Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 04АП-1601/19

г. Чита

16 мая 2019 г.

Дело N А78-18062/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Н.А. Корзовой, судей Л. В. Ошировой, О. В. Монаковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е. Н. Емельяновой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (коммунальный отдел N 7) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 февраля 2019 года по делу N А78-18062/2018 (суд первой инстанции: судья И. В. Леонтьев)

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889, юридический адрес: 672000, Забайкальский край, город Чита, ул. Профсоюзная, д. 23) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 77293147457729314745, юридический адрес: 105005, город Москва, улица Спартаковская, д. 2Б) о взыскании задолженности за тепловую энергию за период с 01.09.2018 по 30.09.2018 в сумме 1 165 650,75 рублей.

В зал судебных заседаний в Четвертый арбитражный апелляционный суд 07.05.2019 явились:

Конюкова М. В. - представитель публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" по доверенности от 09.01.2019.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается сведениями сайта Почты России. Кроме того, лица, участвующие в деле, извещались о судебных заседаниях по данному делу судом первой инстанции, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Суд апелляционной инстанции установил следующее.

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 14" обратилось с уточненным впоследствии иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за тепловую энергию за период с 01.09.2018 по 30.09.2018 в размере 1 165 650,75 рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 февраля 2019 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" взыскан основной долг в размере 1 165 650,75 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 657 рублей, всего - 1 190 307,75 рублей. Возвращена публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" из федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 168 рублей.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (коммунальный отдел N 7) обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 февраля 2019 года по делу N А78-18062/2018, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (коммунальный отдел N 7) в апелляционной жалобе указывает, что в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции разногласия сторон сложились по поводу норматива, подлежащего применению в расчете тепловой энергии, потребленной на нужды горячего водоснабжения в общежитии по адресу: ул. Смоленская, 39 к. 2. Истец объем тепловой энергии рассчитывает с учетом норматива, установленного приказом РСТ Забайкальского края для жилых домов квартирного типа с полным благоустройством - 3,26 куб.м/мес. на 1 чел. Ответчик полагает, что по спорному объекту объем тепловой энергии следует определять с учетом норматива для общежитий секционного типа - 2,73 куб.м/мес. Спорные помещения не оборудованы приборами учета горячего водоснабжения. Суд при вынесении решения сослался на двухсторонний акт обследования объекта, который ответчиком не подписывался. Кроме того, ответчиком заявлялось ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, поскольку ответчик выполняет функции органа военного управления. Как следует из материалов дела, спор возник в связи с оплатой задолженности за услуги по теплоснабжению, оказываемые для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации. В данных правоотношениях федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации выступает в качестве государственного органа, поэтому подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, что соответствует правовой позиции, указанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 N 307-ЭС16-15395 по делу N А21-6452/2015.

От публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что истец полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют нормам действующего законодательства, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, между публичным акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 14" (ресурсоснабжающая организация) и федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (исполнитель коммунальных услуг) сложились фактические отношения по отпуску и потреблению тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде на объекты ответчика.

При этом публичным акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 14" в адрес федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации направлен проект государственного контракта N 02008585 от 29.12.2017 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде, но до настоящего времени истцу и ответчику не удалось согласовать основные условия контракта.

Поставка тепловой энергии осуществлялась на объекты жилищного фонда, находящиеся под управлением ответчика, в том числе в общежития, расположенные по адресам: ул. Бабушкина. 111; ул. Кастринская, 36; ул. Лермонтова, 11; ул. Трактовая, 51; ул. Летная, 26; ул. Ленинградская, 51; ул. Смоленская, 39; Полковой проезд, 6а, 66; ул. 2 А78-18062/2018 Автогенная, 4; ул. Е.Гаюсана, 30б, 32а, 36; ул. Красной Звезды, 18; ул. Чкалова, 1 в; жилой дом по адресу ул. Космонавтов, 22.

Ответчик, потребив поставленный ресурс, оплату произвел не в полном объеме, на претензию истца не ответил, в связи с чем последний обратился с иском в суд. По расчету истца, задолженность ответчика за поставленную в сентябре 2018 года тепловую энергию составляет 1 165 650,75 рублей.

Разногласия истца и ответчика сложились по поводу норматива, подлежащего применению в расчете тепловой энергии, потребленной на горячее водоснабжение общежития по адресу: ул. Смоленская, 39 корп. 2 по адресу ул. Гаюсана, 30 б.

Истец объем тепловой энергии рассчитывает по нормативу, установленному приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 01.11.2013 N 392 для жилых домов квартирного типа с полным благоустройством в размере 3,26 куб.м /мес. на 1 чел.

Ответчик полагает, что по спорному объекту объем тепловой энергии следует определять с учетом норматива для общежитий секционного типа - 2,73 куб.м/мес. на 1 человека.

Истец утверждает, что осуществил ответчику поставку тепловой энергии, включая вышеуказанный объект, в сентябре 2018 года в объеме 945,73 Гкал на общую сумму 1 165 650,75 рублей.

Стоимость потребленной тепловой энергии определена истцом по тарифу в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края N 392 от 01.11.2013 для жилых домов квартирного типа с полным благоустройством.

Суд первой инстанции исходил из того, что общежитие по адресу: Смоленская, 39, корп. 2, является общежитием квартирного типа и представляет собой отдельные квартиры, в которых имеются индивидуальные санузлы и кухни, в связи с чем признал обоснованным расчет истца и удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами Арбитражного суда Забайкальского края и полагает необходимым отметить следующее.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела следует, что истец обладает статусом ресурсоснабжающей организации, а ответчик является управляющей организацией жилищного фонда.

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 15 Закона о теплоснабжении оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К правоотношениям сторон подлежат применению положения Закона о теплоснабжении, статьи 155, 157, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями"), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты "а", "б" пункта 31, подпункт "а" пункта 32 Правил N 354).

В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 63 Правил N 354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения.

Таким образом, из названных правовых норм следует, что при наличии в доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Суд первой инстанции правомерно указал на то, что потребителем и лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая организация. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

Ответчик, будучи управляющей организацией, во взаимоотношениях с ресурсоснабжающими организациями является исполнителем коммунальных услуг и лицом, обязанным приобретать коммунальные услуги при предоставлении их потребителям, на что правильно указал суд первой инстанции.

Объекты, расположенные по спорному адресу, не оборудованы приборами учета тепловой энергии, горячей воды, поэтому объем потребленного коммунального ресурса подлежит определению расчетным способом в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В силу пункта 52 Правил N 354 расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме, то есть в соответствии с пунктом 42 названных Правил.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к названных Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги

В материалах дела суд имеется выписка из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская, 39, корп. 2 (в том числе экспликация N 2), в которой указано на то, что каждое жилое помещение в данном доме является отдельной квартирой (как правило, однокомнатной), состоящей из отдельного коридора, санузла, кухни и комнаты.

Пунктом 51 Правил N 354 предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

Таким образом, главный признак общежитий коридорного, гостиничного и секционного типа - это наличие на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых.

Как отмечено выше, жилые помещения, расположенные по адресу Смоленская, 39, корп. 2, являются отдельными квартирами. В частности, квартира N 101 состоит из двух кладовых, комнаты, кухни, прихожей и санузла. Квартира N 102 состоит из трех комнат, кухни, коридора и санузла. Следует отметить, что в данной экспликации N 2 помещения конкретно именуются квартирами (графа 3).

В материалы дела суд первой инстанции приобщил также выписку из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: Гаюсана, 30 б (в том числе экспликация N 2), в которой указано на то, что каждое жилое помещение в данном доме является комнатой с общими кухнями, коридорами и санузлами. Из данной выписки усматривается, что общежитие является общежитием коридорного или секционного типа.

Очевидно, что обе выписки различны, содержат разную информацию, поэтому обоснованными являются доводы истца о том, что жилые помещения, расположенные по адресу Смоленская, 39, корп. 2, являются отдельными квартирами, поскольку данные доводы подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами - выписками из технических паспортов жилых домов.

Доводы ответчика о том, что двухсторонний акт обследования объекта от 20.03.2018 ответчиком не подписывался, не могут являться основанием для иных выводов, во - первых, поскольку данный акт является дополнительным видом доказательства и оценивается в совокупности с основным - выпиской из технического паспорта жилого дома, отражающим информацию, указанную в выписке; во-вторых, акт подписан начальником РЭУ N 12 ЖЭУ "Забайкальское" ОП "Восточное" ООО "Главное управление жилищным фондом", созданным с целью управления жилищным фондом военного ведомства, учредителем общества является акционерное общество "Главное управление обустройства войск", что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах истец правомерно рассчитывает объем энергии по нормативу, установленному приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 01.11.2013 N 392 для жилых домов квартирного типа с полным благоустройством в размере 3,26 куб.м /мес. на 1 чел.

Количество проживающих людей, использованное истцом в расчете, равно 180 человек, что не оспаривается ответчиком.

С учетом указанных показателей для общежития по адресу: ул. Смоленская, д. 39, корп. 2, общий объем тепловой энергии, поставленной на нужды горячего водоснабжения, исходя из норматива потребления (3,26 куб.м/мес.), равен значению 29,781274 Гкал. на сумму 36 706,61 рублей.

В соответствии с расчетом истца ответчиком в сентябре 2018 года потреблено тепловой энергии в объеме 945,730568 Гкал на общую сумму 1 165 650,75 рублей, включая объект - ул. Смоленская, д. 39, корп. 2.

Следовательно, в этой части решение суда правомерно.

Ответчик заявлял ходатайство об освобождении его от оплаты государственной пошлины, указывая, что он выполняет функции органа военного управления, сославшись на правовую позицию, указанную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 N 307-ЭС16-15395 по делу N А21-6452/2015.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позицией, указанной в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Суд первой инстанции, отказывая ответчику в освобождении от уплаты государственной пошлины, правомерно исходил из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика с учетом итогов рассмотрения дела (удовлетворения исковых требований в полном объеме).

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации является ответчиком в деле о взыскании задолженности, поэтому оно обязано компенсировать фактические расходы истца по уплате государственной пошлины в бюджет, иное противоречило бы фундаментальному принципу распределения бремени несения судебных расходов, установленному статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено правило об освобождении соответствующих государственных органов и организаций от уплаты государственной пошлины в бюджет в случаях, когда они выступают истцами, заявителями жалоб в целях обеспечения доступа к правосудию и исключения излишней налоговой нагрузки.

На основании разъяснений, приведенных в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу, и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается, и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

В силу разъяснений, приведенных в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

В настоящем деле истец уплатил государственную пошлину в федеральный бюджет, поэтому ответчик должен компенсировать его расходы.

Ссылка ответчика на определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 N 307-ЭС16-15395 по делу N А21-6452/2015 ошибочна, поскольку в данном определении указана правовая позиция относительно освобождения органа, исполняющего государственные функции, от уплаты в федеральный бюджет государственной пошлины при обращении учреждения в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой.

В настоящем деле суд апелляционной инстанции также исходит из указанной позиции, поэтому при решении вопроса о принятии апелляционной жалобы ответчика к производству, федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации суд не предлагал уплатить государственную пошлину в бюджет с учетом факта его освобождения от данного обязательства.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем решение в обжалуемой части по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 258, статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 февраля 2019 года по делу N А78-18062/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Корзова

Судьи

Л.В. Оширова О.В. Монакова