Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 14АП-3554/19

г. Вологда

16 мая 2019 г.

Дело N А05-16631/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 мая 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Варфоломеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Котлас" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 февраля 2019 года по делу N А05-16631/2018 (судья Лазарева О.А.),

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (адрес: 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2; ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727; далее - ОАО "РЖД", Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Котлас" (адрес: 165300, Архангельская обл., г. Котлас, пл. Советов, д. 3; ОГРН 1062904000026, ИНН 2904016008; далее - Администрация) о возложении обязанности в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Росреестра) с заявлениями о постановке на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации, расположенных в поселке Вычегодский города Котласа Архангельской области, указанных в пунктах 92-121 приложения 1 и пунктах 68-94 приложения 2 к передаточному акту бесхозяйных сетей холодного водоснабжения и сетей канализации, расположенных на территории поселка Вычегодский города Котласа от 05.02.2016, а также бесхозяйных объектов канализации, расположенных в поселке Вычегодский города Котласа Архангельской области, указанных в приложении к передаточному акту бесхозяйных объектов канализации, расположенных на территории поселка Вычегодский города Котласа от 27.01.2016.

Решением суда от 27 февраля 2019 года заявленные требования удовлетворены, кроме того, с Администрации в пользу ОАО "РЖД" взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлине, истцу из федерального бюджета возвращено 6 000 руб. государственной пошлины.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт. Указывает, что Администрацией предпринимаются все необходимые меры для постановки на учет спорных объектов недвижимости (сетей холодного водоснабжения, сетей канализации, канализационных насосных станций), указанных в актах от 27.01.2016, от 05.02.2016 в качестве бесхозяйных, следовательно, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Общество в отзыве доводы Администрации отклонило, просит решение суда оставить без изменения.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Судебное заседание состоялось без участия истца и ответчика в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, Общество наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселка Вычегодский муниципального образования "Котлас".

Согласно передаточному акту бесхозяйных сетей холодного водоснабжения и сетей канализации, расположенных на территории поселка Вычегодский, города Котласа, от 05.02.2016 Администрация передала ОАО "РЖД" бесхозяйные сети холодного водоснабжения и сети канализации, расположенные на территории поселка Вычегодский, а Общество приняло их в эксплуатацию до признания на них права собственности муниципального образования "Котлас".

В соответствии с приложением 1 к указанному передаточному акту Обществу передан 91 участок бесхозяйных сетей водоснабжения, в соответствии с приложением 2 - 67 участков бесхозяйных сетей канализации.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 20 июля 2016 года по делу N А05-2898/2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09 февраля 2017 года, Администрация в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 ГК РФ, обязана обратиться в Управление Росреестра с заявлениями о постановке на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных в поселке Вычегодский, городе Котласе Архангельской области, согласно перечню, указанному в приложениях 1 и 2 к передаточному акту бесхозяйных сетей холодного водоснабжения и сетей канализации, расположенных на территории поселка Вычегодский, города Котласа, подписанному 05.02.2016.

Решение суда по делу N А05-2898/2016 Администрацией не исполнено.

В связи с выявлением на территории поселка Вычегодский участков сетей, не вошедших в приложения 1 и 2 к передаточному акту от 05.02.2016, стороны подписали передаточный акт от 05.02.2016 по передаче ОАО "РЖД" вновь выявленных участков бесхозяйных сетей в эксплуатацию до признания на них права собственности муниципального образования "Котлас". Приложения 1 и 2 к акту подписаны сторонами с учетом дополнительно выявленных участков бесхозяйных сетей.

В соответствии с приложением 1 в уточненной редакции Обществу передан 121 участок бесхозяйных сетей водоснабжения, из них дополнительно выявленные сети указаны в пунктах 92-121, в соответствии с приложением 2 в уточненной редакции - 94 участка бесхозяйных сетей канализации, из них дополнительно выявленные сети указаны в пунктах 68-94.

Кроме того, Общество приняло от Администрации по передаточному акту от 27.01.2016 бесхозяйные объекты канализации, расположенные на территории поселка Вычегодский, до признания на них права собственности муниципального образования "Котлас", согласно приложению к акту, в том числе канализационную насосную станцию (ГПТУ), канализационную насосную станцию (ПТФ), канализационную насосную станцию (Шанхай).

ОАО "РЖД" ссылаясь на уклонение Администрации от постановки на учет бесхозяйных сетей и объектов канализации, переданных в эксплуатацию Обществу, обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с решением суда.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 названой статьи ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, во исполнение требований части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ Администрация как орган местного самоуправления, на территории которого находятся бесхозяйные объекты водоснабжения и водоотведения, передавший их для эксплуатации гарантирующей организации, обязана предпринять меры для признания на такие сети права муниципальной собственности.

В целях реализации положений статьи 225 ГК РФ ответчик обязан обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет данного бесхозяйного имущества.

Из имеющейся в материалах дела переписки сторон по поводу постановки на учет бесхозяйных объектов следует, что Администрация не оспаривает свою обязанность осуществить постановку бесхозяйных объектов на учет и предпринимает для этого возможные действия, однако до настоящего времени такая обязанность ответчиком не исполнена, что затрагивает права и интересы Общества как организации, обязанной эксплуатировать бесхозяйные объекты до признания на такие объекты права муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В рассматриваемом случае доказательства, подтверждающие обращение Администрации в регистрирующий орган с заявлением о постановке бесхозяйных объектов на учет в порядке, предусмотренном действующим законодательством, отсутствуют, а предпринятые ответчиком меры на момент принятия решения суд первой инстанции посчитал недостаточными. Доказательств обратного податель жалобы не представил.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ОАО "РЖД".

Доводы, приведенные ответчиком в жалобе, не опровергают правильность выводов суда, основаны на иной правовой оценке апеллянтом обстоятельств спора, что не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба Администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 февраля 2019 года по делу N А05-16631/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Котлас" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова