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2002, дата присвоения кадастрового номера: 13.08.2014 года, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером: 63:27:0704012:822. Сведений о титульном правообладателе и об ограничениях (обременениях) прав не имеются.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2018 N 63/188/700/2018-1086, нежилое здание с кадастровым номером 63:27:0704012:2872, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Нефтегорский район, город Нефтегорск, улица Нефтяников, дом N 27 А, площадью 7,5 кв.м., этаж 1, материалы наружных стен: Металлические, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства: 2002, сведения о кадастровом инженере: Баширов Рамиль Равильевич N 63-10-51, дата выдачи: 22.12.2010, ООО "Эксперт-Центр", 11.08.2014 года, имеет статус записи об объекте недвижимости: "Актуальные".

Согласно генеральному плану городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области утвержденного Решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский от 22.04.2010 N 221, возведение капитального строения на земельном участке расположенным по адресу: Самарская область, Нефтегорский район, город Нефтегорск, улица Нефтяников, дом N 27 А, не предусматривается.

Торговый киоск, принадлежащий в настоящее время ИП Якуниной В.В., не является объектом недвижимости, а является движимым имуществом.

По утверждению Администрации, постановка торгового киоска на государственный кадастровый учет с привязкой к земельному участку с кадастровым номером 63:27:0704012:822 нарушают права собственника земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704012:822.

Администрация считает, что ИП Якунина В.В. и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, орган, орган кадастрового учета и ООО "Эксперт-Центр" допустили нарушения требований законодательства, так как торговый киоск не относится к недвижимому имуществу.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), вступившим в законную силу 01.01.2017, согласно части 1 статьи 1 которого настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных этим Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26; земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70; земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823.

Верховный Суд Российской Федерации в названном определении также указал, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Между тем, в рамках настоящего дела Администрация не оспаривает действия (бездействия) Управления Росреестра по Самарской области по вопросу постановки земельного участка с кадастровым номером 63:27:0704012:822 и нежилое здание с кадастровым номером 63:27:0704012:2872 на кадастровый учет.

Управление Росреестра по Самарской области решением от 21.12.2018 N 63-00-119/18-359183 отказало Администрации в снятии с учета объекта недвижимости, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:27:0704012:822 не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с положениями, установленными частью 15 статьи 41 Закона, частями 10, 11 статьи 60 Закона.

Однако Администрация данное решение в рамках настоящего дела не оспаривает.

Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений о нем из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения дела, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельного участка противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Кроме того, суд первой инстанции установил, что в настоящее время спорный объект движимого имущества - торговый павильон (киоск) перенесен со спорного земельного участка Якуниной В.В. в другое место.

Учитывая данное обстоятельство, суд первой инстанции обосновано указал, что основания для обращения Администрации за снятием данного объекта с кадастрового учета должно служить устранение его неправомерной поставки на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, правовые основания для снятия с кадастрового учета спорных объектов с кадастровыми номерами 63:27:0704012:822 и 63:27:0704012:2872 отсутствуют.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы арбитражным судом апелляционной инстанции отклоняются, так как они не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции перечисленных выше норм права, по существу, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Самарской области от 21.02.2019 по делу N А55-31809/2018 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2019 года по делу N А55-31809/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

Е.Г. Попова Н.В. Сергеева